Libro Blanco - Ministerio de Defensa

Parte II
Capítulo Vi
“Las decisiones fundamentales en materia de defensa –desde la determinación de las amenazas o riesgos que habrán
de ser tomados en cuenta, la configuración de una defensa autónoma o colectiva (ya sea a través de alianzas o de la
integración de una organización de seguridad colectiva), la actitud estratégica que va a tener el país, hasta los montos
que la sociedad habrá de invertir en su defensa y en qué y cómo habrán de ser gastados, cómo y para qué se diseñarán
las Fuerzas armadas, de qué equipamiento dispondrán, qué capacidades y condición de alistamiento tendrán,
qué alcances tendrán la investigación, desarrollo y producción para la defensa, qué características y organización
tendrán los aspectos no militares de la defensa como la movilización y la defensa civil- responden estrictamente a las
decisiones adoptadas por las autoridades democráticamente electas”
José Manuel Ugarte en Taller II del libro Blanco de la defensa 2010 “democracia, Conducción
Civil y derechos Humanos”, Universidad nacional de Rosario, Rosario, 30 de junio de 2010.
El ejercicio pleno del gobierno de la defensa y de su instrumento militar, las Fuerzas
Armadas, por parte de las autoridades legítimamente constituidas constituye uno
de los pilares del sistema. En función de ello, el nivel estratégico nacional explicita
las orientaciones de la política de defensa y su derivada política militar con los parámetros
pertinentes para la organización y funcionamiento del instrumento militar.
El gobierno civil de la defensa implica que el nivel estratégico nacional asume de manera
efectiva sus responsabilidades y atribuciones para la planificación, evaluación y control
de las actividades de la defensa, abarcando todas las facetas de la gestión: recursos humanos,
formación, adiestramiento, operaciones, equipamiento, logística y finanzas.
VI.2. DIFereNCIACIÓN CoNCePtuAL eNtre DeFeNsA NACIoNAL y seGurIDAD INterIor
Las actividades de defensa nacional y seguridad interior son concebidas como dos
responsabilidades indelegables del Estado que por sus naturalezas diferentes merecen
un abordaje particularizado, normado taxativamente, y con instancias e instrumentos
especializados.
La defensa nacional se diferencia de la seguridad interior por la naturaleza de las
funciones a ejercer y la diversidad de los ámbitos en que debe tener lugar tal ejercicio.
Dentro del territorio nacional, sus aguas jurisdiccionales y su espacio aéreo rige
la ley argentina, y existe un orden coactivo único. La actividad a desempeñar, por
ende, consiste en prevenir el delito y en caso de su comisión someter al delincuente
a juzgamiento y aplicación de la pena. Esta función requiere capacidad investigativa,
conocimiento de la ley procesal penal y de la ley penal de fondo, aplicación de la
fuerza mínima imprescindible, racionalidad, gradualidad, estricta adecuación de los
medios a los fines y protección de la vida y la integridad física.
En el ámbito internacional la inexistencia de un orden coactivo único impone la
defensa del patrimonio nacional ante el ataque de otros Estados. Esto puede implicar
la aplicación de violencia en grado significativo y la utilización de armamento de
alto poder de fuego para preservar la existencia nacional. La agresión militar externa
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