Libro Blanco - Ministerio de Defensa

Parte II
Capítulo V
Para la emergencia de una imprescindible complementación e interacción con el Sistema
de Defensa Nacional, la Ley de Seguridad Interior establece en sus títulos “Complementación
con otros organismos del Estado” y “Del empleo subsidiario de elementos
de combate de las Fuerzas Armadas en operaciones de Seguridad Interior”, los principios
que tipifican y delimitan la participación de las FF.AA. en la seguridad interior.
Coherente con la arquitectura institucional dispuesta en la Ley de Defensa Nacional, la
norma prevé ese “empleo subsidiario” exclusivamente para los siguientes casos:
1. Un supuesto de carácter ordinario consistiría en el apoyo a las operaciones
de seguridad interior –por disposición del Ministerio de Defensa habiendo requerimiento
previo del Comité de Crisis 13 – empleando servicios de arsenales,
intendencia, sanidad, veterinaria, construcciones, transporte y los elementos
de ingeniería y de comunicaciones de las FF.AA. 14
2.- Un supuesto de carácter excepcional consistiría en la realización de operaciones
destinadas a la preservación de las Fuerzas Armadas y al restablecimiento
del orden dentro de la jurisdicción militar, en caso de atentados a
dicha jurisdicción en tiempos de paz. 15
3.- Otro supuesto, pero de carácter particularmente excepcional, consistiría
en la realización de operaciones que incluyan el empleo de elementos de
combate de las FF.AA. por disposición del Presidente de la Nación y previa declaración
del estado de sitio, para el restablecimiento de la normal situación
de seguridad interior en aquellos casos en que el sistema de seguridad interior
resulte insuficiente. Se trata de una forma excepcional de empleo del instrumento
militar aplicable únicamente en situaciones de extrema gravedad,
y que no incide en la doctrina, organización, equipamiento y capacitación
de las Fuerzas Armadas. 16 Cabe señalar que desde la sanción de la norma este
mecanismo no ha sido aplicado en ninguna oportunidad.
Finalmente, la ley estableció un órgano de control 17 en el ámbito del Congreso
de la Nación –una Comisión Bicameral de Fiscalización de los Órganos y Actividades
de Seguridad Interior e Inteligencia– que incluye no sólo el control
de la actividad de seguridad interior sino, por primera vez en América Latina,
también la actividad de inteligencia. Así, Argentina quedó comprendida en el
relativamente reducido número de países que en la época, 1992, poseían control
legislativo sobre esa actividad.
3.1. DeCreto reglamentario De la ley De SeguriDaD interior
La reglamentación de esta ley 18 desarrolló los aspectos fundamentales relativos a los
órganos creados, destacando las disposiciones relativas al Consejo de Seguridad Inte-
13- Véanse en la Ley nacional 24.059/1992 el art. 13 sobre Comité de Crisis, y
los 9, 10, 11 y 12 sobre su ámbito, el Consejo de Seguridad Interior.
14- Art. 27 de la Ley 24.059/1992.
15- Arts. 28, 29 y 30 de la Ley 24.059/1992.
16- Arts. 31 y 32 de la Ley 24.059/1992.
17- Arts. 33 al 37 de la Ley 24.059/1992.
18- Ley nacional 24.059/1992, de 17 de enero, Seguridad Interior, régimen
legal; Decreto reglamentario PEN 1.273/1992.
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