Libro Blanco - Ministerio de Defensa

Parte II
Capítulo V
se el ejercicio de las funciones conferidas al Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas,
la aprobación del planeamiento estratégico militar, la adecuación de las estructuras
orgánico-funcionales de las Fuerzas Armadas y la creación de unidades operacionales.
También impulsó aún más el fortalecimiento del rol del Estado Mayor Conjunto
y del accionar conjunto que caracteriza a la ley, dotando al Jefe del Estado
Mayor Conjunto de superioridad por cargo respecto de los Jefes de los Estados
Mayores Generales de las Fuerzas Armadas. Asimismo le otorga la responsabilidad
del empleo de los medios militares en tiempo de paz, asignándole a tal efecto
el control funcional sobre las Fuerzas Armadas con facultad para impartir
órdenes, aspecto complementado con la adjudicación al Comando Operacional
-instancia creada ad hoc- de la realización de todas las operaciones militares en
tiempo de paz.
En la reglamentación en cuestión se incluyeron los aspectos relativos al funcionamiento
del Consejo de Defensa Nacional (CODENA) y se precisaron las facultades.
Del mismo modo, se procedió a su convocatoria, la que no se había materializado
hasta entonces.
V.3 Ley de SegurIdad InterIor de 1992 10
La Ley de Seguridad Interior estableció un ámbito para la formulación de las políticas y la planificación, coordinación,
control y apoyo, de las acciones necesarias para garantizar la seguridad interior, con criterios e instituciones propias
de ese ámbito. En relación con el Sistema de Defensa determinó con precisión las circunstancias y formas de empleo
de las FF.AA. en seguridad interior, consistente en el apoyo a través de servicios y elementos que no incluyen los de
inteligencia y combate, así como el carácter particularmente excepcional del empleo de los elementos de combate de
las FF.AA. en seguridad interior.
La Ley de Seguridad Interior “establece las bases jurídicas, orgánicas y funcionales
del sistema de planificación, coordinación, control y apoyo del esfuerzo nacional
de policía tendiente a garantizar la seguridad interior” 11 , a la que define como “la
situación de hecho basada en el derecho en la cual se encuentran resguardadas la
libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías y la plena
vigencia de las instituciones del sistema representativo, republicano y federal
que establece la Constitución Nacional” 12 . Es decir, que deslinda categóricamente
las competencias del resguardo y mantenimiento de la seguridad interior del país
de las propias de la defensa nacional ante agresiones exteriores, tal como se refirió
en páginas anteriores. Asimismo, la Ley de Seguridad Interior tiene el carácter “de
convenio” a efectos de la acción coordinada entre los Estados nacional y provinciales,
en materia de seguridad interior.
10- Ley nacional 24.059/1992, de 17 de enero, Seguridad Interior, régimen
legal ; Decreto reglamentario PEN 1.273/1992 BORA 27.7.1992.
11- Ley nacional 24.059/1992, artículo primero.
12- Ley nacional 24.059/1992, artículo segundo.
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