Libro Blanco - Ministerio de Defensa

Parte II
Capítulo V
“salvo esfuerzos individuales, en el Parlamento argentino falta vocación de supervisión efectiva acerca de la política
de defensa. nosotros tenemos una visión juridicista del Parlamento, concebimos al parlamento como legisferante,
como productor de leyes, pero esa es solo una de las funciones del Parlamento. La otra función central del Parlamento
es la de control del funcionamiento del Estado. Es la función que privilegian los parlamentos históricos”
Juan Manuel Casella (ex presidente de la Comisión de defensa en la Cámara de diputados) en Taller VII del libro Blanco de la defensa 2010 “el Rol del Congreso en
la defensa nacional (1983-2010)”, Buenos aires, 25 de noviembre de 2010
El Consejo de Defensa Nacional (CODENA) se establece como órgano de asistencia
y asesoramiento del Presidente de la Nación para la determinación de las
situaciones de conflicto, riesgo y amenaza que debieran recibir la atención del
Sistema de Defensa, así como de las medidas que al respecto hubieran de ser
encaradas.
Otro aspecto fundamental de la ley es el fortalecimiento y jerarquización del
Estado Mayor Conjunto, siguiendo, en éste y otros aspectos, las experiencias de
la Guerra de Malvinas. El Estado Mayor Conjunto asesora al Ministro de Defensa
en materia de estrategia militar y –sujeto a las directivas y la supervisión del
Presidente de la Nación y del propio ministro– de accionar conjunto, tal como la
formulación de la doctrina militar conjunta, del planeamiento militar conjunto,
la dirección del adiestramiento militar conjunto, el control del planeamiento
estratégico operacional y la eficacia del accionar militar conjunto.
Una cuestión de relevancia vinculada con la organización de las Fuerzas Armadas
establecida en la Ley de Defensa Nacional es la distinción entre las funciones administrativas
y las funciones operacionales. De este modo, las FF.AA. como tales pasaron
a constituir órganos encargados de la administración de los elementos que las
integran y de la preparación para la guerra de sus elementos operacionales, así
como de su apoyo logístico.
Estos últimos elementos están destinados a ser asignados como componentes a los
comandos estratégicos operacionales conjuntos, específicos o combinados cuyos
titulares, en caso de guerra, conducen las operaciones militares (nivel estratégico
operacional), planificando tales comandos, durante la paz, las operaciones que habrán
de emprender en el caso indicado, estando también a cargo del adiestramiento
conjunto de los componentes que de ellos dependan.
Conforme a la Ley de Defensa, las FF.AA., como tales, no poseen facultades operativas.
Esas facultades están reservadas al Presidente de la Nación, al Ministro de Defensa y
a los comandos operacionales.
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