Libro Blanco - Ministerio de Defensa

Parte II
Capítulo iV
sivas en el sector. 5 En paralelo, se impulsaron avances fundados en el consenso de los
principales sectores parlamentarios. El Congreso Nacional aprobó la Ley de Seguridad
Interior (1992) 6 , luego la del Servicio Militar Voluntario (1994) 7 y más tarde las de Reestructuración
de las Fuerzas Armadas (1998) 8 y la de Inteligencia Nacional (2001) 9 .
Desde el retorno de la democracia, y particularmente durante la última década del siglo XX
y la primera del siglo XXI, se registraron una serie de acontecimientos, tanto en el ámbito
internacional como en el doméstico, que derivaron en la desarticulación de los parámetros
centrales en torno a los cuales se habían organizado las instituciones castrenses argentinas.
En el plano interno, si bien la derrota en la Guerra de Malvinas produjo una transición
“por colapso” hacia el régimen democrático (no negociada entre las salientes autoridades
dictatoriales y el nuevo gobierno constitucional), fue evidente la persistencia de
enclaves autoritarios. Este tipo de resabio quedó expuesto en las acciones de algunos
militares –en actividad o en retiro– y de ciertos sectores de la sociedad que procuraron
que la transición no dejara de tener obstáculos. Esta resistencia alcanzó su máxima expresión
con las sublevaciones “carapintadas” en 1987, en 1988 en dos oportunidades y
finalmente en 1990, resultando de la exitosa represión de esta última la consolidación
definitiva de la conducción política del instrumento militar.
En el plano externo, el fin de la Guerra Fría y el surgimiento de una dinámica de distensión,
cooperación e integración político-económica entre los Estados de la región (particularmente
del Cono Sur) modificaron los pilares sobre los que se habían erigido las relaciones
entre sus Fuerzas Armadas, en particular desde la segunda mitad del siglo veinte. La
primera adaptación del sistema de defensa a estos cambios estuvo dada por la construcción
de un sólido consenso político en torno al propio concepto de defensa: a su relación y
diferencia con la seguridad interior, a la función de las Fuerzas Armadas como Instrumento
Militar de la Defensa y al esquema administrativo-funcional de toma de decisiones.
Las bases que sustentaron este proceso en el marco del Estado de derecho, tanto y principalmente
en lo que atañe al gobierno civil o conducción política de la defensa como
también a la delimitación precisa de funciones y responsabilidades de todos los integrantes
del sistema, fueron plasmadas en un cuerpo normativo orgánico y sistémico.
El consenso político y social cristalizado a partir de 1983 y sostenido hasta la actualidad
fue el fundamento último de las redefiniciones del Sistema de Defensa Nacional,
a partir de tres principios liminares: a) la plena subordinación de las Fuerzas
Armadas a las autoridades constitucionales civiles; b) el ejercicio activo del gobierno
civil de la política de defensa, y c) la separación orgánico-funcional entre defensa nacional
y seguridad interior. Estos nuevos ordenamientos se dirigieron a garantizar el
6- ley nº 24.059 de seguridad Interior de 1992.
7- ley nº 24.429/1994 del servicio Militar Voluntario de 1994.
8- ley nº 24.948/1998 de Reestructuración de las ff.aa. de 1998.
9- ley nº 25.520/2001 de Inteligencia nacional de 2001.
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