Libro Blanco - Ministerio de Defensa

Parte I
Capítulo ii
tados a estructurar dispositivos militares que les permitan asegurarse capacidades autónomas
de defensa. Aun en un contexto regional de baja probabilidad del surgimiento de
conflictos armados interestatales, ningún Estado de la región ha renunciado voluntaria
y unilateralmente a sus capacidades soberanas de defensa y, consecuente, a sus Fuerzas
Armadas como instrumento militar para ello.
11. Una marcada desigualdad en la distribución de la renta. América Latina es la región más
desigual del planeta en términos de distribución de la riqueza. Si bien esta problemática se
inscribe primariamente en las agendas de la política económica y social, no pueden desdeñarse
los efectos que este fenómeno tiene en la problemática de la seguridad interna de los
países y, eventualmente, la seguridad regional. De acuerdo al Índice de Desarrollo Humano
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2010), “diez de los quince
países más desiguales del mundo se encuentran en América Latina y el Caribe. El coeficiente
de Gini del ingreso de la región, el indicador más usado para medir la desigualdad, es un
65% más elevado que el de los países de ingreso alto, un 36% más alto que el de los países
del este asiático y un 18% más alto que el promedio del África subsahariana”.
12. La heterogeneidad regional respecto de amenazas transnacionales o del crimen organizado.
Debe puntualizarse la existencia de circunstancias y procesos vinculados al
desarrollo de modalidades diversas de criminalidad organizada que han incidido de
manera significativa en la seguridad internacional y que se han manifestado con particular
énfasis en la región.
Hay dos consideraciones fundamentales respecto de estas amenazas de carácter transnacional.
La primera de ellas es una cuestión de enfoque: no todas las naciones de la región
consideran a estos desafíos y amenazas de manera homogénea y, por ende, los ordenamientos
legales difieren. Consecuentemente, los Estados de la región tampoco prevén
los mismos instrumentos para enfrentarlas; mientras para algunos estas amenazas son
cuestiones exclusivamente de seguridad pública (policías, agencias especiales, servicios
de inteligencia), otros las consideran asuntos de defensa nacional (fuerzas armadas).
La segunda consideración se refiere a la diferencia de magnitud con que estas amenazas
se presentan en los distintos países de la región, factor que influye en la formación
de la agenda pública y eventualmente en la revisión de los marcos normativos y
la apelación a nuevas herramientas.
13.- Una dotación superior de recursos energéticos y naturales no renovables a nivel regional
comparado. Se puede observar una tendencia en el escenario internacional que da
cuenta de la creciente competencia por el acceso a recursos estratégicos como el petróleo,
el gas, minerales, agua dulce y alimentos. Esta puja podrá producir tensiones en torno al
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