Libro Blanco - Ministerio de Defensa
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Parte I Capítulo ii Reunión de presidentes de la UnasUR en la provincia de Buenos aires, argentina (2010). a) Una subregión Andina que registra mayor densidad de desafíos derivados particularmente de las actividades del narcotráfico o del accionar de grupos armados irregulares. Adicionalmente se puede corroborar la latencia residual de rispideces históricas y alineamientos externos que dificultan la implementación de acciones cooperativas. b) Una subregión Cono Sur donde el escenario en materia de defensa y seguridad internacional se encamina a niveles de apertura y transparencia que se asemejan a los de la temprana experiencia de integración europea. c) México ha quedado progresivamente vinculado en materia económica, de defensa y de seguridad pública a la dinámica de América del Norte. El tratado de Libre Comercio de Norte América (NAFTA 1994), la inclusión desde el año 2002 de este país en el mismo comando que el territorio de EE.UU. (Northern Command) y el crecimiento, y complejización, del tráfico de drogas y armas hacia y desde EE.UU. parecen fundar dicha dinámica. d) Los países de América Central y del Caribe, si bien procuran procesos de distensión, cooperación e integración interestatal, se hallan todavía fuertemente afectados por las narcoactividades y otros serios problemas de seguridad pública como las “maras”. 10. La persistencia de esquemas autónomos de defensa nacional. Es preciso señalar que la consolidación creciente de las prácticas de cooperación no supone la renuncia de los Es- 38 LibroBlanco3.indb 38 5/9/11 1:44 AM
Parte I Capítulo ii tados a estructurar dispositivos militares que les permitan asegurarse capacidades autónomas de defensa. Aun en un contexto regional de baja probabilidad del surgimiento de conflictos armados interestatales, ningún Estado de la región ha renunciado voluntaria y unilateralmente a sus capacidades soberanas de defensa y, consecuente, a sus Fuerzas Armadas como instrumento militar para ello. 11. Una marcada desigualdad en la distribución de la renta. América Latina es la región más desigual del planeta en términos de distribución de la riqueza. Si bien esta problemática se inscribe primariamente en las agendas de la política económica y social, no pueden desdeñarse los efectos que este fenómeno tiene en la problemática de la seguridad interna de los países y, eventualmente, la seguridad regional. De acuerdo al Índice de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2010), “diez de los quince países más desiguales del mundo se encuentran en América Latina y el Caribe. El coeficiente de Gini del ingreso de la región, el indicador más usado para medir la desigualdad, es un 65% más elevado que el de los países de ingreso alto, un 36% más alto que el de los países del este asiático y un 18% más alto que el promedio del África subsahariana”. 12. La heterogeneidad regional respecto de amenazas transnacionales o del crimen organizado. Debe puntualizarse la existencia de circunstancias y procesos vinculados al desarrollo de modalidades diversas de criminalidad organizada que han incidido de manera significativa en la seguridad internacional y que se han manifestado con particular énfasis en la región. Hay dos consideraciones fundamentales respecto de estas amenazas de carácter transnacional. La primera de ellas es una cuestión de enfoque: no todas las naciones de la región consideran a estos desafíos y amenazas de manera homogénea y, por ende, los ordenamientos legales difieren. Consecuentemente, los Estados de la región tampoco prevén los mismos instrumentos para enfrentarlas; mientras para algunos estas amenazas son cuestiones exclusivamente de seguridad pública (policías, agencias especiales, servicios de inteligencia), otros las consideran asuntos de defensa nacional (fuerzas armadas). La segunda consideración se refiere a la diferencia de magnitud con que estas amenazas se presentan en los distintos países de la región, factor que influye en la formación de la agenda pública y eventualmente en la revisión de los marcos normativos y la apelación a nuevas herramientas. 13.- Una dotación superior de recursos energéticos y naturales no renovables a nivel regional comparado. Se puede observar una tendencia en el escenario internacional que da cuenta de la creciente competencia por el acceso a recursos estratégicos como el petróleo, el gas, minerales, agua dulce y alimentos. Esta puja podrá producir tensiones en torno al 39 LibroBlanco3.indb 39 5/9/11 1:44 AM
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Reunión <strong>de</strong> presi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> la UnasUR en la provincia <strong>de</strong><br />
Buenos aires, argentina (2010).<br />
a) Una subregión Andina que registra mayor <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>safíos <strong>de</strong>rivados particularmente<br />
<strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l narcotráfico o <strong>de</strong>l accionar <strong>de</strong> grupos armados irregulares.<br />
Adicionalmente se pue<strong>de</strong> corroborar la latencia residual <strong>de</strong> rispi<strong>de</strong>ces históricas<br />
y alineamientos externos que dificultan la implementación <strong>de</strong> acciones cooperativas.<br />
b) Una subregión Cono Sur don<strong>de</strong> el escenario en materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa y seguridad internacional<br />
se encamina a niveles <strong>de</strong> apertura y transparencia que se asemejan a los<br />
<strong>de</strong> la temprana experiencia <strong>de</strong> integración europea.<br />
c) México ha quedado progresivamente vinculado en materia económica, <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa<br />
y <strong>de</strong> seguridad pública a la dinámica <strong>de</strong> América <strong>de</strong>l Norte. El tratado <strong>de</strong> Libre<br />
Comercio <strong>de</strong> Norte América (NAFTA 1994), la inclusión <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2002 <strong>de</strong> este<br />
país en el mismo comando que el territorio <strong>de</strong> EE.UU. (Northern Command) y el<br />
crecimiento, y complejización, <strong>de</strong>l tráfico <strong>de</strong> drogas y armas hacia y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> EE.UU.<br />
parecen fundar dicha dinámica.<br />
d) Los países <strong>de</strong> América Central y <strong>de</strong>l Caribe, si bien procuran procesos <strong>de</strong> distensión,<br />
cooperación e integración interestatal, se hallan todavía fuertemente afectados por<br />
las narcoactivida<strong>de</strong>s y otros serios problemas <strong>de</strong> seguridad pública como las “maras”.<br />
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