Libro Blanco - Ministerio de Defensa
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Parte III Capítulo XiX Subsistema de Inteligencia de la Defensa en el marco del Sistema Nacional de Inteligencia Fig. XIX.1 Dirección Nacional de Inteligencia Criminal SUBSISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA DEFENSA SECRETARÍA DE INTELIGENCIA Dirección Nacional de Inteligencia Estratégica Militar Produce la inteligencia estratégica militar Órgano de Inteligencia del Ejército Órgano de Inteligencia de la Fuerza Aérea Órgano de Inteligencia del Estado Mayor Conjunto de las FF.AA. Elabora Plan de Inteligencia Órgano de Inteligencia de la Armada Producen la inteligencia estratégica operacional y táctica necesarias para el planeamiento y conducción de las operaciones. fuente> Ministerio de defensa XIX.3 trANsFormACIÓN DeL suBsIstemA De INteLIGeNCIA mILItAr 3.1 rEForMa norMatiVa y doCtrinaria Pese a la transformación que implicó la aprobación de la Ley de Inteligencia Nacional, la autonomía e inorganicidad que habían adquirido los organismos de inteligencia militar inhibió que éstos se desenvolvieran de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente, posibilitando que continuaran realizando algunas de las prácticas institucionales que durante años habían llevado adelante. Por ello, resultó clave avanzar sobre la revisión y eventual modificación de los reglamentos, manuales y planes de inteligencia (en todos los niveles de la inteligencia militar) para iniciar un proceso de cambio en la cultura organizacional. En este marco fueron establecidas las siguientes acciones. - El decreto reglamentario de la Ley de Inteligencia Nacional 6 estableció en su artículo 6º que la Dirección Nacional de Inteligencia Estratégica Militar coordinaría las acciones de los organismos de inteligencia de las Fuerzas Armadas, así como también sería su responsabilidad la elevación de los requerimientos presupuestarios del área. - En mayo de 2003 se aprobó unestatuto para el Personal de la Secretaría de Inteligencia y para el Personal Civil de Inteligencia de los Organismos de Inteligencia de las Fuerzas Armadas 7 , estableciendo institucionalmente cómo se recluta, entrena, educa, avanza en la carrera, separa y/o retira a los profesionales de esta función del Estado. 6- decreto Pen 950/2002. 7- decreto nº 1088/2003. 334 LibroBlanco3.indb 334 5/9/11 1:48 AM
Parte III Capítulo XiX - En virtud de los lineamientos de transparencia establecidos para este sector y a efectos de colaborar con las causas en los cuales se juzgan a los responsables del terrorismo de Estado en las décadas de 1970 y 1980, así como en lo ateniente al esclarecimiento de los atentados terroristas contra la sede de la embajada de Israel (1992) y la organización mutual AMIA (1994), se relevó a los funcionarios de inteligencia de la obligación de guardar secreto 8 . - La Resolución del Ministerio de Defensa Nº 381/06 determinó que la misión del subsistema es la de “asistir al Ministro de Defensa en todos los aspectos relacionados con la Inteligencia, necesarios para la conducción de los asuntos de la Defensa Nacional”. Estableció además que el Subsistema de Inteligencia Militar estaría constituido por “el conjunto de organismos y dependencias de Inteligencia del Ministerio de Defensa y de los organismos de Inteligencia de la Fuerzas Armadas, relacionados funcionalmente con el fin de producir Inteligencia Estratégica Militar, Estratégica Operacional e Inteligencia Táctica. - Se desarrolló una revisión y adecuación doctrinal de todo lo concerniente a inteligencia de las Fuerzas Armadas, sustentadas en las resoluciones ministeriales Nº 386/06 y 699/06, las cuales pusieron a disposición de la conducción política un instrumento de formación doctrinaria y de ejecución de actividades consistente con la legislación vigente. 3.2 PLanEaMiEnto EstratéGiCo Un paso más en este proceso de transformación fue la puesta en vigencia del primer Plan de Inteligencia Militar. Esta actividad se inicia con la asistencia que demanda el CODENA (ver capítulo XV) para identificar actores, situaciones y tendencias que tanto en el plano regional como global, puedan interesar a la defensa nacional. Luego de practicar un exhaustivo análisis y ponderación de cada uno de los aportes efectuados por los sectores estatales intervinientes, el CODENA informa al Presidente de la Nación, describiendo los diferentes escenarios y aquellas situaciones que puedan significar oportunidades o potenciales riesgos a la concreción de los Intereses Nacionales. Así, el Presidente dispone de los elementos de juicio necesarios que le permiten establecer los escenarios que corresponden a la defensa e inteligencia nacional. Orientada por estos lineamientos estratégicos, la Secretaría de Inteligencia formula el Plan de Inteligencia Nacional, en el que precisa las necesidades que deben ser satisfechas, tanto por el Sistema de Inteligencia para la Defensa, como también por los otros organismos que integran el SIN. Con lo actuado en el CODE- NA y enmarcado en los contenidos de la Política de Defensa Nacional, el Ministe- 8-decretos nº 249 y 291 del año 2003. 335 LibroBlanco3.indb 335 5/9/11 1:48 AM
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Capítulo XiX<br />
- En virtud <strong>de</strong> los lineamientos <strong>de</strong> transparencia establecidos para este sector y<br />
a efectos <strong>de</strong> colaborar con las causas en los cuales se juzgan a los responsables<br />
<strong>de</strong>l terrorismo <strong>de</strong> Estado en las décadas <strong>de</strong> 1970 y 1980, así como en lo ateniente<br />
al esclarecimiento <strong>de</strong> los atentados terroristas contra la se<strong>de</strong> <strong>de</strong> la embajada <strong>de</strong><br />
Israel (1992) y la organización mutual AMIA (1994), se relevó a los funcionarios<br />
<strong>de</strong> inteligencia <strong>de</strong> la obligación <strong>de</strong> guardar secreto 8 .<br />
- La Resolución <strong>de</strong>l <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> Nº 381/06 <strong>de</strong>terminó que la misión <strong>de</strong>l<br />
subsistema es la <strong>de</strong> “asistir al Ministro <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> en todos los aspectos relacionados<br />
con la Inteligencia, necesarios para la conducción <strong>de</strong> los asuntos <strong>de</strong> la <strong>Defensa</strong><br />
Nacional”. Estableció a<strong>de</strong>más que el Subsistema <strong>de</strong> Inteligencia Militar estaría<br />
constituido por “el conjunto <strong>de</strong> organismos y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> Inteligencia <strong>de</strong>l<br />
<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> y <strong>de</strong> los organismos <strong>de</strong> Inteligencia <strong>de</strong> la Fuerzas Armadas,<br />
relacionados funcionalmente con el fin <strong>de</strong> producir Inteligencia Estratégica Militar,<br />
Estratégica Operacional e Inteligencia Táctica.<br />
- Se <strong>de</strong>sarrolló una revisión y a<strong>de</strong>cuación doctrinal <strong>de</strong> todo lo concerniente a inteligencia<br />
<strong>de</strong> las Fuerzas Armadas, sustentadas en las resoluciones ministeriales Nº<br />
386/06 y 699/06, las cuales pusieron a disposición <strong>de</strong> la conducción política un instrumento<br />
<strong>de</strong> formación doctrinaria y <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s consistente con la<br />
legislación vigente.<br />
3.2 PLanEaMiEnto EstratéGiCo<br />
Un paso más en este proceso <strong>de</strong> transformación fue la puesta en vigencia <strong>de</strong>l primer<br />
Plan <strong>de</strong> Inteligencia Militar. Esta actividad se inicia con la asistencia que <strong>de</strong>manda el<br />
CODENA (ver capítulo XV) para i<strong>de</strong>ntificar actores, situaciones y ten<strong>de</strong>ncias que tanto<br />
en el plano regional como global, puedan interesar a la <strong>de</strong>fensa nacional.<br />
Luego <strong>de</strong> practicar un exhaustivo análisis y pon<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los aportes<br />
efectuados por los sectores estatales intervinientes, el CODENA informa al Presi<strong>de</strong>nte<br />
<strong>de</strong> la Nación, <strong>de</strong>scribiendo los diferentes escenarios y aquellas situaciones que puedan<br />
significar oportunida<strong>de</strong>s o potenciales riesgos a la concreción <strong>de</strong> los Intereses Nacionales.<br />
Así, el Presi<strong>de</strong>nte dispone <strong>de</strong> los elementos <strong>de</strong> juicio necesarios que le permiten<br />
establecer los escenarios que correspon<strong>de</strong>n a la <strong>de</strong>fensa e inteligencia nacional.<br />
Orientada por estos lineamientos estratégicos, la Secretaría <strong>de</strong> Inteligencia formula<br />
el Plan <strong>de</strong> Inteligencia Nacional, en el que precisa las necesida<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>ben<br />
ser satisfechas, tanto por el Sistema <strong>de</strong> Inteligencia para la <strong>Defensa</strong>, como<br />
también por los otros organismos que integran el SIN. Con lo actuado en el CODE-<br />
NA y enmarcado en los contenidos <strong>de</strong> la Política <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> Nacional, el Ministe-<br />
8-<strong>de</strong>cretos nº 249 y 291 <strong>de</strong>l año 2003.<br />
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