Libro Blanco - Ministerio de Defensa

Parte I
Capítulo ii
ApreciAción del
escenArio regionAl
El escenario latinoamericano en materia de defensa y seguridad internacionales
ha experimentado transformaciones estructurales en el transcurso de
las últimas dos décadas por causas de variado origen: algunas exógenas derivadas
de la desaparición del orden bipolar de la Guerra Fría y otras endógenas
vinculadas a la construcción de procesos de integración regional y,
como consecuencia, la progresiva desaparición de históricas hipótesis de
conflictos regionales.
Existe una clara diferencia en la región entre las cuestiones de seguridad interestatal
y las de seguridad transnacional, estas últimas afectadas por actores no estatales que
operan e impactan sin respetar fronteras. Mientras que en las últimas dos décadas se
registró en general una mejora en las relaciones interestatales, en forma simultánea
se deterioraron las condiciones de seguridad interna a causa de una creciente expansión
de desafíos mutables en la casi totalidad de las naciones latinoamericanas.
Las principales amenazas a la seguridad e integridad de las naciones latinoamericanas
ha tendido a desplazarse desde el eje tradicional de los conflictos entre Estados
hacia otro, en el que predominan delitos transnacionales caracterizados por su particular
dinámica corrosiva de las capacidades y cimientos estatales.
Desde la óptica de las relaciones interestatales el nivel actual de seguridad en Suramérica
es inédito. Esta situación es producto de la maduración del diálogo, de la cooperación y
la concertación alcanzadas, condiciones que distinguen a la región –más allá de algunas
puntuales distorsiones– como una de las más estables y previsibles a nivel mundial. 1
La mejora de las relaciones interestatales es el resultado de un proceso político y económico
iniciado hacia mediados de la década de 1980, anclado en causales de naturaleza
externa global e interna regional. En el plano externo se computa la finalización del
enfrentamiento bipolar y su impacto sobre la realidad geopolítica regional. En el plano
interno se presenta como un hecho de importancia preponderante la recuperación del
Estado de derecho en toda la región y el establecimiento de mecanismos que garantizan
1- algunos hechos recientes como la previsión de empleo de bases militares
de un país del subcontinente por parte de fuerzas extra-regionales, o el ataque
de un país de la región a fuerzas irregulares en otro país de la región, han
generado cierta perturbación. no obstante, la actuación de la UnasUR y su
Consejo de defensa contribuyeron en forma significativa a encauzar positivamente
estos episodios.
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