Libro Blanco - Ministerio de Defensa

Parte I
Capítulo i
El terrorismo internacional, una de las amenazas actuales más impactantes para la
paz y la seguridad mundiales, es un fenómeno de naturaleza transnacional y capacidad
de impacto global que ha demostrado la ineficacia de la vía militar para su
resolución, requiriendo en cambio acciones integrales y multilaterales. Argentina,
que ha padecido este flagelo en los años 1992 y 1994 comprende la importancia que
le cabe a la cooperación internacional frente a esta problemática.
El deterioro del medio ambiente y junto a éste, la imposibilidad de alcanzar acuerdos
elementales en la protección del hábitat, ponen de relieve la resistencia al cambio
y la escasa aptitud de negociación en la que puede quedar estancado el sistema
internacional. A nivel mundial, la distribución y acceso a los recursos naturales
(fundamentalmente alimentos y energía) será despareja en las próximas décadas y
se presentarán déficits de escala local o regional, incrementando la probabilidad
de inestabilidad social interna o desacuerdos entre Estados que podrían conducir a
conflictos. Es previsible, también, que simultáneamente se incrementen la frecuencia,
escala y duración de las crisis humanitarias.
Los niveles de desigualdad en la distribución de la riqueza resultan inquietantes a
nivel mundial y particularmente dramáticos en el caso de América Latina. Más allá
de que se espera para las próximas décadas una reducción general de la pobreza
mundial, la desigualdad de oportunidades entre regiones –particularmente ostensible
en asuntos de salud, alimentación, educación y acceso a nuevas tecnologías–
probablemente profundice la inequidad global y pueda constituir un aliciente para
futuros conflictos.
La agenda global de seguridad ha sido asaltada por problemas de trascendencia
que en general ocurren en el interior de los Estados o a través de ellos, y que pueden
tener efectos nocivos sobre el sistema multilateral. Tales son los casos de la
acción de redes criminales, la trata de personas, la piratería y el narcotráfico, entre
otros. Estos flagelos, que para Argentina conforman problemas propios de la
seguridad interior, no han mostrado globalmente ser susceptibles de resolución
por vía militar, más allá que en algunas latitudes se haya apelado a la intervención
directa de las fuerzas armadas.
Así, buena parte de los desafíos a la seguridad internacional que en la actualidad se
presentan provienen de:
a) fenómenos de naturaleza transnacional de variada expresión, siendo los más
importantes el terrorismo transnacional y el crimen organizado: tráfico de drogas,
armas y seres humanos y piratería;
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