Libro Blanco - Ministerio de Defensa
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Parte III Capítulo XVii En este contexto, la introducción de una instancia política especializada emergía como una condición necesaria para coordinar los esfuerzos referidos al conocimiento de base científica común y al desarrollo de tecnologías de interés conjunto. Ello impulso el establecimiento de un ámbito para la definición de un criterio estratégico orientador de las actividades y recursos del conglomerado del sistema de investigación y desarrollo. Con esa racionalidad se creó en 2007 la Subsecretaría de Innovación Científica y Desarrollo Tecnológico. 3 Esta instancia se desempeña desde entonces como cabeza del Sistema de Investigación y Desarrollo de la Defensa, determinando –a través de la aprobación de planes, programas y proyectos y la evaluación y asignación de financiamiento– la contribución de cada organismo de I+D. Además, entiende en la coordinación y complementación de los mismos con los del resto del sector público y privado, a efectos de alcanzar las soluciones tecnológicas y materiales requeridas por la defensa nacional en general y por las necesidades operativas del instrumento militar en particular. 3.3. artiCULaCión intErna dE Los orGanisMos dE i+d Ante el diagnóstico original de una completa autonomía funcional de los organismos de I+D de cada una de las tres Fuerzas Armadas se priorizó la articulación e integración orgánica de todos los componentes bajo la jurisdicción de la Subsecretaría de Innovación Científica y Desarrollo Tecnológico. Para ello se dispuso, en primer término, una serie de reordenamientos estructurales de los organismos especializados. El Servicio Meteorológico Nacional (SMN) que hasta el año 2008 había sido una unidad militar (estrictamente una Dirección General simple dependiente de un comando de la Fuerza Aérea en vías de transferencia) fue transferido al Ministerio de Defensa. La necesidad meteorológica acotada de la fuerza (básicamente para vuelo) había inhibido la incursión del SMN en nuevos campos de investigación como el cambio climático, entre otros. Por esa razón, se decidió jerarquizar al SMN transformándolo en un organismo descentralizado y nombrando al primer director civil luego de más de cuarenta años. 4 El Instituto Geográfico Militar, otrora organismo exclusivo del Ejército, ya había sido convertido en organismo descentralizado y transferido al Ministerio de Defensa en la década de 1990, pero dependía impropiamente de la Secretaría de Asuntos Militares y carecía de lineamientos. En su caso, fue reubicado en la Secretaría de Planeamiento, Subsecretaría de Innovación Científica y Desarrollo Tecnológico, y rebautizado Instituto Geográfico Nacional en congruencia con una ampliación de su campo de competencia. Por último, el Servicio de Hidrografía Naval, organismo de la administración central de la Armada, también fue transferido con su personal y medios en el 2008 al Ministerio de Defensa. 3- decreto Pen 788/2007. 4- el sMn fue un organismo civil hasta 1966 cuando la dictadura del general Onganía lo subordinó a la fuerza aérea. 280 LibroBlanco3.indb 280 5/9/11 1:47 AM
Parte III Capítulo XVii - El Sistema de Evaluación y Control de Ejecución de Planes, Programas y Proyectos de Investigación y Desarrollo para la Defensa 5 , garantiza la aceptabilidad y pertinenavión de reconocimiento no tripulado (2009). Por su parte, la articulación de los organismos de I+D de las fuerzas armadas, sus correspondientes actividades, capacidades, medios y recursos presupuestarios, se efectúa a través de: - la definición precisa de los lineamientos y áreas de interés de I+D de la defensa sobre los cuales se establecen los respectivos planes de trabajo y proyectos de cada uno de los organismos; - la identificación, clasificación, evaluación y priorización en red de la totalidad de los proyectos de investigación y de desarrollo presentados a ser aprobados por la Subsecretaría que conduce el sistema –en esta dirección también se inscribe la creación de un Banco de Proyectos para la Defensa–; y - una asignación de recursos y una financiación de proyectos crecientemente centralizada, que optimiza la planificación presupuestaria, el seguimiento y la supervisión de cada iniciativa de investigación o de desarrollo emprendida. Respecto de la normalización e institucionalización de un marco regulatorio integral para las actividades de I+D se ha establecido un amplio y comprensivo esquema de pautas, procedimientos y mecanismos: 5- Resolución Md 1480/2007. 281 LibroBlanco3.indb 281 5/9/11 1:47 AM
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Capítulo XVii<br />
- El Sistema <strong>de</strong> Evaluación y Control <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong> Planes, Programas y Proyectos <strong>de</strong><br />
Investigación y Desarrollo para la <strong>Defensa</strong> 5 , garantiza la aceptabilidad y pertinenavión<br />
<strong>de</strong> reconocimiento no tripulado (2009).<br />
Por su parte, la articulación <strong>de</strong> los organismos <strong>de</strong> I+D <strong>de</strong> las fuerzas armadas, sus correspondientes<br />
activida<strong>de</strong>s, capacida<strong>de</strong>s, medios y recursos presupuestarios, se efectúa a través <strong>de</strong>:<br />
- la <strong>de</strong>finición precisa <strong>de</strong> los lineamientos y áreas <strong>de</strong> interés <strong>de</strong> I+D <strong>de</strong> la <strong>de</strong>fensa<br />
sobre los cuales se establecen los respectivos planes <strong>de</strong> trabajo y proyectos <strong>de</strong><br />
cada uno <strong>de</strong> los organismos;<br />
- la i<strong>de</strong>ntificación, clasificación, evaluación y priorización en red <strong>de</strong> la totalidad<br />
<strong>de</strong> los proyectos <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo presentados a ser aprobados por<br />
la Subsecretaría que conduce el sistema –en esta dirección también se inscribe la<br />
creación <strong>de</strong> un Banco <strong>de</strong> Proyectos para la <strong>Defensa</strong>–; y<br />
- una asignación <strong>de</strong> recursos y una financiación <strong>de</strong> proyectos crecientemente<br />
centralizada, que optimiza la planificación presupuestaria, el seguimiento y la<br />
supervisión <strong>de</strong> cada iniciativa <strong>de</strong> investigación o <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo emprendida.<br />
Respecto <strong>de</strong> la normalización e institucionalización <strong>de</strong> un marco regulatorio integral<br />
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