Libro Blanco - Ministerio de Defensa
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Parte III Capítulo XV - Directiva estratégica militar (DEMIL): materializa la resolución estratégica militar adoptada precedentemente, orienta el desarrollo del modelo de fuerzas en las sucesivas etapas de planeamiento de mediano y largo plazo y su empleo en el corto plazo. Este documento es sustancial para determinar las capacidades necesarias para el cumplimiento de la misión militar, como así también permite analizar eventuales necesidades de ajuste a los objetivos fijados. - Planes militares de corto plazo, de mediano plazo y de largo plazo: estos comprenden la elaboración de modelos para el empleo del instrumento militar en el corto plazo; para el desarrollo y la obtención de capacidades militares en el mediano plazo, y para el diseño y la evolución estratégica del instrumento militar en el largo plazo, según las siguientes consideraciones: - Plan militar de corto plazo (PMCP), 3 años: determina la forma de empleo del poder militar con el despliegue de fuerzas y las capacidades existentes, enunciando los riesgos estratégicos emergentes. Se lleva a cabo mediante la elaboración de planes que prevén el empleo efectivo del instrumento militar en los escenarios y según las pautas oportunamente establecidas por la DPDN, partiendo de la utilización de los recursos existentes, y culmina con la elaboración de los planes estratégicosoperacionales que correspondan por parte del comando o los comandos operacionales, según surja de la DEMIL, sobre los cuales las Fuerzas Armadas elaboran los planes de apoyo que les den viabilidad técnica. - Plan militar de mediano plazo (PMMP), 20 años: orienta los esfuerzos para el logro de las capacidades necesarias del instrumento militar que aseguren el cumplimiento integral de sus objetivos estratégicos. El planeamiento de mediano plazo sirve al diseño y desarrollo propiamente dicho de las capacidades militares, para lo cual el Estado Mayor Conjunto concreta un proyecto de capacidades militares (PROCAMIL) que consolida un modelo de fuerzas deseable en función de las misiones impuestas al instrumento militar. Este proyecto, luego de su ajuste con el horizonte financiero de mediano y largo plazo, se transforma en el Plan de capacidades militares (PLANCAMIL), que constituye la base sobre la cual se elaboran el plan de medios y los planes anuales de inversiones en Defensa. - Plan militar de largo plazo (PMLP), 30 años: define la visión estratégica y de desarrollo del instrumento militar para el largo plazo, así como las acciones que atiendan la afectación que la evolución del escenario estratégico y los avances tecnológicos impriman a los objetivos estratégicos militares. Asimismo, atiende las pautas y los progresos generales en investigación y desarrollo, en concordancia con el desarrollo científico y tecnológico de nivel nacional. 246 LibroBlanco3.indb 246 5/9/11 1:47 AM
Parte III Capítulo XV El “Ciclo de Planeamiento de la Defensa Nacional” incluye un doble nivel de supervisión: la del Estado Mayor Conjunto en el plano estratégico militar, y la del Ministerio de Defensa, que evalúa la correspondencia del Planeamiento Estratégico Militar con los lineamientos previamente determinados por la ya referida Directiva de Política de Defensa Nacional. Centro de Estudios Estratégicos para la defensa en mayo de 2008 el Poder ejecutivo nacional creó el Centro de estudios estratégicos para la Defensa “manuel Belgrano” (CeePADe) 5 en el ámbito de este Ministerio. su objetivo es el desarrollo de estudios e investigaciones en materia de defensa y seguridad internacionales con la finalidad de producir conocimiento específico que contribuya a la toma de decisiones y al planeamiento estratégico de la defensa. antes de su creación la producción de conocimiento sobre temas estratégicos estaba separada en centros de estudios estratégicos por fuerza: ejército, armada, fuerza aérea y estado Mayor Conjunto. la creación del CeePade implica que la investigación de temas estratégicos esté integrada y sea dirigida por el Ministerio de defensa, como igual sucede con el planeamiento estratégico militar. se considera un insumo para el proceso de planeamiento estratégico la elaboración de estudios de rigurosidad científica sobre temas como asuntos antárticos, marítimos, territoriales, aeroespaciales, organizaciones internacionales, derecho humanitario, medio ambiente, recursos naturales y desarrollo científico y tecnológico. PROyeCTOs de InVesTIGaCIÓn 2010: - Soberanía, integración regional y Defensa: análisis comparado - Zonas de interés estratégico y geopolítico para la Nación. Atlántico Sur y Antártida - Evolución de la arquitectura del sistema de seguridad internacional - Identificación de potencialidades regionales en materia de cooperación científico-tecnológica y en producción para la Defensa - Cambio climático y las migraciones masivas, su impacto en situaciones de conflicto a nivel global y regional y en las políticas de defensa nacional - Sistemas comparados de conducción política de la Defensa - Situación actual en materia de operaciones de mantenimiento de la paz - Bases conceptuales para la formulación de la política de Defensa. Relación entre política, estrategia y doctrina - Los recursos naturales como factores de conflicto y su incidencia en la específica materia de Defensa - Planificación territorial y política de Defensa en la República Argentina 2.2. EL PLanEaMiEnto dE rECUrsos El planeamiento de recursos es el conjunto de actividades destinadas a elaborar los planes, programas y presupuestos vinculados con la obtención de los recursos (humanos y materiales) necesarios para generar (logística genética) y sostener (logística de sostenimiento) las capacidades militares determinadas por el planeamiento estratégico militar. 5- decreto Pen 763/2008, de 12 de mayo, crea el Ceepade “Manuel Belgrano”. 247 LibroBlanco3.indb 247 5/9/11 1:47 AM
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Parte III<br />
Capítulo XV<br />
- Directiva estratégica militar (DEMIL): materializa la resolución estratégica militar<br />
adoptada prece<strong>de</strong>ntemente, orienta el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> fuerzas en<br />
las sucesivas etapas <strong>de</strong> planeamiento <strong>de</strong> mediano y largo plazo y su empleo en<br />
el corto plazo. Este documento es sustancial para <strong>de</strong>terminar las capacida<strong>de</strong>s<br />
necesarias para el cumplimiento <strong>de</strong> la misión militar, como así también permite<br />
analizar eventuales necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ajuste a los objetivos fijados.<br />
- Planes militares <strong>de</strong> corto plazo, <strong>de</strong> mediano plazo y <strong>de</strong> largo plazo: estos compren<strong>de</strong>n<br />
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el corto plazo; para el <strong>de</strong>sarrollo y la obtención <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s militares en<br />
el mediano plazo, y para el diseño y la evolución estratégica <strong>de</strong>l instrumento<br />
militar en el largo plazo, según las siguientes consi<strong>de</strong>raciones:<br />
- Plan militar <strong>de</strong> corto plazo (PMCP), 3 años: <strong>de</strong>termina la forma <strong>de</strong> empleo <strong>de</strong>l<br />
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los riesgos estratégicos emergentes. Se lleva a cabo mediante la elaboración<br />
<strong>de</strong> planes que prevén el empleo efectivo <strong>de</strong>l instrumento militar en los<br />
escenarios y según las pautas oportunamente establecidas por la DPDN, partiendo<br />
<strong>de</strong> la utilización <strong>de</strong> los recursos existentes, y culmina con la elaboración <strong>de</strong><br />
los planes estratégicosoperacionales que correspondan por parte <strong>de</strong>l comando o<br />
los comandos operacionales, según surja <strong>de</strong> la DEMIL, sobre los cuales las Fuerzas<br />
Armadas elaboran los planes <strong>de</strong> apoyo que les <strong>de</strong>n viabilidad técnica.<br />
- Plan militar <strong>de</strong> mediano plazo (PMMP), 20 años: orienta los esfuerzos para el<br />
logro <strong>de</strong> las capacida<strong>de</strong>s necesarias <strong>de</strong>l instrumento militar que aseguren el<br />
cumplimiento integral <strong>de</strong> sus objetivos estratégicos. El planeamiento <strong>de</strong> mediano<br />
plazo sirve al diseño y <strong>de</strong>sarrollo propiamente dicho <strong>de</strong> las capacida<strong>de</strong>s militares,<br />
para lo cual el Estado Mayor Conjunto concreta un proyecto <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s militares<br />
(PROCAMIL) que consolida un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> fuerzas <strong>de</strong>seable en función <strong>de</strong> las<br />
misiones impuestas al instrumento militar. Este proyecto, luego <strong>de</strong> su ajuste con<br />
el horizonte financiero <strong>de</strong> mediano y largo plazo, se transforma en el Plan <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s<br />
militares (PLANCAMIL), que constituye la base sobre la cual se elaboran<br />
el plan <strong>de</strong> medios y los planes anuales <strong>de</strong> inversiones en <strong>Defensa</strong>.<br />
- Plan militar <strong>de</strong> largo plazo (PMLP), 30 años: <strong>de</strong>fine la visión estratégica y <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l instrumento militar para el largo plazo, así como las acciones<br />
que atiendan la afectación que la evolución <strong>de</strong>l escenario estratégico y los<br />
avances tecnológicos impriman a los objetivos estratégicos militares. Asimismo,<br />
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en concordancia con el <strong>de</strong>sarrollo científico y tecnológico <strong>de</strong> nivel nacional.<br />
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