Libro Blanco - Ministerio de Defensa

Parte III
Capítulo Xii
nacional, de enfoque autónomo y cooperativo. Esta concepción es congruente con
el eventual establecimiento de un sistema de defensa regional, y coopera con el
sistema multilateral en sus esfuerzos por la paz y la seguridad internacional.
2. Consolidación de la arquitectura institucional del Sistema de Defensa Nacional.
Constitución de una arquitectura orgánica que implica, en términos de sus niveles
de competencias y responsabilidades, que el Ministerio de Defensa (nivel estratégico
nacional) diseña, determina y orienta las políticas de defensa y militar; el
Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (órgano asesor del Ministerio de
Defensa en el nivel estratégico militar) planifica, ejecuta y supervisa; mientras que
las FF.AA. (nivel táctico operacional) alistan, adiestran y sostienen los medios militares
de la defensa. Así, la defensa se estructura orgánica y funcionalmente según
las misiones, obligaciones y características procedimentales de cada instancia.
3. Fortalecimiento de la estructura orgánica para el ejercicio efectivo del gobierno civil.
Consolidación de las capacidades políticas, técnicas y administrativas del Ministerio
de Defensa que abarcan e implican a la totalidad de las dimensiones de gestión.
4. Principio de acción conjunta. Conformación de un instrumento militar integrado
que se organiza y funciona en base al principio rector del “accionar
militar conjunto”. Este principio alcanza a la doctrina, el planeamiento, la formación,
el adiestramiento, la logística, y las operaciones. Desde el punto de vista
organizativo supone el fortalecimiento del Estado Mayor Conjunto (EMCO),
máximo organismo castrense de asesoramiento al nivel estratégico nacional y responsable
de la conducción de todas las operaciones militares en tiempos de
paz y del planeamiento militar conjunto. Siendo además responsable de diseñar
el perfil de las capacidades operativas del instrumento militar de las que se
derivan el dimensionamiento y despliegue de los recursos humanos y sistemas
de armas. En tanto, con la creación del Comando Operacional en el seno del
EMCO se centralizan todas las operaciones militares en tiempos de paz.
5. Diseño presupuestario derivado del planeamiento estratégico. Institucionalización
de un esquema de planeamiento de la defensa que articula objetivos estratégicos con
programas plurianuales y la presupuestación anual, garantizando que las asignaciones
sean coherentes con las prioridades materiales del instrumento militar.
6. Producción integrada de conocimiento estratégico. Integración de la capacidad de
producir conocimiento estratégico para la comprensión de las dinámicas internacionales,
y para asistir en forma conjunta a la formulación de la política de
defensa y el proceso de planeamiento.
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