Libro Blanco - Ministerio de Defensa

Parte III
Capítulo XII
XII.2 EjEs dE la transformacIón
Para revertir el cuadro general de disfuncionalidades del Sistema de Defensa se planteó
un proceso de transformación estructural con dos objetivos generales:
1. La consolidación de un efectivo gobierno civil de la defensa.
2. La modernización del Sistema de Defensa con el objeto de dotarlo de coherencia
estratégica, eficacia operativa y eficiencia sistémica.
El primer objetivo, el ejercicio efectivo del gobierno civil del Sistema de Defensa, fue
considerado, de hecho, una condición necesaria para alcanzar el segundo, dado que
por sus atribuciones la conducción superior es la única instancia que puede tomar
decisiones vinculantes para todos los componentes del sistema.
La modernización del sistema requería un proceso abarcativo del propio Ministerio
de Defensa, sus instancias descentralizadas y las Fuerzas Armadas:
1. En el nivel ministerial, el proceso se dirigió a fortalecer sus competencias legalmente
asignadas y a dotarlo de nuevas capacidades de gestión, a partir de
una serie de normas de diversa jerarquía (parlamentarias, presidenciales y ministeriales),
y con el fortalecimiento de su arquitectura institucional a través de
nuevas estructuras políticas y técnicas especializadas.
2. La modernización de las Fuerzas Armadas implicó:
a) la modificación de los parámetros acerca de misiones, funciones, concepción
y criterios de empleo efectivo del instrumento militar;
b) el rediseño de la arquitectura y del esquema normativo, orgánico y funcional;
c) el cambio de metodología de planeamiento estratégico;
d) la reformulación de los sub-sistemas de recursos humanos, infraestructura, logística,
material, formación, adiestramiento, organización, información y doctrina.
En función de esos objetivos, el proceso de transformación adoptó un paradigma de
organización de la defensa estructurado en torno a los siguientes ejes:
1. Definición de una postura estratégica. Adopción de una concepción, posicionamiento
y actitud estratégica de carácter defensivo basada en el principio de legítima
defensa como criterio esencial y ordenador que estructura el modelo de defensa
194
interior libro Ministerio-Parte 3.indd 194
5/15/11 6:32 PM