Libro Blanco - Ministerio de Defensa

Parte III
Capítulo Xii
En el marco de esta caótica dinámica contractiva, la escasez de recursos se vio agravada
por el ineficiente aprovechamiento de aquellos disponibles: el crónico problema
presupuestario no radicaba solamente en su dimensión cuantitativa sino también en
su aplicación cualitativa, es decir, en la calidad de su administración.
En un escenario de severa constricción en el que los “gastos fijos” 1 en materia de
personal representaban el grueso del presupuesto, resultaba inadmisible una administración
subóptima de los recursos disponibles para gastos variables. Esta realidad
se constituyó en una constante en la que el gasto se aplicaba de manera innecesaria
y redundante a raíz de la falta de integración entre las Fuerzas Armadas, lo que
implicó, por ejemplo, la proliferación de idénticos desarrollos tecnológicos, el sostenimiento
simultáneo de estructuras triplicadas de mantenimiento para sistemas
de armas comunes, de actividades de formación y adiestramiento factibles de ser
integradas o la adquisición de insumos comunes en múltiples procedimientos atomizados,
desdeñándose de esta manera las ventajas de las economías de escala y la
obtención de sinergia.
Composición del gasto en defensa (1994-2003)
-en millones de dólares-
Fig. XII.1
100
90
80
81,50%
85,90%
84,30%
86%
86%
70
60
50
40
30
20
10
2%
16,60%
12,50%
1,70%
12,40%
3,30%
11,80%
2,20%
12,80%
1,20%
1994
1996 1998 2000 2003
fuente: Ministerio de defensa.
Inversiones funcionamiento Personal
Fuente: Ministerio de Defensa
1- el entrecomillado responde a que en la teoría económica tradicional el costo
de la mano de obra (salario) representa un costo variable. no obstante, en
la administración pública el ajuste en la fuerza laboral tiende a ser mucho
más inelástico que en el sector privado, de allí su tratamiento como costo fijo.
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