Libro Blanco - Ministerio de Defensa

Parte III
Capítulo Xii
El procEso dE transformación
XII.1 DIAGNÓstICo DeL sIstemA De DeFeNsA
a inicios del siglo XXi el sistema de defensa nacional presentaba un conjunto
de disfuncionalidades estructurales que habían contribuido a sumir al instrumento
militar en una profunda crisis existencial. Entre ellos se destacan:
1. Desorientación estratégica. Inexistencia de lineamientos originados en la conducción
política superior que estableciesen directrices precisas para orientar
integralmente la política de defensa y la política militar. Ausencia de una dinámica
de planeamiento estratégico que concatenara la evaluación del entorno
internacional con una estrategia nacional de inserción coherente y un modelo
consecuente de instrumento militar para el mediano y largo plazo. Empleo de
una metodología de planeamiento basada en anacrónicas hipótesis de conflictos
con países vecinos, en la actualidad devenidos socios comerciales y políticos.
2. Marco normativo e institucional incompleto. Carencia de reglamentación de la Ley de
Defensa Nacional, instrumento jurídico central para la articulación de las misiones y
funciones de los organismos integrantes del Sistema de Defensa. Inexistencia formal o
falta de funcionamiento de órganos e instancias claves previstos en el marco normativo,
como el propio Consejo de Defensa Nacional o el Comando Operacional Conjunto.
3. Ausencia de organización y acción militar conjunta. Subsistencia de un modelo de
organización y funcionamiento compartimentado, donde cada fuerza armada planificaba,
se equipaba, adiestraba y operaba por separado y sin coordinación. Debilidad
estructural del Estado Mayor Conjunto. Desdeño de las recomendaciones del
informe de la Comisión Rattenbach (1982) sobreviniente a la Guerra de Malvinas.
4. Obsolescencia y degradación material. Producto de una continuada desinversión
neta en equipamiento e infraestructura y un inadecuado mantenimiento
del stock de capital existente.
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