Libro Blanco - Ministerio de Defensa

Parte III
TRANSFORMACIÓN DEL
SISTEMA DE DEFENSA
El antecedente que representó la promulgación de la Ley de Defensa Nacional
en 1988 permitió que las sucesivas administraciones nacionales
contribuyeran a construir con aportes diferentes el andamiaje legal para
resolver algunas de las cuestiones fundamentales del Sistema de Defensa:
a) la consolidación de la subordinación de las Fuerzas Armadas al orden
constitucional, y b) la diferenciación conceptual de la Defensa Nacional
y la Seguridad Interior, a través de una explícita definición de las misiones
y funciones de las Fuerzas Armadas y de las fuerzas de seguridad.
Si bien a principios del siglo XXI la República Argentina había conseguido
instituir un sólido cuerpo normativo, le restaba aún activarlo y
encarar un proceso de rediseño sistémico del sector –en especial de su
instrumento militar– que permitiera adecuar estructuras orgánicas que
habían sido proyectadas en el contexto estratégico de la Guerra Fría (o
incluso anterior) en función de una nueva realidad internacional y de
una nueva situación interna en términos de recursos.
A dos décadas del único conflicto convencional que involucrara a la Republica
Argentina en el siglo XX, su sistema de defensa acarreaba aún
una serie de inconsistencias orgánico-funcionales que habían contribuido
–junto a la reducción presupuestaria– a consolidar un cuadro de
deterioro de sus capacidades. Estas fragilidades institucionales se presentaban
en variadas dimensiones: políticas, normativas, de planeamiento,
logísticas, operativas, de doctrina y de formación. La falta de
integración y acción militar conjunta, con el peso negativo que había
tenido en el desempeño operativo durante la guerra de Malvinas, seguía
siendo una asignatura pendiente.
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