Libro Blanco - Ministerio de Defensa

Parte II
Capítulo X
5.1. EL instrUMEnto MiLitar En EL CUMPLiMiEnto dE Las MisionEs sUbsidiarias
dE ProtECCión CiViL
La participación en operaciones de apoyo a la comunidad nacional o internacional
ante catástrofes naturales constituye una misión subsidiaria del instrumento militar,
específicamente normado en el plexo legal de la defensa nacional. Este marco
incluye el Sistema Federal de Emergencias 7 , normativa específica del Ministerio de
Defensa 8 y una serie de acuerdos internacionales. Tal participación se hace efectiva
cuando los recursos ya aplicados son considerados insuficientes.
Para esos casos los organismos de la jurisdicción del Ministerio de Defensa participan
de una estructura de respuesta rápida, planificada y dirigida por el poder político bajo
el marco jurídico del Sistema Federal de Emergencias (SIFEM), que se activa cuando el
Poder Ejecutivo declara una Emergencia Nacional. El SIFEM es el órgano nacional que
articula a los organismos públicos competentes en la materia y coordina su accionar
con las provincias, el gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los municipios,
con el objeto de prevenir y administrar la atención de emergencias y desastres de origen
natural o antropogénico. La jurisdicción Ministerio de Defensa participa a través de su
titular –integrante del Gabinete de Emergencias (GADE), órgano que conduce y coordina
al sistema durante una emergencia–, y con el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas
(EMCO), los estados mayores generales del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea, el
Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas para la Defensa (CITEDEF), el Instituto
Geográfico Nacional, el Servicio Meteorológico Nacional, el Servicio de Hidrografía Naval
y la Secretaría de Estrategia y Asuntos Militares como organismos de base.
Asimismo, el Ministro de Defensa y el EMCO participan de la Comisión Nacional de Monitoreo
de Emergencias y Desastres (CONAMED) junto a otras instancias nacionales (Policía
Federal, Gendarmería, Prefectura Naval, Policía de Seguridad Aeroportuaria, Dirección Nacional
de Emergencias Sanitarias, Dirección Nacional de Emergencias Sociales, Secretaría
de Medio Ambiente, Servicio de Hidrografía Naval y Servicio Meteorológico Nacional). La
actividad de la CONAMED se encuentra enmarcada en la Dirección Nacional de Protección
Civil, dependiente de la Subsecretaría de Seguridad del Ministerio del Interior.
Bajo estos parámetros, el EMCO asume la coordinación y conducción –a través del Comando
Operacional– de las operaciones y actividades de protección civil en aquellos
casos en que el Ministerio de Defensa o las autoridades nacionales determinen el empleo
de las Fuerzas Armadas para satisfacer –tanto en el país como en el exterior– los
requerimientos del SIFEM.
De esta forma, en el ámbito nacional, el instrumento militar participa en actividades
de ayuda humanitaria en situaciones de emergencia o desastre natural y
7- decreto Pen 1250/1999.
8- Resolución Md 121/2006; directiva eMCO 10/2006.
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