Libro Blanco - Ministerio de Defensa

Parte II
Capítulo Viii
Su constitución efectiva, desde el punto de vista administrativo, respecto a organización,
misiones, dependencias y otros aspectos funcionales fueron establecidos en el
año 1949 1 . Posteriormente, la Ley de Defensa 16.970 de 1966 estableció que el Poder
Ejecutivo Nacional reglamentaría por decreto la composición orgánica básica y el régimen
de trabajo de los organismos a ser creados dentro del “Sistema Nacional de Planeamiento
y Acción para la Seguridad”. A través de dos decretos 2 se establecieron esos
organismos mediante la creación de nuevas dependencias o a través de la modificación
orgánica de las existentes. Entre éstas fue modificado el Estado Mayor de Coordinación
que pasó a denominarse Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas.
VIII.1 LA ACCIÓN mILItAr CoNjuNtA
Como se describió en el apartado anterior, si bien el concepto de “conjuntez” no
resulta novedoso para las Fuerzas Armadas argentinas, la “acción conjunta” propiamente
dicha no tuvo real aplicación sino hasta después del conflicto por las Islas
Malvinas en 1982. A partir de esta experiencia, cuyo fracaso residió en buena medida
en la falta de integración y coordinación de los diferentes componentes militares,
comenzó a materializarse este criterio, aumentándose consecuentemente las responsabilidades
del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas.
La acción militar conjunta consiste en la elaboración, diseño, empleo y ejecución coherente,
coordinada y sistémica de medidas, previsiones y actividades de medios y
recursos puestos a disposición por dos o más Fuerzas Armadas, bajo un solo comando
y con la misma finalidad, durante todas las etapas de las operaciones militares: el
planeamiento, la preparación, el empleo y la ejecución de las actividades.
Aún cuando cada una de las Fuerzas Armadas cuenta con los medios propios para cumplir
con sus funciones específicas, el accionar mancomunado refuerza y complementa sus
capacidades, otorgándoles mayor potencia, flexibilidad, movilidad y rapidez, logrando así
que el nivel operacional del conjunto sea mayor que la suma de las capacidades individuales.
Así, la aptitud, eficacia y eficiencia del instrumento militar para el cumplimiento de su
misión requiere que sea concebido, planificado y empleado como instrumento integrado,
razón por la cual la acción militar se entiende necesariamente como acción conjunta.
VIII.2 roLes y FuNCIoNes
El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (EMCO) es la máxima instancia
castrense de asistencia y asesoramiento al Ministro de Defensa en materia estratégica
militar y el órgano responsable de la conducción de las operaciones en tiempos de
paz, sean ellas específicas, conjuntas o combinadas. Es responsable de la formula-
1- decretos 1775/1949 y 1776/1949.
2- decretos 738/1967 y 739/1967.
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