0786 del 23 de abril de 2010 - Ministerio de Ambiente, Vivienda y ...

REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y
DESARROLLO TERRITORIAL
RESOLUCIÓN NÚMERO
(0786)
23 de abril de 2010
“POR LA CUAL SE MODIFICA LA RESOLUCIÓN No. 1133 DEL 26 DE JUNIO
DE 2008 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”.
EL ASESOR DE LA DIRECCIÓN DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITES
AMBIENTALES
En ejercicio de las facultades delegadas mediante la Resolución 1393 del 8 de
Agosto de 2007, modificada por la Resolución 0178 de 4 de febrero de 2009,
emitidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
especialmente las conferidas en el Decreto 500 de 2006, Decreto 1220 de 2005, el
Decreto 3266 del 8 octubre de 2004, el Decreto 216 de 2003, la Ley 790 de 2002,
la Ley 99 de 1993, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolución No. 1133 del 26 de junio de 2008, este Ministerio
otorgó a la empresa REFRIGERACIÓN DEL NORTE LIMITADA, REFRINORTE
LTDA., Licencia Ambiental para la actividad de importación de la sustancia
agotadora de la capa de ozono HCFC-22, para comercializarlo como gas
refrigerante en la recarga de sistemas de acondicionamiento de aire.
Que por medio del Auto No. 3187 del 19 de noviembre de 2009 se inició trámite de
modificación de la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 1133 del 26
de junio de 2008, correspondiente a la empresa REFRINORTE LTDA., para la
importación de la sustancia agotadora de la capa de ozono HCFC-141b, en el
sentido de incluir las sustancias (HFC 134a, HCFC 409a, HFC 407c, HFC 410a,
HFC 404a).
Que el Auto No. 3187 del 19 de noviembre de 2009 fue notificado personalmente
al señor Alfredo Enrique Camargo Díaz, quien actúa en calidad de representante
legal de la empresa REFRINORTE LTDA., el día 27 de noviembre de 2009, y
publicado en la Gaceta Oficial Ambiental de este Ministerio, correspondiente al
mismo mes de su expedición, conforme a lo ordenado en el artículo cuarto del
mismo.
Que por medio del Auto No. 3509 del 29 de diciembre de 2009 este Ministerio
requirió información adicional a la empresa REFRINORTE LTDA para continuar
con el trámite de Modificación de la Licencia Ambiental.
Que mediante escrito radicado en este Ministerio bajo el No. 4120-E1-37547 del
24 de marzo de 2010 la empresa REFRINORTE LTDA allegó información como
respuesta al requerimiento realizado en el Auto 3509 del 29 de diciembre de 2009.
Que el Grupo Técnico de Evaluación de la Dirección de Licencias, Permisos y
Trámites Ambientales de este Ministerio, una vez revisada, analizada y evaluada

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“POR LA CUAL SE MODIFICA LA RESOLUCIÓN No. 1133 DEL 26 DE JUNIO DE
2008 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”.
la información allegada, así como los demás documentos que reposan en el
Expediente No. 3999, emitió el Concepto Técnico No. 550 del 8 de abril de 2010,
en el cual se determinó lo siguiente:
“DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
La solicitud corresponde a la modificación de la Licencia Ambiental, expedida mediante Resolución
No. 1133 del 26 de junio de 2008, en el sentido de incluir nuevas sustancias (HFC 134a, HCFC
409a, HFC 407c, HFC 410a, HFC 404a).
INFORMACIÓN ENTREGADA POR LA EMPRESA
Para las sustancias HFC 134a, HCFC 409a, HFC 407c, HFC 410a, HFC 404a se presenta la
siguiente información:
HFC-134a
Nombre Común
Nombre Químico
Grupo Químico
HFC 134a
Pureza 99.91%
Fabricante
1,1,1,2 tetrafluoroetano
Hidroclorofluorocarbono
SHANDONG DONGYUE CHEMICAL CO LTD - CHINA
Proveedor
Amuco Inc*-USA
*Amuco Inc certifica que la empresa Refrinorte Ltda es distribuidor autorizado para la
comercialización de los refrigerantes en Colombia.
Se establece que el producto HFC 134a, con un grado de pureza de 99.91%, se utilizará como
reemplazo del CFC 12 en aparatos automotrices de aire acondicionado, también es una candidato
para usarse en aparatos y aplicaciones selectas de equipos estacionarios de aire acondicionado,
además puede ser de utilidad en aplicaciones distintas a las del acondicionamiento del aire y
refrigeración. Algunas de sus propiedades físicas y químicas son:
Aspecto
Gas licuado, incoloro, olor similar al éter
Presión de vapor 4.7 bar a 20°C
Punto de ebullición
-26.3°C
Punto de fusión
-101°C
Densidad relativa (agua =1) 1.21 kg/m 3 a 20°C
Aspecto ambiental
Sustancia causante del calentamiento global
Toxicidad:
Inhalación CL 50 , 4 horas, rata, >50%
Dermal: Quemaduras similares a las causadas por congelación, posibilidad de sensibilización en
contacto con la piel. Dermatitis, enrojecimiento.
Ocular: El contacto directo con el gas puede provocar en los ojos graves lesiones debido a la
congelación producida por la evaporación del líquido.
Ingestión: Puede producir riesgo grave en la salud.
Concentraciones muy elevadas del producto puede producir narcosis.
Presentación: 280 gr, 340gr, 750 gr, 12 onzas y 30 libras.
HCFC 409a:
Nombre Común
Nombre Químico
Grupo químico
Pureza
Fabricante
Proveedor
R-409a, HCFC 409a
Clorodifluorometano (R-22)
1-cloro-1,1-difluoroetano (R-142b)
2-cloro-1,1,1,2-tetrafluoroetano (R-124)
Hidroclorofluorocarbonados
99.8% min
SHANDONG DONGYUE CHEMICAL CO LTD - CHINA
Amuco Inc*-USA
*Amuco Inc certifica que la empresa Refrinorte Ltda es distribuidor autorizado para la
comercialización de los refrigerantes en Colombia.

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“POR LA CUAL SE MODIFICA LA RESOLUCIÓN No. 1133 DEL 26 DE JUNIO DE
2008 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”.
Se establece que el producto HCFC 409a, con un grado de pureza de 99.95%, se utilizará en
sistemas de refrigeración (aire acondicionado). Algunas de sus propiedades físicas y químicas son:
Aspecto
Gas licuado bajo presión, incoloro, olor similar al éter
Presión de vapor 107 psia a 21°C
Punto de ebullición
-34°C
Punto de fusión
-No disponible
Densidad relativa (agua =1) 1.221 kg/m 3 a 25°C
Aspecto ambiental
Sustancia agotadora de la capa de ozono, causante del calentamiento global
Toxicidad:
Dermal: El contexto excesivo puede causar irritación y posiblemente congelación.
Ocular: El contacto con el líquido causa irritación.
Ingestión: El malestar en el tracto gastrointestinal puede deberse a la rapidez de evaporación del
material.
Inhalación: Presenta bajos índices de toxicidad según pruebas en animales.
Presentación: Cilindros de 13.6 kg
HFC 407c
Nombre Común
Nombre Químico
HFC 407c
Pentafluoroetano (R-125)
Difluorometano(R-32)
Tetrafluoroetano (R-134a)
Hidrofluorocarbonados
Grupo químico
Composición R-32: 23%
R-125: 25%
R-134a: 52%
Pureza:99.8%
Fabricante
BEST INC. LIMITED
Add: Rooms 1318-20, 13 F Hollywood Plaza, 610 Nathan Road, Mongkok,
Kowloon, Hong Kong
Proveedor
Amuco Inc*-USA
*BEST INC. LIMITED anexó una certificación que indica que Amuco Inc y Reciend es el agente de
mercado en Colombia
Se establece que el producto HFC 407c, tiene una composición de R-32 del 23%, R-125 del 25% y
R-134a del 52%, se utilizará en sistemas de refrigeración (aire acondicionado). Algunas de sus
propiedades físicas y químicas son:
Aspecto
Gas licuado, incoloro, olor similar al éter
Presión de vapor 1.13 mpa (11,3 bar) a 25°C
Punto de ebullición
-43°C
Punto de fusión
-No disponible
Densidad Relativa (agua =1) 1.16 a 21.1°C
Aspecto ambiental
Sustancia causante del calentamiento global
Toxicidad:
Inhalación: Prácticamente no nocivo, sin mortandad en ratas a 500000 ppm/4h, el producto puede
provocar, por acumulación de vapores y/o inhalación de cantidades importantes: pérdida de
conocimiento y trastornos cardiacos.
Dermal: Posibles congelación por proyección del gas licuado
Presentación:
Cilindros de 11.3 kg
HFC 410a:
Nombre común
Nombre químico
R-410a
Pentafluoretano (HFC-125)
Difluorometano (HFC-32)
Hidrofluorocarbonados
Grupo químico
Composición -Pureza HFC 32: 50%
HFC 125: 50%
99.8% mín.
Fabricante
BEST INC. LIMITED Add: Rooms 1318-20, 13/F Hollywood Plaza, 610 Nathan Road,
Mongkok, Kowloon, Hong Kong
Amuco Inc*-USA
Proveedor
*BEST INC. LIMITED anexó una certificación que indica que Amuco Inc y Reciend es el agente de
mercado en Colombia

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“POR LA CUAL SE MODIFICA LA RESOLUCIÓN No. 1133 DEL 26 DE JUNIO DE
2008 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”.
Se establece que el producto HFC 410a, tiene una composición de HFC-32 del 50% y de HFC-125
del 50%, se utilizará en sistemas de refrigeración (aire acondicionado). Algunas de sus
propiedades físicas y químicas son:
Aspecto
Gas licuado, incoloro, olor similar al éter
Presión de vapor 1.68 mpa (16,8 bar) a 25°C
Punto de ebullición
-48.5°C
Punto de fusión
-No disponible
Densidad Relativa (agua =1) 1163 kg/m3 a “5°C
Aspecto ambiental
Sustancia causante del calentamiento global
Toxicidad:
Inhalación: Prácticamente no nocivo, sin mortandad en ratas a 500000 ppm/4h, el producto puede
provocar, por acumulación de vapores y/o inhalación de cantidades importantes: pérdida de
conocimiento y trastornos cardiacos.
Dermal: Quemaduras similares a las causadas por congelación .El contacto repetido o prolongado
puede causar irritación.
Ocular: El contacto directo con el gas puede provocar en los ojos graves lesiones debido a la
congelación producida por la evaporación del líquido.
Ingestión: No está considerada como vía potencial de exposición.
Presentación:
Cilindros de 11.3 kg
HFC 404a
Nombre Común
HFC 404a
Nombre Químico
Grupo Químico
Pureza 99.98%
Fabricante
Proveedor
Mezcla: Pentafluoroetano, trifluoroetano, tetrafluoroetano
Hidrofluorocarbono
SHANDONG DONGYUE CHEMICAL CO LTD - CHINA
Amuco Inc*-USA
*Amuco Inc certifica que la empresa Refrinorte Ltda es distribuidor autorizado para la
comercialización de los refrigerantes en Colombia.
Se establece que el producto HFC 404a, tiene una pureza del 99.98%, se utilizará en sistemas de
refrigeración (aire acondicionado). Algunas de sus propiedades físicas y químicas son:
Aspecto
Gas licuado bajo presión, incoloro, olor similar al éter
Presión de vapor 9460 mm Hg a 20°C
Punto de ebullición
-46.7°C
Punto de fusión
-No disponible
Densidad relativa (agua = 1) 1.06 g/ml a 20°C
Aspecto ambiental
Sustancia causante del calentamiento global
Toxicidad:
Inhalación: presenta bajos índices de toxicidad según pruebas realizadas en animales
Dérmica: El contacto excesivo puede causar irritación y posiblemente congelación.
Ocular: El contacto sobre los ojos causa irritación. Se estima que los vapores pueden ser
ligeramente irritantes.
Ingestión accidental: El malestar en el tracto gastrointestinal puede deberse a la rapidez de
evaporación del material y consecuentemente la evolución del gas.
Presentación:
Cilindros de 10.9 kg y 13.6kg
COMPONENTE SOCIAL
La empresa cuenta con programas orientados a capacitar al personal que manipula los productos,
en el manejo de las sustancias.
Los programas están organizados de tal forma que se incentive el manejo seguro de los productos,
la reducción de desechos y la importancia de preservar la capa de ozono.

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2008 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”.
Los programas establecidos por la empresa hacen referencia a: Programa de comunicación,
Programa de generación de empleo y programa de educación ambiental. Este último cuenta con 3
fases para su desarrollo.
La empresa tiene programado realizar talleres enfocados a la normatividad ambiental, sustancias
agotadoras de la capa de ozono y plan de contingencia.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
La empresa describe los programas, y acciones a realizar asociados con el manejo y uso de los
productos. El Plan cuenta con programas de manejo seguro del gas, seguridad en el transporte,
seguridad en el almacenamiento, seguimiento y acompañamiento de los gases, manejo de los
residuos sólidos, salud ocupacional, plan de gestión social y Plan de emergencias y contingencia.
TRANSPORTE AL INTERIOR DEL PAÍS
Los productos ingresan al país por vía marítima, a través del puerto de Barranquilla, en la
instalación portuaria – Sociedad portuaria Regional de Barranquilla (SPRB).Los productos son
desembarcados por el contratista y ubicados en las instalaciones de la SPRB. Los gases son
almacenados por cinco días hábiles para luego almacenarlos en la empresa de intermediación
aduanera Alpopular. Una vez nacionalizados los gases son transportados vía terrestre desde la
Sociedad Portuaria de Barranquilla hacia las bodegas de almacenamiento de la empresa.
La empresa cuenta con sucursales en Cartagena, Cali y Santa Marta donde se comercializan iso
gases refrigerantes que requiera el mercado local.
Que en el referido Concepto Técnico se hicieron las siguientes
consideraciones:
• La empresa presenta información para las nuevas sustancias a importar, referente a la
identificación del refrigerante, usos, propiedades físicas y químicas, toxicidad, Hojas de
seguridad, certificados de composición, transporte al interior del país y Plan de manejo
ambiental. Estas sustancias son: HFC 134a, HCFC 409a, HFC 407c, HFC 410a, HFC 404a.
• La empresa presenta certificados de análisis para los refrigerantes HFC 134a, HCFC 409a,
HFC 407c, HFC 410a, HFC 404a. Los fabricantes se listan a continuación:
SUSTANCIA
HFC 134a
Pureza 99.91%
HFC 409a
Pureza: 99.95%
HCFC 407c
Composición: R-32: 23%
R-125: 25%
R-134a: 52%
Pureza: 99.8%
HFC 410a
Composición: HFC 32: 50%
HFC 125: 50%
Pureza: 99.8% min
HFC 404a
Pureza: 99.98%
FABRICANTE
SHANDONG DONGYUE CHEMICAL CO LTD - CHINA
SHANDONG DONGYUE CHEMICAL CO LTD - CHINA
BEST INC. LIMITED
Add: Rooms 1318-20, 13 F Hollywood Plaza, 610 Nathan Road,
Mongkok, Kowloon, Hong Kong
BEST INC. LIMITED
Add: Rooms 1318-20, 13 F Hollywood Plaza, 610 Nathan Road,
Mongkok, Kowloon, Hong Kong
SHANDONG DONGYUE CHEMICAL CO LTD - CHINA
Es importante señalar que este Ministerio aprueba los fabricantes y proveedores para las
sustancias refrigerantes HFC 134a, HCFC 409a, HFC 407c, HFC 410a, HFC 404a, teniendo
en cuenta únicamente los certificados de composición aportados en el estudio de impacto
ambiental para cada una de las sustancias.
• Dentro de la información allegada a este ministerio la empresa REFRIGERACIÓN DEL
NORTE LIMITADA, REFRINORTE LTDA solicita la inclusión de las sustancias HFC 134a,
HCFC 409a, HFC 407c, HFC 410a, HFC 404a, e indica en el estudio inicial (página 31 del
EIA) que uno de sus proveedores es la empresa T.T. internacional Co Ltda -China, sin
embargo al revisar la información no se encontró ningún certificado de dicho proveedor
mediante radicado No. 4120-E1-37547 del 24/03/10 la empresa informó a este Ministerio que
T. T Internacional Co Ltda no es proveedor de las sustancias.

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De igual manera ocurre con los fabricantes de los refrigerantes HFC 407c y HFC 410a; en el
estudio inicial la empresa hizo referencia a los fabricantes Zhejiang Sanmei Chemical Ind Co.
Ltd y Long Term Elec Co Ltda- China; sin embargo al revisar la información se encontró que
no se anexó ningún certificado de composición de los fabricantes en mención. La empresa
presentó los certificados de composición del fabricante BEST INC. LIMITED- Hon Kong para
las dos sustancias. Por lo anterior se acepta la inclusión únicamente del fabricante BEST INC.
LIMITED- Hong Kong para las sustancias HFC 407c y HFC 410a.
• El proveedor para los productos HCFC- 409a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-134a, HFC-404a,
será la empresa AMUCO INC – USA.
• Las sustancias HFC-407c, HFC-410a, HFC-134a, HFC-404a son sustancias asociadas con el
calentamiento global, y están controladas por el Protocolo de Kyoto.
• La sustancia HCFC-409a, es una sustancia agotadora de la capa de ozono y causante del
calentamiento global y está controladas por el Protocolo de Montreal.
• Dentro de los usos propuestos para las sustancias HFC 134a, HCFC 409a, HFC 407c, HFC
410a, HFC 404a importados no está prevista la liberación directa al ambiente, por lo que
cualquier efecto sobre los componentes ambientales se verá disminuido.
• Respecto a las cantidades a importar por la empresa REFRIGERACIÓN DEL NORTE
LIMITADA –REFRINORTE LTDA, esta Dirección (DLPTA) elevó consulta a la Unidad Técnica
de Ozono (UTO) y ésta informó que las sustancias a importar no requieren cupo de
importación, por lo que la empresa puede importar las cantidades que el mercado exija. No
obstante lo anterior, es importante señalar que si este Ministerio eventualmente considera que
estas sustancias deben estar sujetas a cupos de importación se deberá observar la
normatividad que se expida para el efecto.
• Este Ministerio considera que las actividades a desarrollar y que se encuentran planteadas
dentro del Plan de Manejo Ambiental presentado, están bajo el marco de los programas de
gestión ambiental formulados en los términos de referencia (Términos de referencia para el
estudio de impacto ambiental de la importación de sustancias que afectan la capa de ozono
SAOs y/o contribuyen al calentamiento global) para las sustancias refrigerantes a incluir HFC
134a, HCFC 409a, HFC 407c, HFC 410a, HFC 404a. (…)”.
Que las conclusiones contenidas en el referido Concepto Técnico, serán
consignadas en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
CONSIDERACIONES JURÍDICAS:
Que de conformidad con lo señalado en el artículo 8 de la Constitución Política de
1991, es obligación del Estado y de los particulares proteger las riquezas
culturales y naturales de la Nación.
Que la Constitución Política elevó a rango constitucional la obligación que tiene el
Estado de proteger el medio ambiente, y el derecho que tienen todos los
ciudadanos a gozar de un ambiente sano. El medio ambiente es un derecho
colectivo que debe ser protegido por el Estado, estableciendo todos los
mecanismos necesarios para su protección.
Que adicionalmente, el artículo 80 del mismo ordenamiento superior consagra que
el Estado debe planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales
para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o
sustitución. La planificación se realiza mediante una serie de mecanismos que

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permitan analizar, evaluar y prever unas circunstancias que faciliten la toma de
decisión, con el fin de alcanzar un objetivo propuesto, en este caso, el Desarrollo
Sostenible.
Que por su parte, la Ley 99 de 1993 en su artículo 49 ordena que la ejecución de
obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que
de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los
recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje, requerirán de una licencia ambiental.
Que mediante la expedición del Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial reglamentó el Título VIII de la Ley 99
de 1993, sobre Licencias Ambientales, el cual fue modificado por el Decreto 500
del 20 de febrero de 2006.
Que de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 8º del artículo 52 de la Ley 99 de
1993, en concordancia con lo señalado en el numeral 12 del artículo 8º del
Decreto 1220 del 21 de abril de 2005 y el artículo 1° del Decreto No. 500 del 20 de
febrero de 2006, este Ministerio tiene la competencia para otorgar de manera
privativa la licencia ambiental, entre otros, del proyecto de: “Importación y
producción de pesticidas, y de aquellas sustancias, materiales o productos sujetos
a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales (…)”.
Que el Artículo 26 del Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, en relación con la
modificación de la Licencia Ambiental señala:
“La Licencia Ambiental podrá ser modificada total o parcialmente en los siguientes
casos:
1. En consideración a la variación de las condiciones existentes al momento de
otorgar la Licencia Ambiental.
2. Cuando al otorgarse la Licencia Ambiental no se contemple el uso,
aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables, necesarios o
suficientes para el buen desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad.
3. Cuando se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o
afectación de un recurso natural renovable, consagradas en la Licencia
Ambiental”.
Que a su vez el artículo 27 del referido Decreto estableció el procedimiento que ha
de aplicarse cuando se pretenda modificar una Licencia Ambiental, y señala la
información que el beneficiario de la misma debe allegar a este Ministerio, junto
con la solicitud de la modificación correspondiente.
Que atendiendo las normas procedimentales establecidas para el efecto, la
empresa REFRINORTE LTDA., junto con la solicitud de modificación de la
Licencia Ambiental otorgada a su nombre mediante Resolución No. 1133 del 26 de
junio de 2008, allegó a esta Dirección, un original al carbón y una copia del
comprobante de consignación por el cual se acredita el pago por concepto de la
prestación del servicio de evaluación ambiental relacionado con la modificación
solicitada, conforme a la suma contenida en la liquidación efectuada y remitida por
esta Dirección a petición de la misma.

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Que igualmente, la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de
este Ministerio mediante Auto No. 3187 del 19 de noviembre de 2009 dispuso el
inicio del trámite administrativo tendiente a la modificación de la Licencia
Ambiental otorgada mediante Resolución No. 1133 del 26 de junio de 2008, los
cuales fueron debidamente notificados y publicados en los términos del artículo 71
de la Ley 99 de 1993, razón por la cual, en concordancia con lo señalado en el
numeral 5 y 6 del artículo 27 del Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, se cumple
con la totalidad de la información requerida, a efectos de poder decidir sobre la
modificación solicitada por dicha empresa.
Que mediante la Ley 790 de 2002, el Ministerio del Medio Ambiente, tomó el
nombre de Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Que el Decreto 216 de 2003, expedido con fundamento en las facultades
extraordinarias de que fue revestido el Presidente de la República a través de la
Ley 790 de 2002, determinó los objetivos y la estructura orgánica del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, disponiendo entre otros aspectos, que
ésta entidad cumpliría además de las funciones allí señaladas, con las
establecidas en la Ley 99 de 1993.
Que a la luz de las normas legales citadas, es claro que le corresponde a este
Ministerio en desarrollo de los principios y orientaciones generales ambientales
establecidas en la Constitución Nacional, en la Ley 99 de 1993 y su Decreto
Reglamentario 1220 del 21 de abril de 2005, modificado por el Decreto 500 del 20
de febrero de 2006, adoptar las políticas y regulaciones en materia ambiental, con
el fin de garantizar y asegurar el cumplimiento de los deberes y derechos del
Estado y de los particulares en relación con el medio ambiente y con el patrimonio
natural de la Nación, para lo cual, en ejercicio de las funciones que le han sido
asignadas, debe cumplir con la obligación de crear todos los instrumentos y
mecanismos necesarios orientados a proteger el medio ambiente, con el objeto de
prevenir, controlar, impedir, eliminar o mitigar el impacto de actividades
contaminantes que lo puedan deteriorar.
Que por ello en particular, también le corresponde a este Ministerio dentro de su
actividad administrativa determinar los criterios de evaluación, seguimiento,
manejo y preservación ambientales e inclusive cumplir funciones policivas a
prevención de las demás autoridades competentes, sobre el uso y manejo entre
otros, de productos peligrosos, y adoptar todas las medidas de seguridad para su
aplicación, razón por la cual otorga o niega las licencias ambientales solicitadas en
todas aquellas actividades y proyectos que involucren el uso de sustancias,
materiales o productos sujetos a controles en virtud de tratados, convenios y
protocolos internacionales, que puedan afectar y causar deterioro y daño al medio
ambiente, o establecer los planes de manejo ambientales, en aplicación al
régimen de transición contemplado en el numeral 4 del artículo segundo del
Decreto 500 del 20 de febrero de 2006, y autoriza las modificaciones propuestas
por las empresas beneficiarias de las respectivas autorizaciones ambientales,
como en el caso que nos ocupa, para lo cual debe cumplir estrictamente con las
disposiciones internas y las normas internacionales que sobre la materia se
encuentren aprobadas en el país.
Que una vez realizada la evaluación pertinente descrita en las motivaciones del
presente acto administrativo, este Despacho encuentra procedente la modificación
de la Resolución No. 1133 del 26 de junio de 2008, en el sentido de autorizar la
actividad de importación para los nuevos gases refrigerantes HCFC- 409a, HFC-

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407c, HFC-410a, HFC-134a, HFC-404a y señalar sus respectivos proveedores y/o
fabricantes y países de origen.
Que las mencionadas sustancias HCFC- 409a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-134a,
HFC-404a, cuya inclusión se autorizará mediante el presente acto administrativo,
se encuentran asociadas con el calentamiento global y controladas por el
Protocolo de Kioto, adoptado el 11 de diciembre de 1997 en la Tercera
Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático, y aprobado en el país mediante la Ley 629 del 27 de
diciembre de 2000.
Que en dicho Protocolo, se reafirmó el principio de responsabilidades comunes de
las mismas y se estableció el deber de adelantar las acciones con el fin de dar
cumplimiento a los compromisos contenidos en el artículo 4.1 de la Convención,
que comprenden entre otros, la formulación de programas nacionales y regionales
para mejorar la información científica y técnica sobre las emisiones nacionales de
gases de efecto invernadero a ser incluida en los inventarios nacionales, y la
formulación de programas encaminados a la mitigación del cambio climático y la
adaptación a los efectos del mismo.
Que en tal virtud, se hace necesario reiterar a la empresa peticionaria que en el
Protocolo de Kyoto se definió un “mecanismo para el desarrollo limpio”, cuyo
propósito es por un lado, ayudar a las partes no incluidas en el Anexo 1 a lograr un
desarrollo sostenible y a contribuir al objetivo de la Convención, y por el otro,
ayudar a los países del Anexo 1 a cumplir sus objetivos cuantificados de limitación
y reducción de emisiones, y se establecieron unas obligaciones específicas para
los países partes del Anexo No. 1 de la Convención, consistentes en la limitación o
reducción de sus emisiones antropogenias agregadas (expresadas en términos de
carbono equivalente) de los gases de efecto invernadero.
Que también se le recuerda a la empresa REFRINORTE LTDA, que a través del
memorando radicado bajo el No. 1200-I3-97738 del 19 de septiembre de 2007, la
Jefe de la Oficia Asesora Jurídica de este Ministerio, consideró que las sustancias
HFC están sujetas al control por parte de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto, y que sobre dicha base,
su importación encuadra en lo dispuesto por el numeral 8 del artículo 52 de la Ley
99 de 1993 que establece: “El Ministerio del Medio Ambiente otorgará de manera
privativa la licencia ambiental en los siguientes casos: Producción e importación
de pesticidas y de aquellas sustancias, materiales o productos sujetos a controles
por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales”, como en el caso
particular tratado en el presente acto administrativo.
Que por otra parte, cabe señalar que el Protocolo de Kioto no consagró
restricciones en cuanto a la importación de las sustancias controladas por dicha
norma internacional, y por ende, no tienen ninguna limitación en cuanto a las
cantidades a importar.
Que respecto a las cantidades a importar por la empresa REFRINORTE LTDA.,
esta Dirección (DLPTA) elevó consulta a la Unidad Técnica de Ozono (UTO) y
ésta informó que las sustancias a importar no requieren cupo de importación, por
lo que la empresa puede importar las cantidades que el mercado exija. No
obstante lo anterior, es importante señalar que si este Ministerio eventualmente

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“POR LA CUAL SE MODIFICA LA RESOLUCIÓN No. 1133 DEL 26 DE JUNIO DE
2008 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”.
considera que estas sustancias deben estar sujetas a cupos de importación se
deberá observar la normatividad que se expida para el efecto.
Que el Artículo Tercero del Código Contencioso Administrativo establece que las
actuaciones administrativas se desarrollarán con arreglo a los principios de
economía, celeridad, eficacia, imparcialidad, publicidad y contradicción.
Que el precitado artículo, determina que el principio de eficacia, se tendrá en
cuenta en los procedimientos con el fín de que éstos logren su finalidad,
removiendo de oficio los obstáculos puramente formales y evitando decisiones
inhibitorias.
Que teniendo en cuenta que por un error de transcripción en la parte dispositiva
del auto de inicio de tramite 3187 del 19 de noviembre de 2009 se escribió el
nombre de la sustancia agotadora de la capa de ozono HCFC-141b en lugar de
HCFC-22, en la parte resolutiva del presente acto administrativo se procederá a
hacer la correspondiente aclaración.
Que en mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO: Aclarar el artículo primero del Auto de inicio de trámite
3187 del 19 de noviembre de 2009, en el sentido de determinar que el nombre de
la sustancia agotadora de la capa de ozono es HCFC-22 y no HCFC-141b; de
acuerdo con lo expuesto en la parte considerativa del presente acto administrativo,
el cual quedara así:
ARTÍCULO PRIMERO.- Iniciar el trámite administrativo de modificación de Licencia Ambiental,
otorgada por este Ministerio a la empresa Refrigeración del Norte Limitada – REFRINORTE LTDA
mediante la Resolución No. No. 1133 del 26 de junio de 2008 para la importación de la sustancia
agotadora de la capa de ozono HCFC-22, en el sentido de incluir la importación de los gases
refrigerantes R134a, R409a, R407c, R410a y R404a.
ARTÍCULO SEGUNDO: Modificar el artículo primero de la Resolución No. 1133
del 26 de junio de 2008, en el sentido de autorizar la actividad de importación de
las sustancias refrigerantes HFC-409a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-134a, HFC-
404a, dentro de la Licencia Ambiental otorgada a la empresa REFRINORTE
LTDA, conforme a lo dispuesto en la parte considerativa del presente acto
administrativo, cuyo texto quedará así:
“ARTÍCULO PRIMERO: Otorgar a la empresa REFRIGERACIÓN DEL NORTE LIMITADA,
REFRINORTE LTDA., Licencia Ambiental para la actividad de importación de las sustancias
refrigerantes HCFC-22, HFC 134a, HCFC 409a, HFC 407c, HFC 410a, HFC 404a.”
ARTICULO TERCERO: Modificar el artículo tercero de la Resolución No. 1133 del
26 de junio de 2008, en el sentido de incluir los proveedores y/o fabricantes, y los
países de origen para las nuevas sustancias refrigerantes HCFC y HFC
adicionadas en el artículo primero de la presente resolución, teniendo en cuenta lo
detallado en la parte motiva del presente acto administrativo, cuyo texto quedará
así:

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“POR LA CUAL SE MODIFICA LA RESOLUCIÓN No. 1133 DEL 26 DE JUNIO DE
2008 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”.
“ARTÍCULO TERCERO: La pureza mínima, los proveedores y los países de origen de las
sustancias refrigerantes HCFC y HFC cuya actividad de importación se autoriza por el presente
acto administrativo, serán los siguientes, a saber:
SUSTANCIA FABRICANTE PROVEEDOR
HCFC-22 pureza 99.9% SHANDONG DONGYUE CHEMICAL CO LTD - AMUCO INC – USA.
CHINA
HFC 134a Pureza SHANDONG DONGYUE CHEMICAL CO LTD - AMUCO INC – USA.
99.91%
CHINA
HFC 409a Pureza: SHANDONG DONGYUE CHEMICAL CO LTD - AMUCO INC – USA.
99.95%
CHINA
HCFC 407c
Composición: R-32: 23%
R-125:
25%
R-134a:
52%
Pureza: 99.8%
BEST INC. LIMITED
Add: Rooms 1318-20, 13 F Hollywood Plaza, 610
Nathan Road, Mongkok, Kowloon, Hong Kong
AMUCO INC – USA.
HFC 410a
Composición: HFC 32:
50%
HFC 125:
50%
Pureza: 99.8% min
HFC 404a
Pureza: 99.98%
BEST INC. LIMITED
Add: Rooms 1318-20, 13 F Hollywood Plaza, 610
Nathan Road, Mongkok, Kowloon, Hong Kong
SHANDONG DONGYUE CHEMICAL CO LTD -
CHINA
AMUCO INC – USA.
AMUCO INC – USA.
ARTÍCULO CUARTO: En el próximo Informe de cumplimiento ambiental la
empresa REFRIGERACIÓN DEL NORTE LIMITADA, REFRINORTE LTDA debe
presentar las hojas de seguridad de las sustancias R134a, R409a, y R404a
elaborada por el fabricante (SHANDONG DONGYUE CHEMICAL CO LTD –
CHINA) en idioma español.
ARTÍCULO QUINTO: Los demás términos, condiciones, obligaciones y requisitos
contenidos en la Resolución No. 1133 del 26 de junio de 2008, que no han sido
modificados en el presente acto administrativo, conservan toda su vigencia y
validez.
ARTÍCULO SEXTO: Notificar por la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites
Ambientales, el contenido de la presente Resolución al representante legal o
apoderado debidamente constituido de la empresa REFRIGERACIÓN DEL
NORTE LIMITADA, REFRINORTE LTDA.
ARTÍCULO SEPTIMO: Comunicar por la Dirección de Licencias, Permisos y
Trámites de este Ministerio, el contenido de la presente Resolución al Ministerio de
la Protección Social, a la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y
Agrarios, y al Instituto Colombiano Agropecuario - ICA.
ARTÍCULO OCTAVO: Ordenar por la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites
Ambientales, la publicación del contenido de la presente Resolución en la Gaceta
Ambiental de este Ministerio, de conformidad con lo establecido en el artículo 71
de la Ley 99 de 1993, en concordancia con lo señalado en el numeral 6 del
Decreto Reglamentario 1220 del 21 de abril de 2005.

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“POR LA CUAL SE MODIFICA LA RESOLUCIÓN No. 1133 DEL 26 DE JUNIO DE
2008 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”.
ARTÍCULO NOVENO: Contra la presente Resolución, procede ante la vía
gubernativa, el recurso de reposición, el cual podrá ser interpuesto dentro de los
cinco (5) días siguientes a su notificación y por escrito, ante el funcionario que
emitió la misma, de acuerdo a lo preceptuado en el Código Contencioso
Administrativo.
NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE,
EDILBERTO PEÑARANDA CORREA
ASESOR DE LA DIRECCIÓN DE LICENCIAS, PERMISOS y TRÁMITES
AMBIENTALES
Exp: 3999
C.T No. 550 del 8 de abril de 2010
Proyectó: Fabio Andrés Acuña Bernal - Abogado Contratista