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ESTUDIO TECNICO TARIFARIO DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO PARA
EL MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA VICHADA
ALDO BENITO SILVA ALVAREZ
Alcalde Municipal La Primavera Vichada
Diciembre de 2006
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

1.) DIAGNOSTICO
1.1) DIAGNÓSTICO GENERAL
• Localización Geográfica.
El Municipio de La Primavera se ubica en el departamento del Vichada, a unos
350 Km. al occidente de la capital Departamental, Puerto Carreño, en límites con
el Departamento del Meta. Las coordenadas planas de referencia para La
Primavera corresponden a: N: 1.099.000 y E: 1.073.500. Su área urbana está
asentada en una terraza alta del Río Meta. En época de invierno la comunicación
entre el área poblada y el río se hace a través de canal natural y la Laguna La
Primavera. El Río Meta constituye la principal vía de comunicación fluvial entre La
Primavera y Puerto Gaitán – Puerto López, en el Meta y con Puerto Carreño, en el
Vichada. 12
La altitud media del Municipio es de 117 m.s.n.m y el terreno presenta un declive
de noroeste a sureste.
El Municipio de La Primavera está ubicado en el Departamento del Vichada,
encontrándose a una distancia aproximada de 400Km. De Puerto Carreño, capital
de Departamental; Vichada, limita al Norte con los Departamentos de Arauca,
Casanare y frontera con Venezuela, al Sur con el Departamento de Guanía, al
oriente con Venezuela y al Occidente con los departamentos de Casanare, Meta y
Guaviare. Se divide geográficamente en cuatro (4) municipios: Puerto Carreño,
Cumaribo, Santa Rosalía y La Primavera.
El Municipio de La Primavera esta ubicado en el costado occidental del
Departamento, limita al Norte con los Departamentos de Casanare y Arauca, y
frontera con Venezuela, al Sur con el Municipio de Cumaribo, al Oriente con
Puerto Carreño y al Occidente con el Municipio de Santa Rosalía.
12 Estudio Hidrogeológico y Geoeléctrico para la exploración de aguas subterráneas, Municipio La Primavera
- Vichada –Asesorías Técnicas Geológicas – 2.002
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Ilustración 1: Ubicación Geográfica – Municipio La Primavera
• Climatología 13
Temperatura media: 27 - 30°C
Precipitación mensual: Los datos expresados aquí son tomados de la estación
IDEAM de Vuelta Mala (Punto más cercano del Municipio)
Tabla 6: Registro Precipitación Mensual
MES
PRECIPITACION MENSUAL
(mm)
Enero 10 – 30
Febrero 40 – 55
Marzo 45 – 55
Abril 150 – 170
Mayo 250 – 300
Junio 300 – 350
Julio 350 – 400
Agosto 300 – 350
Septiembre 250 – 300
Octubre 180 – 230
Noviembre 150 – 190
Diciembre 20 – 40
13 Tomado: Registro Estación IDEAM Vuelta Mala, municipio La Primavera.
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• Precipitación anual: 1500 a 2.500mm y mayores.
• Humedad Relativa: De 25% a 30% (Río Tomo)
• Geología 13
El Municipio de La Primavera está localizado en la Orinoquía Colombiana, región
que se extiende desde el piedemonte de la Cordillera Oriental hasta el río Orinoco,
con un área de más de 150.000 Km 2 , dominada por un paisaje de sabana, de
topografía plana a ondulada.
El origen de la Orinoquía es predominantemente Aluvial, con arcillas en la base,
partículas más gruesas en el intermedio y capas compuestas de arenas y arcillas,
en donde el material arcilloso se presenta como origen de la mayoría de los
suelos.
En la Orinoquía afloran rocas que varían en edad desde el Precámbrico hasta el
Cuaternario. Las primeras corresponden a los afloramientos de rocas ígneas y
metamórficas que se presentan al oriente, en proximidad del curso del río Orinoco,
y que constituyen la manifestación occidental del Escudo de la Guayana. Al oeste
del Escudo se presentan las series continentales del Terciario Superior y del
Cuaternario, que hacen parte de la cuenca sedimentaria de los Llanos Orientales,
cuyo origen está ligado al levantamiento Andino. Las perforaciones petroleras
adelantadas revelan que bajo la cobertera Cuaternaria – Terciaria se tienen rocas
del Cretáceo y del Paleozoico.
Tectónicamente se ha interpretado que bajo la cobertera Cuaternaria (Holoceno)
se presentan fallas normales de alto grado, las cuales afectan incluso la parte baja
de los sedimentos pleistocénicos. El trazo de una de estas fallas coincidiría con el
curso del río Meta.
La cabecera municipal de La Primavera se ubica sobre una terraza cuaternaria
que se extiende hacia el oriente, a partir del escarpe que la limita de la faja aluvial
del río Meta. Este último fluye en dirección Sudoeste – Noreste, conformando una
amplia zona de divagación que puede alcanzar los 5Km de ancho en el sector.
• Espesor del suelo: Según el perfil del suelo la estratificación 14 encontrada
por medio de apique excavado aproximadamente a 1.2m, fue: Una primera
capa vegetal (Orgánica) de 5cm, una capa limo arcillosa de 15cm, una capa
13 Esquema de Ordenamiento Territorial, Municipio La Primavera - Vichada
14 Apique y resultados llevados a cabo por Consorcio Vichada Progresa – 2.005
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de arcilla de 40cm hasta llegar a una capa de arcillas con trazas de arena
de 50cm.
• Pendiente edáfica general: Pendientes que oscilan entre 3% y 8%
• Nivel Freático: En las zonas más bajas Varía de -0.50cm (En época de
invierno) hasta -3.5m (En época de verano) aproximadamente.
• Ph: Aproximadamente entre 4.8 y 5.2 (Alta acidez, Bajo nivel de intercambio
iónico)
• No existen datos de permeabilidad y humedad
1.1.1) Usos del suelo y áreas definidas para el servicio de aseo (De
acuerdo con el Esquema de Ordenamiento Territorial.
En el Esquema de Ordenamiento territorial no están definidas áreas para el
servicio de aseo ni proyecciones de un nuevo sitio de disposición final. Sólo se
presenta una descripción en su contexto y dimensionamiento socio-político y
ambiental, del manejo de los residuos (Basuras) y del servicio de aseo, con la
definición de dos (2) proyectos:
1.) Proyecto No. 006 Ambiental: Energía; Subproyecto: Implantación del
programa de Plantas de “Biodigestores”.
2.) Proyecto No. 031 Socio-político: Construcción y dotación de un espacio
para manejo y reciclaje de desechos.
1.1.2) Vías de Comunicación.
• Vía Terrestre: En su área rural están tipificadas por el Ministerio de
Transporte como vías terciarias, que son utilizadas exclusivamente en la época
de verano, para desplazamientos entre localidades y Municipios vecinos, se
compone de trochas y caminos de herradura, realizadas por la movilización
continua de los habitantes de la región; Permite así el intercambio socio
comercial con él Municipio de Puerto Carreño y la interconexión con la ciudad
de Villavicencio en el Departamento del Meta. Dicha vía que en época de
invierno solo se utiliza para recorridos cortos, es destapada en suelo arcilloso
sin afirmado principalmente lo que imposibilita el paso de vehículos con
capacidad de carga superior a 1 tonelada.
En el área urbana, predominan las vías afirmadas en suelo solado, con recebo
ripio - arcilloso como material de cobertura, a excepción de las vías céntricas,
la salida al Municipio de Puerto Carreño y la vía que desde el puerto fluvial
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La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

conduce hasta el colegio Francisco de Paula Santander, quienes se
encuentran pavimentadas recubiertas en Crudo de Castilla (Doble riego).
• Vía Fluvial: Se realiza por la cuenca del Río Meta en la época de invierno
(mayo – noviembre), conectando al Municipio con Puerto Carreño, la república
de Venezuela y el Departamento del Meta hacia el interior del país. En época
de verano, que se extiende entre los meses de diciembre hasta mediados del
mes de Abril no hay flujo de embarcaciones con más de 5 pies de calado.
• Vía Aérea: Se da con una frecuencia de 4 vuelos semanales,
predominantemente de carga (alimentos y bebidas) y ocasionalmente vuelos
charter comerciales con destino Villavicencio – Primavera y regreso con escala
en el Municipio de Cumaribo
Topografía. Esta conformada por un terreno plano, con pendientes abruptas hacia
el sector de la Laguna La Primavera donde confluyen las aguas producto de la
escorrentía superficial directa (Precipitación) y con pendientes suaves hacia los
sectores de Caño La Balsa y Caño Aguas Claras, donde confluyen los
denominados Bajos (zonas de almacenamiento de aguas lluvias o reguladores de
caudales superficiales).
Distancia Casco Urbano – Disposición de Residuos Sólidos. La distancia
promedio entre el Casco urbano y el sitio de disposición final, en el cual se
encuentra ubicado el horno incinerador, el área de recepción y separación, un
área o centro de acopio y espacio para excavación de zanjas y disposición de
residuos y cenizas es de 0.9 Km. El Esquema de Ordenamiento Territorial EOT
no define las áreas de infraestructura y disposición de residuos sólidos.
1.1.3) Demografía
• Población Total: 15.095 habitantes 15 .
• Población cabecera municipal (Casco Urbano): 3.867 habitantes 15.
• Población rural y demás: 11.228 habitantes 15 .
Densidad de población por sectores: En este momento el Municipio de La
Primavera se encuentra en proceso de estratificación socio-económica, por lo cual
no existe una sectorización definida. Los datos de población por sectores y
estratos socio-económicos se manejan a nivel de cada área, encontrando que la
Unidad de Acueducto y Aseo tiene una estratificación establecida para los
15 Proyección de Población Año 2005 - DANE
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usuarios suscriptores tanto del servicio de aseo como el de acueducto, y el área
del SISBEN cuenta con otra para los usuarios beneficiados del servicio de salud.
• Crecimiento anual poblacional (Año 2005): 2.5% (En promedio).
• Resultados censo poblacional (DANE):
Tabla 1: Censo Poblacional - DANE
AÑO
TOTAL CABECERA
RESTO
%
(hab.) (hab.)
(hab.)
%
1995 10.436 2.496 23,92% 7.940 76,08%
1996 11.056 2.663 24,09% 8.393 75,91%
1997 11.622 2.819 24,26% 8.803 75,74%
1998 12.143 2.966 24,43% 9.177 75,57%
1999 12.638 3.109 24,60% 9.529 75,40%
2000 13.105 3.246 24,77% 9.859 75,23%
2001 13.549 3.379 24,94% 10.170 75,06%
2002 13.958 3.505 25,11% 10.453 74,89%
2003 14.344 3.626 25,28% 10.718 74,72%
2004 14.719 3.746 25,45% 10.973 74,55%
2005 15.095 3.867 25,62% 11.228 74,38%
De lo anterior se observa que la rata de crecimiento poblacional es medianamente
alta para los comportamientos poblacionales de la región pero se justifica en
factores asociados con desplazamientos de fuerza mayor hacia la cabecera
urbana y/o movilizaciones familiares en busca de nuevas oportunidades
económicas y de seguridad social.
1.1.4) Ingresos anuales del ente territorial
Se presentan los ingresos anuales totales, de los cuales se determina la
asignación correspondiente al programa de Agua Potable y Saneamiento Básico y
al Componente de Tratamiento y Recolección de Basuras, los cuales conforman
los ingresos para la Unidad de Acueducto y Aseo.
• Presupuesto definitivo año 2006: $ 7.262.482.380,50
• Agua Potable y Saneamiento Básico: $ 582’815.391 Asignación
• Tratamiento y Recolección de Basuras $ 91’101.912 Asignación.
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La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

1.1.5) Identificación de áreas degradadas 16
En el Municipio de La Primavera se maneja una pequeña industria artesanal de
transformación del material de cantera en ladrillo cocido, el cual es utilizado en
procesos de construcción y mejoramiento de unidades habitacionales o
comerciales.
Actualmente se definen tres predios, destinados a industria extractiva (canteras),
donde se explota material arcilloso destinado al proceso de transformación
ladrillero. De igual forma se identifica como área degradada el costado oriental del
caño La Esperanza, por actividades relacionadas con asentamientos humanos y
explotación agropecuaria.
Como zonas degradadas también se identifica el río Meta y su carga mortal de
contaminantes, la colmatación y perdida del espejo de agua de la Laguna de la
Primavera por asentamientos humanos sobre su margen, inyecciones de material
de arrastre por parte del río en época invernal, la perdida de su cobertura vegetal
adyacente, vertimientos domiciliarios y fenómenos asociados a los procesos de
escorrentía de aguas lluvias entre otros, así mismo se identifica la perdida de
cauce del caño la primavera debido a fenómenos similares a los anteriormente
expuestos y la sobre explotación de los bosques de galerías utilizados en la
búsqueda de suelos fértiles para actividades ganaderas y principalmente por la
tala indiscriminada para la implantación de cultivos ilícitos en la zona rural.
1.2) DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO
1.2.1) Actividades económicas Principales:
La presencia estatal a través de los recursos de transferencia Municipal y
Departamental, Brotes de cultivos ilícitos, ganadería extensiva, agricultura
incipiente con monocultivos de autoconsumo, Pesca artesanal y Comercio informal
en el área urbana.
En el Municipio La Primavera la industria se reduce a industria extractiva (
producción de ladrillos); el comercio está afectado por la carencia de
infraestructura vial y el mal estado de las vías existentes que hacen muy difícil la
comercialización de productos y encarecen de manera exagerada los insumos
(Costos de producción y productos de la región: No Competitivos); la actividad
agrícola es mínima y se ve afectada por la baja fertilidad del suelo (Deficiencia de
Fósforo, Nitrógeno, Potasio y elementos menores) pero con altos contenidos de
Hierro y Aluminio (Niveles tóxicos para algunas plantas). El uso del suelo no
16 Gestión Ambiental – CORPORINOQUIA Subsede La Primavera
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corresponde a su uso potencial, no existe un plan de desarrollo agropecuario ya
sea para cultivar especies nativas o para el mejoramiento de pastos o razas
ganaderas, hay carencia de programas agrícolas y no se refleja la investigación
adelantada por entidades como el ICA o el CIAT, relegando a la ganadería como
otro más de los renglones de la economía Municipal.
1.2.2) Industria en el Municipio.
En el Municipio de La Primavera se maneja una pequeña industria artesanal de
transformación del material de cantera en ladrillo cocido, el cual es utilizado en
procesos de construcción y mejoramiento de unidades habitacionales o
comerciales.
Actualmente existen tres (3) canteras o sitios donde se explota material arcilloso
destinado al proceso de transformación ladrillero. Dos de las áreas explotadas se
ubican dentro de la zona urbana, ocasionando emisiones de material particulado a
la atmósfera y produciendo molestias sanitarias por la generación de olores
ofensivos al momento del cocido del ladrillo; El tercer sitio queda distante,
aproximadamente a 5Km del casco urbano. En todos los casos, la actividad
extractiva se caracteriza por ser la actividad económica familiar y se ubica en sus
predios cerca de sus unidades habitacionales.
1.2.3) Estratificación socioeconómica Municipal
En la actualidad el Municipio de La Primavera no cuenta con un estudio de
estratificación socioeconómica definido ni establecido. Se ha venido trabajando
con los avances catastrales y se encuentra en espera el reporte del último avance
realizado el año 2000, y basados en éstos, cada institución asume su propia
estratificación utilizándola para realizar su labor correspondiente.
No obstante de lo anterior y para efectos de la conformación y estructuración del
PGIRS se acoge la estratificación de la cabecera Municipal adoptada por la E.S.
P. de energía eléctrica Siglo 21,
Tabla No 2 Estratificación socioeconómica Municipal
NUMERO
DE
TIPO DE USUARIO
DOMICILIOS
(V)
(U)
NUMERO DE
USUARIOS
SERVIDOS
NUMERO DE
USUARIOS
FACTURADOS
(Ufac)
USUARIO RESIDENCIAL 655 217 217
ESTRATO 1 464 89 89
ESTRATO 2 183 121 121
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TIPO DE USUARIO
NUMERO
DE
DOMICILIOS
(V)
NUMERO DE
USUARIOS
SERVIDOS
(U)
NUMERO DE
USUARIOS
FACTURADOS
(Ufac)
ESTRATO 3 8 7 7
ESTRATO 4 - - -
ESTRATO 5 - - -
ESTRATO 6 - - -
USUARIOS NO
RESIDENCIALES
PEQUEÑOS
PRODUCTORES
(Comerciales)
PEQUEÑOS
PRODUCTORES
(Oficiales)
GRANDES
PRODUCTORES
(Comerciales)
GRANDES
PRODUCTORES
(Oficiales)
139 117 117
128 106 106
9 9 9
2 2 2
TOTAL 794 334 334
FUENTE: Unidad de Acueducto y Aseo y Empresa de energía Municipal
siglo 21
Por lo anterior se observa que de los 3964 habitantes fijos urbanos proyectados a
2006, domiciliados en 794 edificaciones solo el 42%, que corresponde a 334
domicilios tienen alguna estratificación socioeconómica
1.2.4) Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios
Teniendo como referencia los reportes financieros dados por concepto de
facturación y recaudo del servicio de aseo (Ver Tabla 14: Facturación - Recaudo –
Cartera, Servicio de Aseo – Vigencia Año 2004), existe aproximadamente un 68%
de capacidad y disponibilidad de pago del servicio por parte de los usuarios
suscriptores.
1.2.5) Identificación de las organizaciones de recicladores, descripción
de sus actividades y número de recicladores
En la actualidad no existen grupos organizados dedicados a la actividad del
reciclaje, quizás por que el material seleccionado por los operadores del servicio
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La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

de aseo y para los locales carece de valor comercial, lo que hace más incipiente
esta fuente potencial de generación de ingresos. Sin embargo en el sitio de
disposición final existe una instalación que funciona como área de recepción y
separación de los residuos sólidos donde inicialmente son apilados u
almacenados para su posterior donación o comercialización con transportadores
foráneos que conociendo la oportunidad de negocio los adquieren y los transan
económicamente en otras ciudades. Así mismo esta actividad económica es
realizada por una persona natural, que dentro del casco urbano ejerce una labor
de compra y venta de chatarra principalmente.
En el sitio de disposición final, los únicos habitantes que realizan algún tipo de
aprovechamiento son generalmente Indígenas del sector El Trompillo, que al
momento de descargar el vehículo recolector seleccionan y transportan
materiales o elementos con carácter de reuso en procesos de mejoramiento de
sus viviendas principalmente.
1.2.6) Identificación de comités de desarrollo y control social
No existen comités de desarrollo y control social activos. Se formó un comité en el
año 2002 pero no realiza en este momento ninguna función, se encuentra inactivo.
1.2.7) Número de Recicladores con Empleo Formal (REF)
No existe la actividad de reciclaje como trabajo laboral formal, se realiza en forma
esporádica y generalmente sin ningún tipo de retribución.
1.3. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
Para efectos del estudio de interés se presentan condiciones ambientales
asociadas a los recursos empleados en la prestación
del servicio público de aseo, siguiendo las especificaciones estipuladas en la
normatividad ambiental, estableciendo los siguientes aspectos:
1.3.1) Impactos ambientales generados por la unidad de disposición final
El Municipio de La Primavera cuenta con un sitio destinado para la disposición
final de los residuos, el cual tiene un área superficial de 9.840 m 2 . Consta de:
• Área de recepción de los residuos: Destinada para realizar procesos de
separación y clasificación, con el fin de seleccionar cuales serán los residuos a
incinerar, enterrar y cuales separar para su eventual aprovechamiento y
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La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

comercialización. Proceso que a menudo solo se reduce a vertimientos
superficiales sobre un área determinada.
La Unidad de Acueducto y Aseo con él animo de promover la clasificación en el
origen, iniciar un proceso de educación y sensibilización con la comunidad,
relacionada con el manejo de los residuos sólidos y su presentación en el
momento de su recolección y agilizar dicha actividad por parte de la cuadrilla
recolectora en el área de recepción, se entrega a cada usuario suscriptor del
servicio que se encuentre a paz y salvo con la factura, dos bolsas: Una bolsa
negra para los residuos putrescibles y una bolsa amarilla para los materiales
reciclables, acompañadas con un instructivo referente al tema de la separación de
residuos sólidos. Estrategia que se dio como medida de contingencia en forma
inicial, debido a que la zanja actual llegó a su capacidad plena y hasta el momento
no se ha podido adecuar una nueva área de manejo y el deficiente funcionamiento
del horno incinerador existente, lo que implica incapacidad para disponer los
residuos generados en estos momentos por la comunidad Primaverense.
Área de Recepción de Residuos Sólidos
• Área de Incineración: Compuesta por la unidad del Horno Incinerador,
cuyas especificaciones son las siguientes: Modelo CV 300, marca PROINDUL,
con capacidad máxima de 300 Libras / hora y alcanza una temperatura hasta
1.200 °C; adquirido por la Administración Municipal en el último trimestre del año
1.999 y puesto en funcionamiento en Enero de 2.000. El horno incinerador ha
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La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

venido presentando deficiencias en su servicio, debido a que sus condiciones de
operación y funcionamiento no son las mejores, su eficiencia se ve afectada por la
falta de clasificación de residuos aptos para estos procesos de combustión y por
factores climáticos asociados al fenómeno de lluvias ya que estas incrementan
considerablemente los niveles de humedad de los residuos destinados a
incineración disminuyendo así su efectividad e incrementando el tiempo de
operación y por ende los costos de funcionamiento.
Frente a la emisión de material particulado a la atmósfera y su posible incidencia
sobre la salud de los habitantes circunvecinos no existen estudios técnicos o
muestreos que determinen su peligrosidad con el ambiente y los seres humanos.
Se observa que el horno cuenta con una chimenea de 5 metros de altura, con
ciclón de decantación de partículas y sus cenizas son dispuestas temporalmente a
campo abierto a nivel superficial y posteriormente dispuestas mediante
enterramiento y compactación en zanjas aledañas al horno, tipo celdas.
Detalle infraestructura del Horno Incinerador
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La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Horno Incinerador
• Área de Enterramiento: Destinada para la excavación de zanjas que
operarían como rellenos manuales, pero en las cuales, actualmente se depositan
todos los residuos sólidos generados a nivel Municipal (Cuando el horno
incinerador no está en funcionamiento) para posteriormente esparcirlos dentro de
la zanja, quemarlos y cubrirlos con una capa aproximadamente de 20 – 40cm de
espesor del mismo material extraído para su construcción, dependiendo de las
condiciones climáticas disponibilidad de materiales, equipos, herramientas y
operarios entre otros; La zanja o trinchera, consiste en una excavación
adimensional sobre la fase del terreno, su función es ser la receptora incontrolada
de los desechos sólidos urbanos.
Para su construcción no tiene en cuenta especificaciones técnicas ni operativas
(Manejo de lixiviados, gases, pendiente, tipo de suelo, protección con geotextil y/o
geomembranas, entre otros).
Su mayor utilización se da en la época de verano, como medida de contingencia
adoptada por parte de la Unidad de Acueducto y Aseo, refiriendo baja
disponibilidad económica, escasez de insumos, estado y funcionamiento del horno
incinerador.
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La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Área de Enterramiento (Zanja o trinchera)
• Área de Almacenamiento o Centro de Acopio: Ubicada en la parte lateral
del área del Horno Incinerador; cuya finalidad será la de almacenar los materiales
reciclables, en especial: Vidrio, Cartón, Plástico y Metales, materiales que se
evitará incinerar o enterrar, para incrementar la capacidad y vida útil tanto del
horno como de la trinchera.
En la actualidad existe una promesa de compra de los metales reciclados por
parte de un miembro del comercio informal de la cabecera Municipal.
Área del Centro de Acopio
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La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

1.3.2) Impactos Ambientales
Los impactos ambientales definidos, están relacionados por las prácticas y
actividades realizadas en las áreas descritas anteriormente:
• Alteraciones en la calidad del aire por acción de los vientos y por la emisión
de partículas generadas en el momento de utilizar el Horno Incinerador
debido a fallas en su funcionamiento. (No existe registro de muestreos
isocinéticos y/o de medición de niveles de contaminación emitidos a la
atmósfera para verificar el cumplimiento de valores admisibles emitidos por
la normatividad ambiental.
• Quema a cielo abierto directamente en la zanja (Ver Registro Fotográfico
No. 4 y 5), una vez el vehículo compactador descarga los residuos
recolectados (Ya sea inmediatamente después de la descarga, al final de la
jornada o en días posteriores), lo que repercute en alteraciones del aire
(Contaminación atmosférica).
• Alteración del paisaje por la presencia de residuos esparcidos en los
alrededores del área de manejo de residuos.
• Alteraciones de las características del suelo debido a la infiltración
permanente y sin ningún tipo de control de los lixiviados producto de la
descomposición de la materia orgánica y el contacto con aguas lluvias, de
igual manera, las cenizas producto de la incineración son también
dispuestas en las zanjas y expuestas a las precipitaciones permanentes y a
la humedad, cuyo vertimiento difuso lo recibe directamente el recurso suelo.
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La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Quema a cielo abierto
• Proliferación de artrópodos y roedores, sobretodo en época de transición
(Verano – Invierno), cuando no se cubre debidamente los residuos
depositados en la trinchera, generando problemas de salubridad para la
comunidad ubicada en los alrededores de la disposición final.
• Generación de malos olores, causando molestias sanitarias ocasionales en
La Escuela la Esperanza ubicada aproximadamente a 300m costado
oriental del horno incinerador y algunas viviendas ubicadas
aproximadamente a 500m costado norte del horno incinerador y a 400m
aproximadamente del Caño La Esperanza.
• Aún no se han realizado estudios de afectación del recurso hídrico, tanto de
fuentes superficiales como subterráneas. Sin embargo, en época de
invierno, cuando el horno incinerador no funciona, la zanja o celda
excavada donde se disponen todos los residuos, se inunda (Ver Registro
Fotográfico No. 7). Aunque se observa que la infiltración es rápida, el
terreno y el suelo absorben directamente el producto generado por la
descomposición, quema y humedad de los residuos, repercutiendo
directamente en las fuentes subterráneas ya que el nivel freático es alto (Se
encuentra aproximadamente a 1.0m) e indirectamente en la fuente
superficial más cercana Caño La Esperanza, ubicada entre 500-600m
aproximadamente (Dato por confirmar con estudios de caracterización y
calidad de agua).
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La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Zanja Inundada
1.3.3) Autorizaciones Ambientales
La Autoridad Ambiental que tiene jurisdicción en esta región es la Corporación
Autónoma Regional de la Orinoquía CORPORINOQUIA, la cual ha realizado
deferentes actuaciones relacionadas con el sitio de disposición final y el
funcionamiento del Horno Incinerador. Teniendo en cuenta que la capacidad total
de incineración es de 300Lb/hora (150Kg/hora), pero refiriendo que el horno sólo
trabaja en un 11.6% de su capacidad, equivalentes a 17.4Kg/hora, no requiere
Permiso de Emisiones Atmosféricas, según lo dispuesto en la Resolución No. 619
de 1997 (Ministerio de Medio Ambiente), Art. 1 “Industrias, obras, actividades o
servicios que requieren permiso de emisión atmosférica”, numeral 3 “Incineración
de residuos sólidos, líquidos y gaseosos”, y numeral 3.5 “Incineración de residuos
domésticos: 100Kg/hora”, a su vez por utilizar como combustible GLP (Gas
Propano).
No obstante, dentro de las actuaciones realizadas por CORPORINOQUIA
respecto al manejo de los residuos y al sitio de disposición final, la Corporación ha
realizado requerimientos que la Administración Municipal no ha acogido.
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La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

1.3.4) Proyecto “Relleno Sanitario Manual”
Existe en este momento el proyecto denominado “Construcción Relleno Sanitario
El Alcaraván como Sistema de Disposición Final de Residuos Sólidos, Primera
Etapa” elaborado por medio de la Metodología 022 (Proyectos de Disposición
Final de Residuos Sólidos); cuyo objetivo es “Prevenir y controlar los factores de
deterioro de la calidad ambiental del área urbana”. La Administración Municipal ya
radicó este proyecto ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, quedando a espera el soporte del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos del Municipio. Este proyecto fue elaborado con asesoría técnica de
CORPORINOQUIA, Subsede La Primavera – Vichada.
1.3.5) Fuentes de agua superficial
La fuente superficial de agua más cercana corresponde al Caño La Esperanza,
cuyo cauce se encuentra ubicado a una distancia aproximada de 500m del sitio de
disposición final. Es afluente de la Laguna La Primavera, ubicada al norte del
casco urbano. El día 19 de Abril de 2005 se llevó a cabo una visita de inspección
junto con CORPORINOQUIA, en la cual se observó que el nivel del agua se ha
reducido considerablemente y se asocia inicialmente a la influencia del periodo de
sequía; En época de invierno asciende su nivel pero no como en tiempos
anteriores, según refieren habitantes de la región. En el lugar de la visita (280m
aproximadamente de distancia a la vivienda de Don Nereo Cano, el caño La
Esperanza termina su trayecto y el agua presenta un aspecto turbio y alto
contenido de color, posiblemente por las características del suelo (Como se
observa en el Registro Fotográfico No. 8), pero no se perciben olores
desagradables. En la ronda del caño se observan especies arbóreas de Anime,
Aceite y Palmas de Moriche y Cucurita. Durante la visita se tuvo contacto con
habitantes de dos (2) viviendas aledañas al caño (Distantes 270 y 400m
aproximadamente) y circunvecinas al sitio de disposición final (Distantes 300 y
500m aproximadamente), los cuales comentaron que cuando en el horno o en la
zanja queman las basuras (Residuos) los olores los perciben, de igual manera
cuando los residuos quedan a la intemperie, la presencia de moscas aumenta en
sus viviendas. En ocasiones la Unidad de Acueducto y Aseo les entrega
insecticida (Kaotrin disuelto en ACPM) para que ellos fumiguen, aluden al
respecto que a veces deben fumigar varias veces las viviendas en un solo día.
En las diferente dependencias estatales (Alcaldía Municipal, CORPORINOQUIA)
no se evidencian registros, estudios ni investigaciones de ningún tipo relacionados
con el nivel de afectación del Caño La Esperanza, tampoco si las actividades
desarrolladas en el sitio de disposición final están alterando las condiciones del
recurso hídrico.
19
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Final Caño La Esperanza (Terminación época de verano)
1.3.6) Vertimiento de Lixiviados:
Teniendo en cuenta que la producción de residuos a nivel urbano es
predominantemente orgánica (altos contenidos de humedad) y debido a que las
zanjas – celdas excavadas para la disposición de los residuos no cuentan con
parámetros técnicos de diseño ni construcción, el caudal de lixiviados generado es
desconocido y agrava su potencialidad de deterioro al infiltrarse directamente en
el suelo sin conocer hasta ahora el impacto de su peligrosidad ni las
características físico químicas que posee su descarga.
1.3.7) Poblaciones y comunidades afectadas
Aproximadamente a unos 300m se encuentra ubicada la Escuela La Esperanza, la
cual se ha visto afectada directamente por las actividades desarrolladas en el sitio
de disposición final, sobretodo cuando las corrientes de aire cambian de sentido y
su dirección es hacia la escuela. Se presenta también malestar por la generación
de malos olores y presencia de moscas en las viviendas ubicadas entre el sitio de
disposición final y el Caño La Esperanza. Hacia el lado opuesto, a una distancia
aproximada de 2 Km se encuentran ubicadas en el sector el Trompillo, por la vía
que conduce a la Ciudad de Villavicencio (Meta), la comunidad indígena Sikuani
20
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

junto con su Escuela “El Trompillo”, y el establecimiento recreacional “Estadero El
Palmar”; con los cuales se tuvo contacto para verificar si han sido afectados por el
sitio de disposición final del Municipio, encontrando que hacia esta parte
circunvecina las actividades desarrolladas no los afecta, aluden no haber tenido
malestares o inconvenientes por quema, incineración o vectores, para ellos es
indiferente y no existe percepción física de su funcionamiento.
Caño La Esperanza
Viviendas Afectadas
Sitio de Disposición Final
Población Circunvecina Afectada
1.4) DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
Las entidades relacionadas con el manejo integral de los residuos sólidos en el
Municipio de La Primavera son: El Municipio a través de la Unidad de Acueducto y
Aseo, La Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía CORPORINOQUIA, La
Unidad de Atención Básica “Hospital Local La Primavera Nuestra Señora del
Carmen” y Secretaria de Salud – Saneamiento Básico.
Responsabilidades del Municipio: Asignar, vigilar y controlar los recursos
designados para el componente de Agua Potable y Saneamiento Básico, como
programa Municipal en el cual se integra la prestación del servicio de aseo, por
medio de la Unidad de Acueducto y Aseo.
Unidad de Acueducto y Aseo (Creada mediante Acuerdo No. 013 del 09 de
Septiembre de 1999 y reglamentada administrativa y jurídicamente, asignando sus
funciones mediante el Decreto Reglamentario No. 0042 del 22 de Octubre de
1999; entró en operación y funcionamiento en Enero de 2000, iniciando con la
21
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

prestación del servicio de acueducto únicamente y posteriormente se inicio la
prestación del servicio de aseo).
Responsabilidades: Su responsabilidad es coordinar la prestación de los
servicios públicos de acueducto y aseo, en su parte técnica y operativa del servicio
de aseo coordina todas las actividades relacionadas con:
• Entrega de bolsas para la presentación de los residuos por parte de los
usuarios suscriptores y los componentes de Recolección y transporte,
Disposición final (Selección, incineración, enterramiento).
• Emitir factura de cobro, el recaudo está a cargo del área de Tesorería de la
Administración Municipal. Su naturaleza jurídica es pública en la medida
que depende directamente de la Administración Municipal y maneja los
residuos a nivel domiciliario residencial, comercial e institucional, además
servicio de residuos especiales y hospitalarios.
• Actualmente la oficina actúa como unidad operativa y por tanto tiene
responsabilidad directa de la planeación y coordinación de los programas y
procedimientos para la prestación de los servicios de acueducto y aseo
dentro de niveles óptimos de calidad.
• Garantizar la calidad de la prestación de los servicios en términos de
continuidad y oportunidad a todos los usuarios actuales reales.
• Garantizar la aplicación de las normas y metodologías expedidas por la
Superintendencia y la Comisión de regulación de agua potable y
saneamiento básico (CRA), en materia de regulación para la prestación de
los servicios públicos de Acueducto y Aseo.
• Facilitar la participación ciudadana en el control social de los servicios
públicos domiciliarios.
• Dar cumplimiento a los requisitos y normas ambientales vigentes para la
prestación adecuada de los servicios de acueducto y aseo con el fin de
evitar la afectación al medioambiente y la salud pública.
Funciones: Está encargada de la planeación, coordinación y control de las
actividades y programas para la prestación eficiente de los servicios de Acueducto
y Aseo.
• Manejar el proceso de facturación y recaudo de los servicios.
22
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

• Dar cumplimiento con la presentación de informes de gestión y
resultados a los entes de control y demás información requerida por los
mismos.
• Asegurar la disponibilidad de personal para la prestación de los
servicios.
• Garantizar la atención y solución a las peticiones, quejas y reclamos.
• Diseñar e implementar programas de operación, mantenimiento de los
sistemas y mejoramiento de la calidad de los servicios.
• Promover la cultura del buen uso de los servicios y del pago oportuno
• Asegurar la disponibilidad de medios y recursos para garantizar
continuidad de la prestación de los servicios y el mejoramiento de la
calidad de los mismos.
1.4.1) Otras entidades territoriales competentes:
• Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía CORPORINOQUIA: Que
realiza funciones de asesoría, vigilancia y control en torno a la disposición
final de los residuos sólidos y líquidos.
• La Unidad de Atención Básica “Hospital Local de La Primavera” y la
Secretaria de Salud tanto municipal como departamental, encargados de
implementar el Plan de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y
Similares en sus componentes internos y externos. Saneamiento Básico:
Integrando las actividades establecidas en el Plan de Atención Básico
(PAB) y Salud Pública (Manejo de residuos sólidos, líquidos y excretas,
Proliferación de vectores y roedores).
• Interventor: No se presenta interventoría directa sobre las acciones
realizadas por la Unidad de Acueducto y Aseo. Se sigue el conducto regular
teniendo en cuenta que la oficina es una dependencia de la Alcaldía
Municipal.
• Participación de la comunidad en la prestación del servicio: Hasta el
momento la comunidad Primaverense no ha participado activamente en la
prestación del servicio de aseo. Actualmente, con la entrega de bolsas está
iniciando un proceso de sensibilización relacionada con la presentación y
manejo de los residuos generados en cada una de las viviendas,
23
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

obteniendo buenos resultados ya que permite mejorar la eficiencia del
personal en el manejo y disposición de los residuos.
• Organizaciones formales e informales que desarrollan actividades de
reciclaje: No hay presencia de ningún tipo de organización que se dedique
a actividades específicas de reciclaje.
• UMATA: La Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria del
Municipio de La Primavera ha aprovechado el producto final del horno
incinerador como correctivo del Ph del suelo para el establecimiento de
cultivos como plátano, yuca, maíz, piña y hortalizas, con los usuarios
inscritos en el libro de la institución. Del matadero municipal, los residuos
sólidos orgánicos de los animales sacrificados, los han utilizado para
realizar compost para abono en general en cultivos de pancoger (Huertas
caseras). Sin embargo no ha tenido una participación activa durante las
diferentes etapas de prestación del servicio de aseo ni del manejo de los
residuos generados en el Municipio.
1.4.2) Obligaciones Y Compromisos Frente A La Prestación Del Servicio
Público De Aseo.
• Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) y
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios:
Adoptar y cumplir las normas y lineamientos expedidos por estas entidades
en materia de regulación para la prestación de los servicios públicos.
Aplicar las metodologías y fórmulas para la fijación de las tarifas.
Rendir informes de la gestión financiera, técnica y administrativa a la
Superintendencia de servicio públicos y demás información requerida.
Cumplir con los indicadores de calidad y eficiencia en la prestación de los
servicios públicos domiciliarios.
Reportar los informes de ajuste de tarifas de acuerdo a las circulares de la
acumulación del IPC (Indice de precio al consumidor).
• Autoridad ambiental competente – Corporación Autónoma Regional de la
Orinoquía “CORPORINOQUIA”:
Demandar cumplimiento a las normas y requisitos ambientales para el
adecuado manejo y disposición de residuos sólidos, así como para el
adecuado manejo de las fuentes de captación de agua y presentación de
planes de manejo.
24
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Requerir al ente prestador para que de cumplimiento a las sugerencias y
recomendaciones emitidos en los conceptos técnicos a que hubiere lugar.
1.5) DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO
Conocer las condiciones actuales del sistema administrativo teniendo en cuenta
los siguientes elementos:
• Estructura administrativa: La Unidad Administrativa de los servicios públicos de
Acueducto y Aseo de La Primavera en el área administrativa y organizacional está
conformada por el Diseño organizacional (Misión, Visión, Principios
Organizacionales, Objetivos y Metas), el Organigrama, la Planta de personal
asignado a la unidad con las respectivas hojas de vida y las ordenes de prestación
de servicios, el Reglamento interno de trabajo, los Manuales de funciones y de
procedimientos. Lo anterior se ha venido implementando para lograr una mejor
organización que responda a una eficaz administración, operación y control en la
prestación de los servicios públicos domiciliarios de Acueducto y Aseo y así poder
lograr la descentralización y la autonomía administrativa y patrimonial; también
con el propósito de contribuir al mejoramiento continuo de la organización y
facilitar a la vez el control interno para una mejor y eficaz gestión y administración
de la Unidad.
MISIÓN:
La Oficina de Acueducto y Aseo del Municipio de la Primavera, es una unidad de
prestación de Servicios Públicos, de carácter oficial y centralizado dependiente
directamente de la Administración Municipal y su principal propósito es lograr un
mejor nivel de vida de los habitantes del Municipio, mediante la prestación
eficiente y eficaz de los servicios públicos domiciliarios de ACUEDUCTO Y ASEO,
a todos los usuarios, reales y potenciales, en términos de calidad, oportunidad,
equidad y continuidad, propendiendo siempre por un mejor bienestar de toda la
comunidad; para tal propósito cuenta con los recursos físicos, económicos
técnicos, tecnológicos y con un equipo humano altamente capacitado y motivado
que garantice la plena satisfacción de las necesidades, requerimientos y
expectativas de todos los usuarios.
PRINCIPIOS INSTITUCIONALES:
- Eficacia, eficiencia y calidad en la prestación de los servicios.
- Equidad y justicia.
25
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

- Amplia participación ciudadana y compromiso social.
- Gestión transparente.
- Uso eficiente de recursos.
- Compromiso y sentido de pertenencia.
- Liderazgo.
OBJETIVOS ORGANIZACIONALES:
• La Unidad de Acueducto y Aseo del municipio de La Primavera, tiene como
objetivos organizacionales lograr la prestación eficiente, eficaz y equitativa de los
servicios que ofrece, en términos de calidad y cobertura de tal forma que le genere
beneficios económicos y sociales para lograr en el mediano plazo estabilidad
económica y financiera que le garanticen su autonomía administrativa, patrimonial.
• Promover el desarrollo social del Municipio generando un mejor nivel de vida
de todos los habitantes, a través de la prestación eficaz y eficiente de los servicios
públicos domiciliarios de Acueducto y aseo.
METAS:
• En el corto plazo incrementar la cobertura a un 80%, teniendo en cuenta que a
la fecha se está prestando el servicio solamente a un 39.2% de la población.
• En el largo plazo lograr una cobertura del 98%, al entrar en funcionamiento el
relleno sanitario “El Alcaraván” mediante la promoción del servicio a través de
espacios participativos que permitan concientizar a la comunidad de la
necesidad e importancia que representa el adecuado manejo de las basuras y
su disposición final, en la limpieza de la ciudad y la salud pública.
• Presentar un plan de reciclaje de residuos sólidos que permitan la utilización
productiva y comercial de dichos residuos en el mediano plazo.
26
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Grafica No 1 ORGANIGRAMA – ESTRUCTURA MUNICIPAL
DESPACHO MUNICIPAL
Alcalde
SECRETARIA DE GOBIERNO
Secretario de Gobierno
OFICINA PLANEACION
Y DESARROLLO
SOCIAL
Jefe de Planeación
INSPECCION DE
POLICIA
Inspector
ALMACEN
Almacenista
TESORERIA
Tesorero
ACUEDUCTO
Y ASEO
Coordinador
UMATA
Coordinador
Auxiliar de Oficina
SISBEN
Coordinador
SERVICIO DE
ASEO
SERVICIO DE
ACUEDUCTO
DESARROLLO
SOCIAL
Coordinador
Un Conductor
Dos operarios recolección (Uno de
ellos opera el Horno)
Un operario (Barrido y limpieza)
Total personal: 4
Un operario
(Operación bombeo, manejo
y mantenimiento
tanques y red)
Total personal: 1
Fuente: Unidad de Acueducto y Aseo
• Talento humano: Seis (6) personas: Un (1) coordinador, una (1) secretaria, dos
(2) operarios para recolección, un (1) conductor para transporte y un (1) operario
para barrido.
• Bienes muebles, inmuebles y equipos.
• Número de empleados y valor mensual de nómina
27
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Tabla No 3: Personal Nivel Administrativo
NOMBRE DEL No.
SUELDO/MENSUAL
VINCULACION
CARGO EMPLEADOS 2006
JEFE DE
OFICINA
01 NOMINA $1’000.000
AUXILIAR DE
OFICINA
01 OPS $470.000
CONDUCTOR
DE
MAQUINARIA
01 OPS $518.000
PESADA
TOTAL 03 $1’988.000
Nota: Del total de los costos del personal administrativo, el 50% se tiene en
cuenta para aseo y el otro 50% para acueducto.
NOMBRE
DELCARGO
OPERADOR
RECOLECTOR
Y DEL HORNO
INCINERADOR
Tabla No 4 Personal Nivel Operativo
No.
EMPLEADOS
VINCULACION
SUELDO/MENSUAL
2006
01 OPS $470.000
OPERADOR
RECOLECTOR
01 OPS $470.000
OPERADOR
BARRIDO
01 OPS $470.000
TOTAL 03 $1.410.000
OPS: Orden de Prestación de Servicio
• Compromisos prestacionales: Están dados para el personal de nómina e
incluyen: Subsidio alimentario; Primas de servicios, vacaciones, navidad;
Bonificaciones; Factor de vacaciones; Cesantías; Subsidio familiar; ICBF; SENA;
ESAP; Seguridad industrial; Pensión; Salud y Riesgos Profesionales.
• Inventario de activos 19 : Se presenta la relación y valorización de activos del
área del servicio de aseo al 30 de Abril de 2005.
19 Unidad de Acueducto y Aseo – Alcaldía Municipal
28
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Descripción
ACTIVO: PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO
Tabla No 5 Activos Maquinaria y Equipo
Valor
compra
($)
Fecha
Depreciación
Acumulada
Valor actual ($)
(Dic. 2006)
Equipo
Enero de
153.088.441
Incinerador
2001
90’577.373 62’511.068
Vehículo
Enero de
Recolector 145.000.000
2004
compactador
42’291.655 102’708.304
Equipo de
2.600.000 Abril de
comunicación
2005
y computo
866.667 1’733.334
TOTAL 300.688..441 133’735.695 166’952.706
Descripción
Caseta
Recepción
basuras
Caseta de
acopio reciclaje
Caseta
principal H.
Incinerador
Tabla No 6 Activos Edificaciones
Valor
Recibido
Obra ($)
20.400.500
3.982.000
59.270.125
Fecha
Enero de
2004
Diciembre
de 2004
Enero de
2001
Depreciación
Acumulada
Valor actual ($)
(Dic. 2006)
2’040.072 18’360.428
398.200 3’583.800
17’534.089 41’736.046
TOTAL 83.652.625 19’972.361 63’680.274
29
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Descripción
Tabla No 7 Total Valor Activos a diciembre de 2006
VALOR
INICIAL ($)
Depreciación
Acumulada ($)
(A Dic. 2006)
VALOR ACTUAL
($)
(Dic. 2006)
PP & E 300.688.441 133’735.695 166’952.706
EDIFICACIONES 83.652.625 19’972.361 63’680.274
TOTAL ACTIVOS 384.341.066 166’602.487 217’738.578
PP & E= Propiedad planta y equipo.
1.6) DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA FINANCIERO Y ECONÓMICO
a) Aspectos económicos
a.1) Estudio de costos y tarifas: No existe actualmente un estudio de costos y
tarifas que soporte el cobro del servicio al respectivo usuario; Sin embargo el
Municipio de La Primavera como prestador directo, estableció un régimen
tarifario estratificado de acuerdo a sus condiciones socioeconómicas
• Costos de referencia autorizados por la CRA: Desde año 2001 se estableció
las siguientes tarifas, que solo se han ajustado en el año 2004, pero cuenta
con la revisión de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico.
Residencial estrato 1: $ 2508
Residencial estrato 2: $ 3498
Comercial: $ 7419
Institucional: $ 7419
• Tarifas meta: Se establece como tarifa meta la aplicación de la resolución
351 y 352 de 2005 expedidas por la CRA
• Plan de transición tarifaría, desde el inicio de la transición hasta la fecha en
que se espera alcanzar la tarifa meta: Contratar el Estudio tarifario con la
nueva metodología expedida por la autoridad competente y diligenciar el
cargue masivo a más tardar 17 de enero de 2007.
30
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

.2) Ingresos:
Ingresos por tarifas, discriminando por estrato y tipo de usuario: El Municipio
establece 4 estratificaciones socioeconómicas para los usuarios del servicio
público de aseo:
Durante la vigencia 2006, el recaudo se calculó en: $ 41’689.312, producto del
pago por cobro tarifario aplicado en el casco urbano Municipal.
• Ingresos por comercialización de residuos aprovechados y/o productos
reciclados (especificando el precio total y unitario de venta): El recaudo o
ingreso por aprovechamiento y comercialización de residuos a la fecha es
cero, debido a que el PGIRS, establece el inicio de la etapa de
aprovechamiento de los residuos sólidos a partir del año 2009.
• Identificación de fuentes y montos de recursos disponibles para inversión,
operación, mantenimiento y administración del servicio: Se identifican como
fuente de financiación para la prestación del servicio público de aseo, La
Alcaldía Municipal, el Recaudo por cobro tarifario y los convenios
interadministrativos con otras entidades territoriales del orden Departamental
y Nacional, así como entidades sin animo de lucro y la Corporación Autónoma
para la Orinóquía.
El monto disponible o requerido para inversión está respaldado por el
presupuesto 2006, donde se estipulan para saneamiento básico $436’375.204
b.3) Subsidios y contribuciones:
• Porcentaje de subsidio y contribución asignado por estrato y tipo de usuario y
montos totales anuales otorgados en subsidios y percibidos por
contribuciones:
No existe porcentaje estratificado de subsidios y contribuciones; No obstante
el Municipio gasta u aporta a la prestación del servicio de aseo Municipal un
45.7% de su costo total para el año 2006 que se representa en $ 49’412.600
de $ 91’101.912 (costo estimado), frente a $ 41’689.312 recaudados.
• Monto de recursos asignados por el ente territorial al Fondo de Solidaridad y
Redistribución de Ingresos para subsidios: No definidos
• En caso que el balance entre subsidios y contribuciones aplicados sea
deficitario, establecer el monto de recursos del Fondo de Solidaridad y
Redistribución de Ingresos transferidos al prestador del servicio de aseo.
31
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

En caso que el balance entre subsidios y contribuciones aplicados sea
superavitario, establecer el monto de recursos que el prestador del servicio de
aseo ha transferido al Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos.
b.4) Costos:
Los costos de inversión, administración, operación y mantenimiento están dados
en términos generales del servicio de aseo.
RELACION DE COSTOS TOTALES DE ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO E INVERSION ANUAL PARA LA PRESTACION DEL
SERVICIO DE ASEO Y ACUEDUCTO EN EL CASCO URBANO.
Tabla No 8 COSTOS DE ADMINISTRACION- 2006
DESCRIPCIÓN V/MENSUAL V/ANUAL
Salarios personal
administrativo
943.506 11.322.072
Papelería y elementos de
106.000 1.272.000
Oficina
Otros costos (Mantenimiento 84.800 1.017.600
Y depreciación equipo de
oficina)
TOTAL COSTOS 1.134.306 13.611.672
Tabla No 9 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO-ASEO
DESCRIPCIÓN V/MENSUAL V/ANUAL
Costo M. O. D 1.386.480 16.637.760
Combustible Gas 2.544.000 30.528.000
Combustible ACPM 254.400 3.052.800
Insumos químicos 725.040 8.700.480
Mantenimiento equipo
180.200 2.162.400
recolector e
incinerador
TOTAL COSTOS 5.090.120 61.081.440
32
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Tabla No 10 COSTOS DE INVERSION
DESCRIPCIÓN V/MENSUAL V/ANUAL
Programa separación y
848.000 10.176.000
empaque
Promoción y publicidad 106.000 1.272.000
Reposición y ampliación 413.400 4.960.800
TOTAL 1.367.400 16.408.800
COSTOS TOTALES ANUALES ASEO-2006
Tabla No 11 CASCO URBANO
DESCRIPCIÓN V/MENSUAL V/ANUAL
GASTOS DE ADMON 1.134.306 13.611.672
COSTOS DE OPERACIÓN 5.090.120 61.081.440
COSTOS DE INVERSION 1.367.400 16.408.800
TOTAL 7.591.826 91.101.912
COSTOS TOTALES ANUALES ESTIMADOS ASEO-2007
Tabla No 12 CASCO URBANO
DESCRIPCIÓN
V/ANUAL
GASTOS DE ADMON 14.428.372
COSTOS DE OPERACIÓN 64.746.326
COSTOS DE INVERSION 25.500.000
TOTAL 104.674.698
• Costos unitarios por componente: Estos costos deberán anexarse una vez la
Unidad de Acueducto y Aseo actualice y organice los datos económicos por
componente del servicio de aseo, discriminándolos por tipo de residuos
aprovechados.
33
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Nota: Comercialización de productos: Hasta el momento no existe un sistema
organizado de comercialización de residuos aprovechables. Actualmente, con
la estrategia de separación en la fuente, los residuos o materiales ferrosos
(Metales - Chatarra) van a ser vendidos a un comerciante del municipio; pero
aún no se ha iniciado el proceso de compra-venta.
• Descripción de los costos y tarifas de los servicios especiales: La Unidad de
Acueducto y Aseo, como prestador del servicio de aseo, no cuenta con datos
específicos de costos y tarifas del servicio especial.
• Estado de cuentas de pago de tasa retributiva por vertimiento de lixiviados:
Debido a que los vertimientos generados por lixiviados en el sitio de
disposición final son difusos (Infiltración en el terreno), la Tasa Retributiva
como instrumento económico que se aplica para vertimientos puntuales y
fuentes hídricas afectadas, no aplica de acuerdo a las circunstancias actuales
de funcionamiento del manejo y disposición de los residuos del municipio.
1.7. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL
• Gestión Comercial: A diciembre de 2006, la unidad de acueducto y aseo
adopta la siguiente estratificación, con fines de nuevo sistema tarifario, hasta
contratar estudio de Estratificación socioeconómica actualizado con vigencia
2007.
Nota: Hasta la fecha aunque se define la anterior estratificación, el recaudo se
capta con las siguientes tarifas.
Residencial estrato 1: $ 2508
Residencial estrato 2: $ 3498
Comercial: $ 7419
Institucional: $ 7419
• Número de suscriptores multiusuarios actuales y potenciales,
discriminados por estrato y uso: Con fines de recaudo la Unidad de
Acueducto y Aseo no tiene referenciados los suscriptores multiusuarios, su
estrato ni uso. Cuenta con una base de datos cuya información es la de
usuarios residenciales o domésticos, comerciales y oficiales o institucionales.
• Estrategia comercial de aprovechamiento y servicios especiales: La
estrategia para el manejo de los residuos especiales está basada en la
necesidad de relleno en diferentes terrenos y lotes baldíos, en los cuales se
disponen dichos residuos previa solicitud realizada por sus propietarios. Para
realizar comercialización y aprovechamiento se cuenta con un programa o
34
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

estrategia, la cual no se había requerido debido a que no se realizaba
anteriormente ninguna actividad de aprovechamiento. En este momento se
esta en proceso de definición del aspecto de comercialización de los
materiales que están siendo reciclados (Separados) para posteriormente
integrarlos en un nuevo ciclo productivo, quizás con el centro urbano más
cercano, una vez se analice su viabilidad técnica y financiera.
2) LINEA BASE
De acuerdo al análisis de información, visitas de campo y al “Diagnóstico”
realizados, se presenta una Línea Base que integra principalmente dos
componentes:
• Operativo y técnico, compuesto por información relacionada con el manejo
de los residuos municipales.
• y el segundo, administrativo y funcional, relacionado específicamente con
el funcionamiento y manejo del prestador del servicio de aseo municipal, en
este caso tanto la Unidad de Acueducto y Aseo como el Municipio.
2.1) COMPONENTE OPERATIVO Y TÉCNICO
Integra aspectos puntuales definidos para cada una de las etapas del manejo
integral de los residuos sólidos del Municipio, desde la generación hasta su
disposición final.
Generación
El Municipio de la Primavera tiene una población proyectada de acuerdo al PGIRS
para el año 2006 de 15.326 habitantes de los cuales 3.964 se encuentran en la
cabecera del Municipio y 11.363 corresponden a zona rural y asentamientos
indígenas.
2.2) ESTIMACIÓN DE PRODUCCIÓN
AREA URBANA
La producción de residuos del Municipio está estimada en peso y se calcula en
base a 334 suscriptores de los 794 potenciales identificados, lo que equivale al
42.06% del total de viviendas. El 57,94% restante de los usuarios dispone sus
residuos de forma inapropiada en los lotes de sus viviendas donde son quemados,
enterrados o se depositan para permitir la degradación de la materia orgánica que
35
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

posteriormente es utilizada como acondicionador o mejorador de suelos en
jardines o en pequeñas huertas.
Proceso de estimación de residuos sólidos generados en la cabecera
municipal
• Población urbana fija 3964 1 habitantes domiciliados en 794 2 predios
aproximadamente, conformadas por unidades domiciliarias, comerciales e
institucionales (para efectos de cálculo se adoptan 5 habitantes por
edificación).
• Usuarios atendidos debidamente registrados 334 a diciembre de 2006
• Para determinar la Producción percápita se adoptó la base de cálculo
establecida en el trabajo de campo realizado de la siguiente manera.
El cálculo de producción se realizó comparando los datos obtenidos en la
elaboración del PGIRS frente a los datos de aforo directo, donde su tamaño de
alcanza una muestra promedio de 270 usuarios de los 334 servidos. Como
método de selección se utilizó un muestreo al azar que abarcó 167 residencias de
estrato 1, 2 y 3, 92 pequeños productores, 9 grandes productores comerciales y 2
grandes productores institucionales
USUARIOS
Tabla 13: Cobertura del Muestreo
USUARIOS
CON PESAJE
SUSCRIPTORES Unidad
Acueducto y Aseo
RESIDENCIAL 167 217
PEQUEÑOS PRODUCTORES 92 106
GRANDES PRODUCTORES
COMERCIALES
GRANDES PRODUCTORES
INSTITUCIONALES
9 9
2 2
TOTAL USUARIOS 270 334
PORCENTAJE PESAJE RESPECTO
AL TOTAL DE SUSCRIPTORES
(MUESTRA)
80,8 %
1 Fuente: población proyectada 2006 PGIRS
2 Fuente: Oficina de Acueducto y Aseo Municipal Primavera.
36
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

2.2.1) Calculo De Producción Recolectada De Residuos Sólidos.
De acuerdo al aforo realizado se confirma que el promedio de la producción
percápita por unidad residencial obtenida durante el aforo es de 0,43 Kg./hab./día.,
y el adoptado en el PGIRS es de 0,51 Kg./hab./día.
Para este estudio y para efectos de cálculo del sector residencial se adopta como
media de producción 0,43 Kg./hab./día. Tomando en cuenta que el aforo realizado
se calculó en época de verano.
217 usuarios residenciales servidos, con un promedio de 5 habitantes por unidad
residencial.
• Población residencial total servida: 1085 hab.
• Promedio de producción Percápita = 0.43 Kg./hab./día.
• Producción Residencial = 466,5 kg./día.
Para el sector comercial se identificaron 2 tipos de productores, los pequeños con
una producción promedio de 5,25 Kg./establecimiento/día. Y los grandes
productores con una producción media de 10,47 Kg./establecimiento/día
• Pequeños productores servidos: 106
• Producción: 5,25 kg./día
• Producción estimada = 556 Kg./día.
• Grandes productores comerciales servidos: 9
• Producción: 10,47 Kg./día
• Producción estimada = 94 Kg./día.
• Grandes productores institucionales servidos: 2
• Producción: 8,47 kg./día
• Producción estimada = 17 kg./día
Producción Total= 1133,5 Kg./día.
37
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

2.2.2) Calculo De Producción Generada De Residuos Sólidos
• Población a servir:
Residencial = 655 unidades generadoras con una densidad de 5 habitantes por
vivienda (Año 2006).
= 3275 habitantes.
• Producción Percápita área residencial = 0.43 Kg./hab./día.
• Producción Residencial = 1408 kg./día.
• Pequeños productores identificados: 128
• Producción: 5,25 kg./día
• Producción estimada = 672 Kg./día.
• Grandes productores comerciales identificados: 9
• Producción: 10,47 Kg./día
• Producción estimada = 94 Kg./día.
• Grandes productores institucionales identificados: 2
• Producción: 8,47 kg./día
• Producción estimada = 17 kg./día
Producción Total Estimada = 2191 Kg./día.
Tabla no 14 de producción de residuos sólidos año 2006
PRODUCIÓN UNIDAD RECOLECTADA GENERADA
DIARIA Ton./ día 1,133,5 2,191
SEMANAL Ton./ s 7,94 15,34
MENSUAL Ton./ mes 34,04 65,73
ANUAL Ton./ año 413,73 799,7
La proyección de la población para el año 2.006es de 3.964 habitantes (PGIRS),
sin embargo Primavera ha venido presentando un fenómeno atípico de
crecimiento poblacional, debido a que en el último año la demanda y compra de
predios en el área rural por parte de inversionistas privados y más oportunidades
educativas para los menores, ha ocasionado un desplazamiento de habitantes de
la zona rural hacia la zona urbana.
Dentro de la estimación de producción de residuos sólidos no se incluyen los
residuos generados en actividades de poda, barrido y limpieza, recolección de
escombros ni residuos de carácter peligroso; Para su manejo (a excepción de los
peligrosos), son recolectados en una volqueta del Municipio y dispuestos como
38
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

material de relleno en terrenos que así lo requieran. No se generan residuos de
plazas de mercado pues en el municipio de La Primavera no existe plaza ni día de
mercado.
2.2.3) Caracterización Física de los Residuos Sólidos
El estudio tarifario adopta la caracterización establecida en el PGIRS, realizada
desde el año 2004 hasta Diciembre de 2005, donde se llevaron a cabo 3
caracterizaciones físicas, de las cuales 2 se realizaron en época de invierno y 1 en
época de verano.
Los siguientes datos corresponden a la caracterización física de los residuos
sólidos urbanos para el Municipio de La Primavera Vichada.
Tabla 15 Caracterización Física Adoptada – Año 2.005
COMPONENTE
% EN PESO
MATERIAL PUTRESCIBLE (Materia Orgánica,
Hojarasca)
59
VIDRIO Y CERAMICA 13
PLASTICOS Y CAUCHOS 11
PAPEL Y CARTON 7
OTROS 5,5
METALES 2
TEXTILES 1
CUEROS 0,5
MADERA 0,5
CENIZAS, ROCAS 0,5
TOTAL 100%
39
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Caracterización Física de los RSU
0,50%
0,50%
0,50%
1%
2%
5,50%
11%
13%
59%
CENIZAS, ROCAS
MADERA
CUEROS
TEXTILES
METALES
OTROS
PLASTICOS Y CAUCHOS
VIDRIO Y CERAMICA
MATERIAL ORGANICO
Grafico No 2 Caracterización Física de los RSU
Papel y
Cartón
Plástico
Hojarasca
Vidrio
Otros
Cueros Textiles
Metales
Separación y clasificación Manual del residuo
Madera
Materia
Orgánica
40
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

2.3) RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
• Tiempos y Distancias
De acuerdo a los datos obtenidos del diagnóstico, aportados por la Unidad de
Acueducto y Aseo, el tiempo promedio efectivo de recolección es de 6 horas/día y
el tiempo promedio improductivo de viaje es de 0.5 horas / día.
Como trabajo de campo se realizó un ruteo tomando tiempos y estableciendo
distancias. En el Anexo 2 se presentan los cuadros utilizados para la recolección
de los datos de campo y los resultados obtenidos con los mismos. Los días de
recolección son los Lunes y Jueves, el día lunes se realizan dos (2) viajes llenos y
uno a medio llenar, para un total de tres (3) viajes y el día jueves se realizan dos
viajes llenos. La medición de tiempos se realizó el día jueves (Dos viajes) y los
datos obtenidos se presentan a continuación:
Tabla 16: Tiempos y Movimientos
PARAMETRO Horas (Km)
TOTAL DISTANCIA RECORRIDA 5.73 29,30
TOTAL DISTANCIA EFECTIVA (RECOLECCION) 4.25 16,43
TOTAL DISTANCIA DISPOSICION FINAL 0.85 9,90
TOTAL DISTANCIA SIN RECOLECCION 0.63 12,87
TOTAL 11.46 68.5
• Macro-rutas
No están definidas como tal pero el vehículo recolector recorre casi el total de
las vías accesibles del casco urbano, realizando la recolección sólo a los
usuarios suscriptores del servicio, de esta manera, se puede decir que abarca
las zonas establecidas para la recolección pero sus limitantes son los usuarios
inscritos para recolectarles sus residuos (En una cuadra de viviendas
construidas no todos son usuarios del servicio de aseo) y la ausencia en
algunos sectores de viviendas contiguas (Construcciones difusas y lotes baldíos
que separan casas habitables), así, las áreas a las cuales no se les presta el
servicio de aseo están directamente relacionadas con la no suscripción de
usuarios o la ausencia de viviendas en la ruta de recolección.
41
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Registro sobre veces al año en que se dejó de prestar el servicio y registro de
rutas: Hasta el momento no se ha dejado de prestar el servicio de recolección. En
la eventualidad que en los días programados (lunes y jueves) por diferentes
situaciones (Clima, mal funcionamiento del vehículo recolector, entre otras) no se
pueda realizar la recolección, el día siguiente se lleva a cabo, sin que hasta el
momento se haya dejado de prestar el servicio.
Número y tipo de vehículos de recolección, capacidad unitaria en toneladas,
características: Se cuenta con un (1) Vehículo compactador, marca BUFALO,
modelo CBTT_10Y 3 , montado en chasis vehículo Chevrolet Diesel, con capacidad
de 4 Ton. Representa un consumo de combustible ACPM de 0.53Gl/hora.
Estado de las vías y accesibilidad a los diferentes sectores que conforman el área
urbana, de acuerdo con el EOT: El mayor porcentaje de las vías de acceso al área
urbana se encuentran sin pavimentar y con ripio como material de cobertura, a
excepción de las correspondientes a la Calle 5 entre Carreras 6 y 11 de la
cabecera municipal, recubiertas en Crudo de Castilla (Doble riego).
Descripción de la infraestructura existente: Existe un taller de mantenimiento el
cual funciona también como servicio de estacionamiento de los vehículos y punto
de encuentro de los operarios para salir al recorrido de recolección.
Número de operarios en recolección y transporte (ORT): Un (1) conductor del
vehículo recolector y dos (2) operarios. Total: Tres (3) operarios
El costo anual de personal operativo dedicado a las actividades de recolección y
transporte asciende a $ 16’637.760 pesos moneda corriente este costo
corresponde al pago mensual de 3 empleados como contratistas (Orden de
Prestación de Servicios) por lo tanto no genera gastos de prestaciones ni de
parafiscales.
El costo anual del personal administrativo: $11’322.072 y corresponde al 50% del
total de pago de los sueldos del coordinador de la Oficina y la secretaria auxiliar
con las respectivas prestaciones sociales y parafiscales. El otro 50% se asigna a
la prestación del servicio de Acueducto, ya que actualmente los costos
administrativos se incurren en igual proporción para cada uno de los servicios.
42
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Gasto Total: $ 27’959.832.oo
• Cobertura de recolección
U 334
CRU (%) = ----- * 100 = -------- * 100 CRU (%) = 42,06%
V 794
De acuerdo al calculo obtenido se establece que actualmente el servicio de
recolección y disposición final de residuos sólidos posee una cobertura del 42 %
de la población urbana y que el 58% realiza manejo intradomicilario de sus
residuos a través de mecanismos de enterramiento, almacenamiento para
descomposición natural o quema de sus residuos.
Grafica No 3 Cobertura Servicio de Recolección (viviendas)
(A diciembre de 2006)
Cobertura Recolección Usuarios
(Diciembre de 2006)
No. Usuarios atendidos
% Cobertura actual
334
42,06
%
Total de usuarios
794
100%
• Cobertura de recolección, respecto al área urbana:
AUS 10.72
CRA (%) = -------------- * 100 = ------------ * 100 CRA (%) = 8.33%
AUT 128.63
43
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Gráfico 4: Cobertura Recolección Área Urbana
Cobertura Recolección Area Urbana
Area Urbana
con Recolección
(Há)
10,72
8%
% Cobertura
Area Urbana
Total (Há)
128,63
100%
• Continuidad del servicio por sectores de recolección: Debido a la baja
cobertura actual de la prestación del servicio ordinario de aseo, se hace en forma
simultánea y continua, por lo tanto se ha cumplido con el 100% de continuidad.
U * D – Σ (Di * Ui) (304 * 96) – (0 * 304)
Continuidad (%) = --------------------------- * 100 = ------------------------------- * 100
U * D (304 * 96)
Continuidad (%) = 100 %
• En caso de recolección selectiva: En este momento no se está realizando
recolección selectiva, se recolecta en forma conjunta tanto las bolsas negras como
las amarillas.
• Costo del servicio:
CPRT $26.400.366.oo
Costo ($ / ton) = --------------- = ------------------------
RSR * 12 37.07 Ton/mes * 12
Eficiencia laboral ($ / ton) = $59348 /Ton
• Rendimiento del personal de recolección y transporte
RSR 37.02 Ton/mes
Rendimiento personal (ton / operario - mes) = ---------- = ------------------
ORT 3 operarios
Rendimiento personal = 12.34 Ton/operario - mes
5.5.3. Componente de barrido y limpieza
- Área urbana con servicio de barrido (AUB): 15.625m 2 ≈ 1.56Há.
- Longitud de vías barridas manualmente al mes (LBMa): Actualmente se realiza
barrido y limpieza al parque central, el cual presenta los siguientes aspectos:
Longitud alrededor del parque = 0.4 Km. * 8 veces al mes
44
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Longitud barrido vía pública = 1.48Km * 2 veces al mes = 2.96Km/mes
Total longitud vías barridas al mes manualmente LBMa = 1.88 Km/mes
• Longitud de vías barridas mecánicamente al mes (LBMe): No se realiza
barrido mecánico = 0Km/mes
• Longitud total de vías barridas (Equivale a la suma de la longitud de vías
barridas manual y mecánicamente) (LB): 1.88 Km/mes
LB = 1.88 + 0
LB = 1.88 Km/mes
• Longitud total de vías en el área urbana, expresada en Km. (LTV): No todas
las vías son aptas para realizar barrido y limpieza, debido a que un gran
porcentaje se encuentra sin pavimento (Sólo con ripio como material de
cobertura). La longitud total de las vías aptas para realizar barrido y
limpieza (Recubiertas en Crudo de Castilla, doble riego) es de 19.75Km
aproximadamente, discriminados de la siguiente manera:
Tabla No 17 Vías Pavimentadas Casco Urbano
Ancho
Longitud para
Longitud Vía
Area Superficial
Area para barrido y
Vía
barrido y
Vía Pavimentada
Material Vías Pavimentadas
limpieza
(Aprox)
limpieza
m Km m m 2 Km 2 Há m Km m 2 Km 2 Há
Calle 4 375 0,38 8
Crudo de Castilla
(Doble riego)
3.000 3,00 0,30 750 0,75 6.000 6,00 0,60
Calle 5 3.000 3,00 8
Crudo de Castilla
(Doble riego)
24.000 24,00 2,40 6.000 6,00 48.000 48,00 4,80
Carrera 7 550 0,55 8
Crudo de Castilla
(Doble riego)
4.400 4,40 0,44 1.100 1,10 8.800 8,80 0,88
Carrera 8 750 0,75 8
Crudo de Castilla
(Doble riego)
6.000 6,00 0,60 3.000 3,00 24.000 24,00 2,40
Carrera 9 1.775 1,78 8
Crudo de Castilla
(Doble riego)
14.200 14,20 1,42 7.100 7,10 56.800 56,80 5,68
Laguna 300 0,30 8 Concreto 2.400 2,40 0,24 600 0,60 4.800 4,80 0,48
Parque
(Zardineles y
paso
peatonal)
1.200 1,20 3 Concreto 3.600 3,60 0,36 1.200 1,20 3.600 3,60 0,36
Total 7.950 7,95 57.600 57,60 5,76 19.750 19,75 152.000 152,00 15,20
Fuente: Estimación de datos acorde con plano casco urbano - Municipio La
Primavera (Escala 1:5.000)
• Número de operarios de barrido empleados al mes (OB): Dos (2) operarios
y corresponde a un operario permanente y uno de apoyo durante las jornadas
de barrido y limpieza general, incluyendo vías públicas.
• Horas de barrido mecánico realizadas al mes, expresadas en horas / mes
(HBMe): No aplica, no se realiza barrido mecánico.
45
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

• Descripción de las herramientas disponibles, cantidad y estado de las
mismas: Se cuenta con las siguientes herramientas:
Tabla 18: Descripción Herramientas
DESCRIPCIÓN CANTIDAD ESTADO
Garlanchas 2 Bueno
Rastrillos 3 Bueno
Escobas 2 Bueno
Carretillas 2 Bueno
• Cantidad de residuos sólidos recogidos en las actividades de barrido y
limpieza (RBYL): 0.8 Ton/mes aproximadamente.
• Frecuencias del Barrido semanal por estrato: No se realiza barrido en áreas
residenciales, sólo en el área del parque (2 veces / semana) y sus
alrededores (0.5 veces / semana ≈ 2 veces / mes).
• Concentración de residuos sólidos (RSBYL):
RBYL 1 Ton/mes
Concentración RSBYL (Ton / km) = --------- = ----------------------
LB 1.88 Km/mes
RSBYL = 0.425Ton/Km
• Cobertura de barrido y limpieza de vías
LB 1.88 Km/mes
Cobertura barrido vías (%) = ------- * 100 = --------------------- * 100
LTV
19.75Km
Cobertura barrido vías (%) = 9.52%
• Cobertura de barrido y limpieza de áreas públicas: Se plantea corrección de
este parámetro debido a que no toda el área pública es apta para barrido y
limpieza, reemplazando de esta manera el área urbana total por el área apta
para realizar barrido y limpieza (AABL), estimada en el Cuadro 1: Vías
Pavimentadas Casco Urbano.
AUB
1.56Há
46
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Cobertura barrido áreas (%) = --------- * 100 = ---------------- * 100
AABL 15.20Há
Cobertura barrido áreas (%) = 10.26%
Gráfico 5 Áreas Barrido y Limpieza
Areas Barrido y Limpieza
Há
Area Apta para Barrido y
Limpieza (A ABL)
15,20
128,63
Area Urbana Total (AUT)
Area Urbana con Servicio
de B arrido (A UB)
1,56
Gráfico 6 Longitudes y Coberturas “Barrido y Limpieza”
Longitudes y coberturas "Barrido y Limpieza"
19,75
Longitud total vías barridas
Longitud total de vías en el área urbana
(aptas para barrido y limpieza)
1,88
9,52%
10,28%
Cobertura barrido y limpieza
Cobertura barrido y limpieza áreas
públicas
• Rendimiento de barrido manual:
LBMa 1.88 Km
Rendimiento barrido manual (Km / operario - mes) = ---------- = --------------
OB 2 operarios
47
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Rendimiento barrido manual (Km/operario-mes) = 6.28Km/operario-mes
Se presentan a continuación gráficos que relacionan algunos de los datos
descritos tanto en el componente de generación de residuos como el de la
prestación del servicio de aseo y recolección:
2.4) Componente de tratamiento y/o aprovechamiento.
Hasta el momento en el Municipio de La Primavera no se ha realizado tratamiento
específico ni algún tipo de actividad de aprovechamiento de los residuos sólidos,
sólo hasta hace unos pocos días se inició con la recolección selectiva (Separación
en la fuente) y la separación de residuos reciclables en el área de recepción:
Vidrio, Envases de plástico, Cartón y Metales (Chatarra), únicamente; los cuales
están siendo almacenados en el Centro de Acopio. De esta manera no se tiene
aún referencia de datos por mes y peso de los residuos inorgánicos
aprovechados, no se han iniciado actividades de comercialización, ni análisis de
oferta y demanda de productos reciclados.
2.5) DISPOSICIÓN FINAL
El Municipio de La Primavera cuenta con un sitio destinado para la disposición
final de los residuos, el cual tiene un área superficial de 9.840 m 2 . Consta de:
• Área de recepción de los residuos
Destinada para realizar procesos de separación y clasificación, con el fin de
seleccionar cuales serán los residuos incinerados, cuales enterrados y cuales
separados para ser comercializados.
La Unidad de Acueducto y Aseo promueve como estrategia de separación en la
fuente, la entrega de 2 bolsas plásticas a cada suscriptor, previa comprobación de
paz y salvo por todo concepto: Una bolsa negra para los residuos putrescibles y
una bolsa amarilla para los materiales reciclables, acompañadas con un instructivo
referente al tema de la separación de residuos sólidos. Estrategia que se dio como
medida de contingencia en forma inicial, debido a que la trinchera actual llegó a su
capacidad plena y al funcionamiento deficiente del horno incinerador, lo que
implica que ocasionalmente no se cuenta con la capacidad e infraestructura
adecuada para disponer los residuos generados y recolectados en la cabecera
Municipal. Adicional a estas actividades y como mecanismo de reducción se inicia
un proceso de educación y sensibilización con la comunidad, relacionada con el
manejo de los residuos sólidos y su presentación en el momento de la recolección.
48
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Área de Recepción de los Residuos Sólidos
• Área de Incineración
Donde se encuentra ubicada la unidad del Horno Incinerador, cuyas
especificaciones son las siguientes: Modelo CV 300, marca PROINDUL, con
capacidad máxima de 300 Libras/hora y alcanza una temperatura hasta 1.200°C;
adquirido por la Administración Municipal en el último trimestre del año 1.999 y
puesto en funcionamiento en Enero de 2.000.
El horno incinerador está opera regularmente debido a que sus condiciones de
operación y funcionamiento no son las mejores, adicional a esto, el factor climático
por ser época de invierno aumenta las condiciones de humedad de los residuos
que van a ser incinerados, disminuyendo así el poder calorífico del horno.
Curiosamente sólo funciona en época de invierno con el agravante de elevados
costos de operación, funcionamiento la poca disponibilidad de recursos por parte
de la Unidad de Acueducto y Aseo Municipal para garantizar su sostenibilidad.
Actualmente, con la separación en la fuente y la preselección que se está
realizando del material reciclable en el área de recepción, el porcentaje de
residuos incinerados ha disminuido. Sin embargo, se siguen presentando fallas en
el funcionamiento del Horno Incinerador que afecta las actividades de disposición
final e incrementa los impactos generados a la comunidad circunvecina y al medio
ambiente.
49
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Area del Horno Incinerador
• Área de Enterramiento
Superficie del suelo destinado como zona de excavación que ha venido siendo
utilizada como disposición final de los residuos sólidos generados a nivel Municipal
(Cuando el horno incinerador no está en funcionamiento) para posteriormente
esparcirlos dentro de la zanja, quemarlos y cubrirlos con una capa que varía entre
0.20 y 0.40 m de espesor aproximadamente con material a préstamo extraído para
su construcción. La cobertura no se realiza diariamente, sin embargo cuando se
cubren los residuos se utilizan 18m 3 de material de cobertura aproximadamente
(3m*20m*0.3m = B*L*H) de acuerdo a las dimensiones de la zanja utilizada
actualmente (3m*20m*2m = B*L*H).
La zanja, llamada también mal llamada Relleno, consiste solamente en excavar un
hoyo con determinadas dimensiones directamente sobre el terreno y depositar allí
los desechos. No cuenta con especificaciones técnicas ni operativas (Manejo de
lixiviados, gases, pendiente, tipo de suelo, protección con geotextiles y/o
geomembranas, entre otros). Este proceso se realiza una vez se descargan los
desechos en la zanja o al otro día de descarga, dependiendo de las condiciones
climáticas, disponibilidad de materiales, equipos, herramientas y operarios para
realizar esta labor. Se lleva a cabo normalmente, y se afianza sobretodo en época
de verano, en la cual no entra en funcionamiento y operación el horno, medida
establecida por la Unidad de Acueducto y Aseo, refiriendo disponibilidad
económica, de insumos, estado y funcionamiento del horno incinerador. Cuando
entra en operación el horno, la zanja funciona como relleno de seguridad donde
50
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

depositan las cenizas, producto de la incineración de los residuos y los desechos
que no son incinerados.
Area de Enterramiento (Zanja – Celda)
Área de Almacenamiento o Centro de Acopio
Ubicada en la parte lateral del área del Horno Incinerador; cuya finalidad será la de
almacenar los materiales reciclables, en especial: Vidrio, Cartón, Plástico y
Metales, materiales que se evitará incinerar o enterrar, para aprovechar la vida útil
y capacidad tanto del horno como de las zanjas (Celdas). En el momento se
encuentra en acondicionamiento físico (Obra negra) y se están almacenando los
materiales que están siendo separados desde la fuente de generación como son
vidrio, envases plásticos, cartón y metales (Chatarra), únicamente. Estos últimos
serán vendidos a un comerciante del municipio con el cual la Unidad de Acueducto
y Aseo ya tuvo conversaciones para iniciar con la separación y entrega de éstos
materiales. (Estrategia descrita anteriormente en el área de Recepción de los
Residuos Sólidos).
51
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Área del Centro de Acopio
Materiales Preseleccionados-Separados
2.6) COMPONENTE ADMINISTRATIVO Y FUNCIONAL
La Administración Municipal asigna, vigila y controla los recursos destinados para
el componente de Agua Potable y Saneamiento Básico, como programa Municipal
en el cual se integra la prestación del servicio de aseo, por medio de la Unidad de
Acueducto y Aseo.
52
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

La Oficina o Unidad de Acueducto y Aseo fue creada mediante Acuerdo No. 013
del 09 de Septiembre de 1999 y reglamentada administrativa y jurídicamente,
asignando sus funciones mediante el Decreto Reglamentario No. 0042 del 22 de
Octubre de 1999; entró en operación y funcionamiento en Enero de 2000,
iniciando con la prestación del servicio de acueducto únicamente y posteriormente
se inicio la prestación del servicio de aseo.
Responsabilidades Unidad de Acueducto y Aseo
• Actualmente la oficina actúa como unidad operativa y por tanto tiene
responsabilidad directa de la planeación y coordinación de los programas y
procedimientos para la prestación de los servicios de acueducto y aseo
dentro de niveles óptimos de calidad.
• Ofrecer con la calidad de la prestación de los servicios en términos de
continuidad y oportunidad a todos los usuarios actuales reales.
• Garantizar la aplicación de las normas y metodologías expedidas por la
Superintendencia y la Comisión de regulación de agua potable y
saneamiento básico (CRA), en materia de regulación para la prestación de
los servicios públicos de Acueducto y Aseo.
• Facilitar la participación ciudadana en el control social de los servicios
públicos domiciliarios.
• Dar cumplimiento a los requisitos y normas ambientales vigentes para la
prestación adecuada de los servicios de acueducto y aseo con el fin de
evitar la afectación al medioambiente y la salud pública.
Funciones Unidad de Acueducto y Aseo
• Está encargada de la planeación, coordinación y control de las actividades
y programas para la prestación eficiente de los servicios de Acueducto y
Aseo.
• Manejar el proceso de facturación y recaudo de los servicios.
• Dar cumplimiento con la presentación de informes de gestión y resultados a
los entes de control y demás información requerida por los mismos.
• Asegurar la disponibilidad de personal para la prestación de los servicios.
• Garantizar la atención y solución a las peticiones, quejas y reclamos.
• Diseñar e implementar programas de operación, mantenimiento de los
sistemas y mejoramiento de la calidad de los servicios.
• Promover la cultura del buen uso de los servicios y del pago oportuno
53
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

• Asegurar la disponibilidad de medios y recursos para garantizar
continuidad de la prestación de los servicios y el mejoramiento de la calidad
de los mismos.
Personal de la Unidad de Acueducto y Aseo
Cuenta con personal de nómina para el área administrativa: Un (1) Coordinador y
una (1) Secretaria y con tres (3) operarios para el área técnica por ordenes de
prestación de servicios.
Disponibilidad de materiales, equipos y dotación
La Unidad de Acueducto y Aseo tiene a su cargo el vehículo compactador
recolector de los residuos, el horno incinerador y herramientas de trabajo (2
garlanchas, 3 rastrillos, 2 escobas y 2 carretillas). Y puede regularmente hacer uso
de una volqueta, la retroexcavadora y el vibro compactador ya que son de uso
general para desarrollar actividades propias de la Administración Municipal.
No se presenta un programa establecido de mantenimiento preventivo de equipos
y maquinaria, los mantenimientos que se realizan son generales (Lavado,
Limpieza y revisión general antes de ser utilizados) y correctivos. Existe ficha
técnica de los equipos pero no la bitácora o record de uso y mantenimiento de los
mismos (Vida útil, tiempo de operación, mantenimiento correctivo realizado,
ajustes o cambios de piezas originales, limpieza y demás actividades propias del
estado de equipos y maquinaria).
Para el vehículo compactador El mantenimiento que se efectúa es de lavado y
limpieza después de cada jornada, lavado general cada 15 días, cambio de filtros
y aceite cada 2.000Km aproximadamente, y una revisión general antes de su
arranque.
La dotación de elementos de trabajo y de seguridad para los operarios no tiene un
procedimiento definido para su asignación. En este momento los operarios no
cuentan con el total de elementos básicos y mínimos para desarrollar su labor
(Overol, Guantes de Carnaza, Filtros protectores de olores, Botas, Bayetilla y para
la época de invierno Capas o Atuendo impermeable), aspecto relevante en el
componente de recolección y preselección de los residuos y a las fumigaciones
permanentes que se realizan, ya que ellos están expuestos a riesgos (Biológicos y
Físicos) por la manipulación y contacto directo de los residuos, a su vez son
vulnerables a enfermedades y accidentes de trabajo que atentan contra su
bienestar.
54
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

La adquisición de insumos, herramientas, materiales, elementos de trabajo,
combustible y requerimientos de mantenimiento (Preventivo y/o Correctivo) se
solicita cada cuatro (4) meses a partir del año 2005, anteriormente se hacia cada
seis (6) meses. Cuando se presenta alguna eventualidad, se solventan de acuerdo
a la necesidad inmediata, siempre que exista la disponibilidad económica. No se
observa un plan implementado que relacione procedimientos o medidas de
contingencia para cubrir los aspectos relacionados anteriormente.
2.7) POLÍTICAS Y PROGRAMAS MUNICIPALES
De acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT), al Plan de Desarrollo
2004-2.007 “Primavera para Todos” y al Plan de Gestión Ambiental
(CORPORINOQUIA), el componente de aseo y manejo de residuos sólidos se
involucra dentro de sus dimensionamientos ambientales y sociales.
El Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT), dentro de su dimensión
ambiental establece opciones de desarrollo ambientalmente adecuadas,
socialmente aceptadas, económicamente convenientes y políticamente viables,
enunciando: La acumulación o disposición inadecuada de residuos, basuras,
desechos y desperdicios (Componente que se observa, se ha venido trabajando
durante el desarrollo y cumplimiento del esquema) y La contaminación de aguas
subterráneas por lixiviación (Arrojar desperdicios y basuras en patios y a campo
abierto). De igual forma, involucra el componente de Basuras dentro de los
servicios públicos domiciliarios, integrando generación y producción de residuos,
recolección, transporte, disposición final, áreas y asentamientos humanos
cercanos, delimitación de perímetros, sin embargo, no se determina ni proyecta la
ubicación de los posibles sitios que servirán como disposición final de los residuos
consecuentes con las proyecciones y expansiones urbanas, reservas naturales y
paisajísticas.
Dentro de su dimensión socio-política, refiere datos del servicio de aseo como
servicio público domiciliario que no suple las necesidades totales del Municipio y
para el cual presenta el inicio en la ejecución de un proyecto de recolección y
transformación de basuras, que genera empleo y obtiene productos como Gas y
Abono de los recursos biodegradables y Materiales para construcción (Tejas,
serchas, ángulos) con los elementos no degradables.
Para estos componentes presenta dos proyectos asociados al tema, como son:
No. 006
Proyecto: Energía (Ambiental)
Subproyecto: Implantación el programa de Plantas de Biodigestores
Tiempo: Corto plazo
55
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

No. 031
Proyecto Sociopolítico: Construcción y dotación de un espacio para manejo y
reciclaje de desechos (Nuevas actividades productivas, infraestructura básica,
población y calidad de vida)
Tiempo: Corto plazo
El Plan de Desarrollo 2004-2007 “Primavera para Todos” describe el sector de
Agua Potable y Saneamiento Básico, cuyo objetivo es ofrecer a los habitantes del
municipio buenos servicios de saneamiento básico, para solucionar y evitar al
máximo los problemas de salud que de éstos provienen. Establece el programa
“Primavera limpia para todos” enfocado a la recolección, transporte y disposición
final de residuos sólidos en la cabecera municipal y centros poblados.
Como estrategias del sector para el servicio de aseo presenta:
• Gestionar recursos con entidades gubernamentales y no gubernamentales
para el estudio, diseño, ampliación y construcción de sistemas de
recolección y tratamiento de las basuras en el casco urbano y demás
poblados del municipio.
• Implementar el plan integral de gestión de residuos sólidos.
• Ampliar la cobertura del servicio de aseo en un 90% en el casco urbano del
municipio.
Los resultados esperados del sector para el servicio de aseo:
• Ampliar la cobertura a un 50% en el corto plazo, teniendo en cuenta que se
está prestando el servicio a un 32% de población urbana.
• Lograr una cobertura del 80% en el mediano plazo, mediante la
participación del servicio para espacios participativos que permitan
concientizar a la comunidad de la necesidad e importancia que representa
el adecuado manejo de las basuras y su disposición final en la limpieza del
municipio y la salud pública.
• Presentar un plan de reciclaje de residuos sólidos que permita la utilización
productiva y comercial de dichos residuos en el mediano plazo.
Plan de Acción Trianual 2004-2006 “Para Salvar la Vida”- CORPORINOQUIA:
Dentro de sus acciones operativas, establece las línea programática de
Saneamiento básico y control de la calidad ambiental para el Manejo de
adecuados sistemas de tratamiento y disposición de los residuos sólidos, cuyo
56
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

programa es el Apoyo al establecimiento de Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos en su jurisdicción.
2.8) DIAGNÓSTICO TÉCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIÓN.
A la fecha se identifica como estudio en etapa de implementación el Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS 2006-2021, con su elaboración la
Administración Municipal tiene como propósito garantizar un adecuado manejo y
disposición final de los residuos y así proporcionar un mejor nivel de vida para los
habitantes del Municipio, dando cumplimiento a lo establecido en el marco legal
nacional en materia de manejo integral de residuos sólidos Municipales.
En el Municipio de La Primavera tiene como prestador directo del servicio público
de aseo la Administración Municipal a través de la Unidad de Acueducto y Aseo,
creada mediante Acuerdo No. 013 del 09 de Septiembre de 1999. Esta unidad se
reglamentó administrativa y jurídicamente, asignando sus funciones mediante el
Decreto Reglamentario No. 0042 del 22 de Octubre de 1999, y entró en operación
y funcionamiento en Enero de 2000, iniciando con la prestación del servicio de
acueducto únicamente y posteriormente se inicio la prestación del servicio de
aseo.
Presentación de los residuos sólidos 18
• Cantidad total de residuos sólidos recolectados al mes (RSR): 36,63
Ton/mes. Equivalen a la recolección de 8.55 toneladas de residuos a la
semana durante los días lunes y jueves.
• Caracterización física y química de residuos sólidos convencionales,
de acuerdo con lo establecido en el numeral F.1.4 del RAS-2000, en una
muestra de 100Kg:
Actividades y campañas realizadas para promover la reducción de los
residuos sólidos presentados: Actualmente se está desarrollando la
actividad de promover la separación de residuos en el origen, cuya
estrategia, liderada por la Unidad de Acueducto y Aseo (Alcaldía Municipal),
es la de entregar a cada usuario suscriptor del servicio de aseo que se
encuentre a paz y salvo, bolsas de color negro (Calibre No. 2.47, ancho
66cm y largo 89cm) para depositar en ellas los residuos putrescibles
(Orgánicos) y bolsas de color amarillo (Calibre No. 2.47, ancho 57cm y
largo 74cm) para depositar en ellas los residuos reciclables (Inorgánicos),
acompañadas de un instructivo y un comunicado permanente por medio del
18 Unidad de Acueducto y Aseo del Municipio de La Primavera
57
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

altavoz (Perifoneo), medio de comunicación y divulgación del Municipio.
Con esta estrategia, la presentación de los residuos ha mejorado, en la
medida en que los recipientes como canecas metálicas y plásticas pesadas
y/o en mal estado no se recogen y los usuarios presentan sus residuos ya
sea en las bolsas asignadas o en recipientes livianos y más adecuados
para la recolección por parte de los operarios.
Centro de producción de residuos: No se percibe un centro por
excelencia productor o generador de residuos en el Municipio; ya que no
existe plaza de mercado, el comercio es de actividad informal
(Supermercados, Tiendas, Discotecas, Billares, Centros de telefonía,
Estaciones de servicio, entre otros) y las instituciones son de tipo oficial
(Alcaldía, Registraduría, Notaría, Policía, Autoridad Ambiental, Hospital
etc.). De esta manera los residuos generados en el municipio son de tipo
residencial (Doméstico) y pequeños productores (Comercial e Institucional).
• Descripción de la infraestructura existente: Existe un área de recepción
y separación de los residuos en el sitio de disposición final, en la cual se
realiza una preselección de Vidrio, envases plásticos y cartón, se fumigan con
insecticida Kaotrin y ACPM , y se almacenan en este momento en el área del
Centro de Acopio (Que se encuentra en adecuaciones físicas). Respecto a los
envases plásticos y de vidrio, se dejan en la caseta de recepción, una vez
separados se procede a destaparlos y vaciar su contenido, fumigarlos para
evitar la propagación de vectores y roedores, luego se empacan en lonas y se
almacenan en el centro de acopio.
• Actividades de Comercialización: Se tiene planeado comercializar estos
residuos reciclados cada trimestre o sea cuatro veces al año, ya que para
almacenar una cantidad aproximada de 10 toneladas se requiere como
mínimo tres meses.
• Número de operarios para el reciclaje de residuos inorgánicos (número):
Dos (2) operarios, los mismos que trabajan en la actividad de recolección.
• Fracción de residuos inorgánicos aprovechados: En este momento no se
cuenta con datos, por tal razón, este ítem no aplica en forma inmediata. Una
vez se obtengan los datos respectivos a la actividad de aprovechamiento de
residuos inorgánicos, se integrarán para determinar su porcentaje.
RSI aprovechados
RSI aprovechados (%) = --------------------------- * 100 = 0
RSI producidos
58
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

3. ESTRUCTURACIÓN DEL MODELO TARIFARIO Y EMPRESARIAL
APLICABLE A LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO
DE ASEO EN EL AREA URBANA DEL MUNICIPIO DE PUERTO CARREÑO
- VICHADA.
3.1) SOBRE EL ESTUDIO TARIFARIO DE ASEO
3.1)1. DEFINICION DEL AREA DE PRESTACION DEL SERVICIO.
El área de prestación del servicio corresponde al área urbana actual, definida por
la mayor densidad poblacional, que corresponde a 2,411 Km 2
El suelo definido como área urbana en el Esquema de Ordenamiento Territorial
(EOT), comprende un área de 4,726 Km 2 ,
3.2 CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS.
3.2.1 Residuos Domiciliarios.
Son generados por las actividades del hogar y los pequeños establecimientos
comerciales y productivos, siempre y cuando su cantidad y calidad se pueda
asimilar a los residuos domiciliarios. Generalmente requieren sólo bolsas o
pequeños contenedores. Estos se subdividen de la siguiente manera:
- Residuos Orgánicos (Excepto papel): Son aquello que provienen
de la alimentación propia, alimentos perecederos, parcialmente
consumidos, etc.
- Potencialmente reciclables: Estos son elementos como el papel,
plástico, metal, vidrio entre otros.
- Residuos peligrosos: Patógenos, papel higiénico, animales
muertos, jeringas. Etc
Corresponde a los vertimientos presentados por el sector residencial de los
estratos 1,2 y 3, con un promedio de producción estimada de 14,00 Ton/mes,
recolectadas y una producción percápita promedio de 0,43 Kg./ Hab./día.
Según la unidad de acueducto y aseo, los suscriptores del área residencial, se
establecen de la siguiente manera:
59
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Tabla No 19 Suscriptores área Residencial
Estrato No Unidades residenciales
Existentes
No de Unidades residenciales
servidas
1 464 89
2 183 121
3 8 7
Total 655 217
Fuente: Unidad de acueducto y aseo
3.2.2. Residuos Comerciales:
Son los residuos que produce la actividad de distribución de bienes de consumo,
de compra y venta de productos. En esta categoría de residuos se consideran:
- Mercados y mataderos
- Actividades comerciales y de oficinas
- Depósitos de mercaderías, embalajes.
En el municipio de primavera se definen dos tipos de productores comerciales de
residuos:
Pequeños Productores: Entedidos estos como generadores de residuos
ordinarios no residenciales, y su generación de residuos es menor a 1 m 3 /mes
Grandes Productores de Primera categoría: Son aquellos comerciantes que su
producción esta definida entre 0,25 Ton/mes y 1,5 Ton/mes.
Tabla No 20 Suscriptores Comerciales
Productores
No de Unidades
Existentes
No de unidades
servidas
Pequeños
128 106
Productores:
Grandes Productores 9 9
Fuente: Unidad de acueducto de aseo e investigador
Los grandes productores comerciales en el Municipio son:
- Restaurante la Araguaney.
- Almacén la economía
- Almacén Nuevo
- Almacén Motocampero.
60
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

- Estadero la corraleja.
- Restaurante el Morichal.
- Estadero Bar el Ganadero.
- Almacén al costo.
- Autoservicios el llano
3.2.3. Residuos Institucionales
Son generados por las actividades realizadas en, instituciones educativas
entidades gubernamentales, empresas de servicios públicos, entidades bancarias,
entre otras.
La característica especial de estos residuos, es la gran cantidad de residuos
orgánicos, provenientes de hojas y ramas de árboles. Respecto a los
potencialmente reciclables este proviene de la papelería y demás elementos
utilizados en las oficinas.
De acuerdo al proceso de aforo se determinaros 2 grandes productores de
carácter institucional, el hospital local y la policía nacional
3.2.4. Residuos especiales.
Estos residuos a considerar entre la propuesta son:
- Escombros: Proceden de obras de construcción, reparaciones
domiciliarias y devastación de infraestructura, están compuestos de
escombros, ladrillos, maderas, residuos de materiales de
construcción, etc. Tampoco son manejables por los sistemas
tradicionales de recolección de basura.
- Residuos de limpieza urbana: Se generan en grandes cantidades
y se derivan de actividades de mantenimiento de áreas públicas:
- Barrido de calles, parques y zonas recreativas
- Lodos y fangos procedentes de limpieza de alcantarillas,
pozos sépticos, canales de drenaje, etc.
- Restos de podas, mantenimiento de áreas verdes.
- Recogida de animales muertos
- Residuos Voluminosos: Son generados en cualquiera de las
clasificaciones, pero por su tamaño y volumen dificultan su traslado
por los servicios de recojo de basura (por ejemplo colchones,
muebles, etc.). Con frecuencia éstos son abandonados
clandestinamente.
61
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

En el casco urbano del municipio se presenta las siguientes áreas como
generadoras de este tipo de residuos:
- Parque Municipal.
- Manga de Coleo.
- Estadio Unidad deportiva.
- Cancha Comunal.
3.2.5. Residuos Peligrosos.
En el Municipio de La Primavera se prestan servicios de salud por parte de
diferentes entidades, liderando en el servicio continuo la Unidad Básica de
Atención del “Hospital Local Nuestra Señora del Carmen - ESE”, continúa la
Administradora de Régimen Subsidiado “Caja Copi” que presta servicios de salud
por medio de brigadas programadas para 45 días aproximadamente, no
permanentes y dos Consultorios Odontológicos particulares con nivel bajo de
consulta. Estas instituciones generan residuos con características especiales que
presentan riesgo biológico, químico, radiactivo o físico, de acuerdo a los servicios
asistenciales que demandan.
Además de este tipo de actividades, se identifican como generadores de residuos
peligrosos las farmacias, peluquerías, veterinarias, venta de insumos químicos y
estaciones de servicio principalmente. En la actualidad no ha sido posible realizar
una caracterización física de los mismos, debido a la carencia de rutas selectivas y
combinación en la fuente con otro tipo de residuos.
Las normas, protocolos, manuales, guías y demás procedimientos establecidos
tanto por el sector salud (Ministerio de Protección Social) y el sector ambiental
(Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial) no han sido
implementados en forma compleja. Algunos parámetros de bioseguridad y manejo
de residuos son retomados por los profesionales que en su momento laboren en la
institución, pero no existen procedimientos específicos establecidos por la
institución para su aplicación y cumplimiento.
El estudio da por hecho que las instituciones prestadoras de servicios de salud
local han adoptado las políticas nacionales sobre la implementación del Manual o
Plan de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares, que incluya los
componentes internos y externos. Este plan se interrelaciona con el Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio, ya que el manejo interno de
los residuos de la institución y su presentación involucra los componentes de
62
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

ecolección, transporte y disposición final del prestador del servicio de aseo,
adquiriendo un manejo de carácter especial por su composición, tanto biológica
como física y química, y la presencia de agentes patógenos, infecto-contagiosos,
tóxicos, entre otros, para la comunidad y altamente contaminantes para el medio
ambiente.
Este parámetro es muy importante para la definición de las áreas de atención y
tiene en cuenta las actividades realizadas en los predios de la siguiente manera.
3.3 DISEÑO DE RUTAS DE RECOLECCIÓN, BARRIDO Y LIMPIEZA DE
VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS.
3.3.1 Metodología de selección del área de servicio.
De acuerdo a la metodología sugerida por la resolución 351 de la CRA, la
selección del área de servicio debe dividirse en áreas de tamaño homogéneo
como máximo de 1 Km 2 , además para cada una de estas áreas se definirá un
centroide particular, determinado como el centro geométrico de cada una de estas
áreas (Grafico No 2)
63
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Las características de estas áreas son las siguientes:
AREA DE COBERTURA No 1
Se caracteriza por ser la más cercana a la salida del relleno sanitario, así como
por su poca actividad comercial e institucional.
Gráfico No 3 Área de Cobertura No 1
Tabla No 21 Características Geométricas Área No 1
Area Km2 0,954
Perimetro Km 4,000
Distancia a
Relleno
Sanitario (Km.) 6
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Tabla No 22 Características del centroide Área No 1
Centroide Abscisas Ordenadas Dirección
1406308,08 1099332,17 Calle 13 Carrera 7
Tabla No 23 Ubicación de Vértices Área No 1
Vértices
No Dirección Abscisas Ordenadas
1 Calle 9 Aeropuerto 1404816,92 1099637,40
2 Calle 13 Cra 2 1405708,51 1099146,25
3 NA 1405798,24 1098843,43
4 NA 1406182,24 1098812,00
5 calle 18 cra 9 1406618,40 1098924,09
6 calle 18 cra 10 1406712,65 1098948,31
7 Cll 15 cra 10 1406648,63 1099226,26
8 NA 1407014,07 1099358,45
9 cll 12 Entre cra 13 y 14 1406921,89 1099662,18
10 Cll 9 Cra 12 1406754,52 1099857,17
AREA DE COBERTURA No 2
Se caracteriza de las tres áreas definiditas, por su alto nivel de comercio, esto
debe a que es la principal entrada y salida de la ciudad por el puerto, también se
encuentran los suscriptores institucionales y la mayoría de grandes productores.
La mayoría de las vías están pavimentadas o se encuentran en excelente estado
para la circulación del vehiculo recolector de basuras.
66
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Gráfica No 6 Área de Cobertura No 2.
Tabla No 24 Características Área No 2
Área 0,817
Perímetro Km. 3,717
Distancia a Relleno Sanitario (Km)
6,525
Tabla No 25 Características del centroide Área No 2
Centroide Abscisas Ordenadas Dirección
1406324,25 1100130,30 Cll 6 Cra 9
67
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Tabla No 26 Ubicación de Vértices Área No 2
Vértices
No Dirección Abscisas Ordenadas
1 Puerto Laguna 1405832,17 1100558,87
2 Tras 6 Vía Aeropuerto 1405759,86 1099799,30
3 Calle 9 Aeropuerto 1405816,92 1099637,40
4 Cll 9 Cra 12 1406754,52 1099857,17
5 Cll 8 Cra 11 1406644,03 1099985,99
6 Cll 8 Cra 14 1406929,39 1100048,18
7 Cll 4 Cra 14 1406823,48 1100526,22
8 Cra 10 Con Laguna 1406294,84 1100635,79
AREA DE COBERTURA No 3
El área de prestación del servicio se caracteriza, por su poca densidad poblacional
y la presencia de pocas vías asequibles para el vehiculo recolector. También la
baja y casi nula presencia de grandes productores tanto comerciales como
institucionales.
Gráfica No 7 Área de Cobertura No 3
Tabla No 27 Características Área No 3
Area 0,640
Perimetro Km 4,200
Distancia a Relleno Sanitario (Km.) 7,160
68
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Tabla No 28 Características del centroide Área No 3
Centroide Abcisas Ordenadas Dirección
1407647,44 1100369,38 Cra 21 Entre Calles 6 y 7
Tabla No 29 Ubicación de Vértices Área No 3
Vertices
No Direccion Abcisas Ordenadas
1 Cll 5 Cra 14 1406848,58 1100410,96
2 Cll 8 Cra 14 1406929,39 1100048,18
3 Cll8 Cra 22 1407800,76 1100238,36
4 Cll 9 Cra 22 1407861,21 1100071,61
5 Cll9 Cra 26 1408422,85 1100242,72
6 Cll 7 Cra 26 1408381,67 1100491,46
7 Cll 7 Cra 27 1408465,13 1100525,79
8 Cll 5 Cra 27 1408424,49 1100717,63
3.3.1 Ruteo del área de servicio.
Para diseñar el mejor desempeño en las rutas y áreas establecidas, se siguió las
recomendaciones a continuación.
- Comienzo en el punto más cercano al garaje del vehículo y fin en el punto
más cercano a la Planta de Gestión Integral de Residuos.
- Utilización de máxima capacidad de carga de los vehículos, evitando viajes
con cargas incompletas
- Aprovechamiento integral de la jornada de trabajo y mano de obra.
- Reducir la población que no se esta atendiendo eficientemente (Aumento
de cobertura).
- Hacer una distribución equilibrada de trabajo para los equipos.
- Reducir al mínimo los giros en “U” y a la izquierda.
69
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

- Inicio y fin cerca de vías principales (alto tráfico). Utilizando las barreras
topográficas y físicas como bordes de la macroruta.
- En áreas de congestión vial establecer un horario que no genere retrasos
en el recorrido.
- Priorizar recorrido de las calles en sentido de las manecillas del reloj.
- Continúa; es decir sin recorridos de recolección nula o transito por vías
servidas por otras rutas.
- Minimizar los tiempos muertos y recorridos improductivos.
- Las microrutas correspondientes a una misma zona de servicio en lo
posible recolectan un mismo número de cargas diarias para darle
flexibilidad al servicio.
- Para vías cerradas los desplazamientos se realizan en reversa y la
recolección en marcha adelante.
- En zonas de alta pendiente, la recolección empezará en la parte más alta y
continuará cuesta abajo mientras se cargan los vehículos.
- En caso de recolección en ambas aceras deben preferirse rutas derechas,
con pocos giros.
- Contar con una carta de recorrido o ruta critica preestablecida al momento
de iniciar la recolección; Sin embargo dicha carta estará sujeta a
modificaciones a medida que la cuadrilla descubra mayor movilidad para
optimizar el servicio (reducción de tiempo y consumo de combustible).
- Rectificar microrutas con conductores de vehículos de recolección en sitio.
- Paso por cada vía una sola vez.
Nota: En el plan o anexo se establece el origen, dirección, trayectoria y
recorrido del sistema proyectado.
(Ver plano anexo)
70
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

3.4 ESTIMACIÓN DEL CONSUMO EN EL MARCO DE LA PRESTACIÓN
DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
3.4.1 CÁLCULO DE LA CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS
PRESENTADOS PARA RECOLECCIÓN POR SUSCRIPTOR
La formula para el cálculo de las toneladas imputables al suscriptor, de acuerdo a
la metodología establecida por la CRA en el área de la prestación del servicio si
por iniciativa de la empresa o por iniciativa del suscriptor, se cuenta con un aforo
permanente es la siguiente:
TDi = APi
Donde APi es el promedio de las toneladas de residuos con aforo permanente del
suscriptor correspondiente al periodo de producción de residuos.
Cuando no se posee esta información se realiza un aforo, al azar escogiendo
unidades representativas para su aforo y realizar el cálculo de acuerdo a la
descripción (Estrato económico y uso del suelo).
Para tal fin la descripción de los suscriptores de ser la siguiente:
En la descripción comercial, teniendo en cuenta la cantidad de residuos sólidos
presentados se debe dividir en Gran Productor comercial y pequeño productor,
Los grandes productores son aquellos que presentan a la empresa recolectora
una cantidad mayor de 0,25 ton/mes.
Así mismo, todo suscriptor bien sea institucional u oficial, que presente un tonelaje
mayor a esta cantidad debe ser tratado como Gran Productor.
3.4.2 Calculo del factor de Ponderación por suscriptor (FPS).
El cálculo del factor de ponderación por suscriptor se hace de la siguiente manera,
de acuerdo a la metodología de la CRA (Resolución 352/05).
Donde
FPS
=
Q
− Qb
N −
N
− Q
A
A
71
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Q Promedio mensual de la cantidad de residuos ordinarios recogidos en el área de
prestación del servicio, en el periodo de producción de residuos (Ton/mes),
Qb Promedio mensual de la cantidad de residuos de barrido recogidos en el área
de prestación del servicio, en el periodo de producción de residuos (Ton/mes).
QA Promedio mensual de la cantidad de residuos domiciliarios aforados recogidos
en el área de prestación de servicio, en el periodo de producción de residuos.
(Ton/mes)
N Número promedio de suscriptores en el área de prestación del servicio en el
periodo de producción de residuos.
NA Número promedio de suscriptores aforados en el área de prestación de
servicio en el periodo de producción de residuos.
Tabla No 30 Ponderación FPS
PROMEDIO mes 1 mes 2 mes 3 mes 4
PROMEDIO MENSUAL
DE RESIDUOS
ORDINARIOS
RECOGIDOS (Q)
36,200 37,5 35,4 35,8 36,1 Ton/mes
PROMEDIO MENSUAL
DE LOS RESIDUOS DE
BARRIDO RECOGIDOS
(Qb)
PROMEDIO MENSUAL
DE LOS RESIDUOS
AFORADOS (Qa)
NUMERO PROMEDIO DE
SUSCRIPTORES (N)
NUMERO PROMEDIO DE
SUSCRIPTORES
AFORADOS (Na)
FPS 0,056653846
3,93 4,25 3,94 3,75 3,78 Ton/mes
28,5875 28,41 28,39 28,97 28,58 Ton/mes
334 334 334 334 334 Suscriptor/mes
269 269 269 269 269 Suscriptor/mes
72
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Para el cálculo de las toneladas imputables por suscriptor, se debe de tener en
cuenta los aforos obtenidos en campo (anexo memorias de aforos y cálculos).
Tabla No 31 Toneladas Imputables Por suscriptor
Estrato
No de
suscriptores
(N U )
No de
suscriptores
aforados
(N AU )
Valor
Aforado
(Ton)
Catidad
Promedio de
RS Aforado
(ton/mes)
Promedio
(Api)
Factor de
producción
(Fu)
TDI
Estrato 1 89 60 3,600 0,060 0,060 0,95 0,051
Estrato 2 121 100 6,500 0,065 0,065 0,95 0,051
Estrato 3 7 7 0,430 0,061 0,061 0,95 0,051
Pequeño
productor 106 91 15,600 0,171 0,171 3,12 0,167
Gran Productor
Comercial 9 9 2,400 0,267 0,267 9,37 0,502
Gran productor
Oficial 2 2 0,065 0,260 0,260 9,37 0,502
Total 334 269 28,595 0,147 0,147
3.5 CALCULO DE LOS COSTOS DE SERVICIO PUBLICO DE ASEO
3.5.1 Costo Fijo Medio de Referencia.
“El costo fijo medio de referencia por suscriptor se calculará a partir de la
sumatoria de los costos de comercialización por suscriptor más el costo de barrido
y limpieza de vías y áreas públicas, más el costo de manejo del recaudo fijo”
Articulo 7º de la Resolución 351/05,
CFMR = CBL *( K / NB) + CCS + CMR F
Donde:
- Costo de Barrido y Limpieza (CBL): El Costo de Barrido y Limpieza de
vías y áreas públicas será, como máximo, de $13.565 (pesos de junio de
2004) por kilómetro de cuneta barrido, para encontrar el costo de barrido y
limpieza se tienen en cuenta los siguientes ITEMS.
o Actualización de Costo a Enero de 2007.
73
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Tabla No 32 Actualización de Costo CBL
VARIABLE $ Junio de 2004
Costo de Barrido y
limpieza de vías y
áreas públicas
(CBL)
$ 13.565
Variable de
Actualización
SMLV (Salario
Mínimo Legal
Vigente
Inidice de
actualización
Costo Enero
de 2007 (Res
352) Techo
1,208 $ 16.386,5
o Los criterios para el manejo del costo de Barrido y limpieza se
encuentran en el Anexo No 1 (Cuadro Costos), para el caso del
municipio de la Primavera, el CBL a escoger para efectos de los
cálculos tarifarlos es el máximo sugerido por la resolución, ya que los
costos hallados para el ejercicio superan los sugeridos.
- Kilómetros de Cuneta (K): Los Kilómetros de cuneta para el municipio de
la Primavera se establecieron en 5,6 Km, y una producción en las públicas
de (3,93 Ton/mes).
- Numero Total de Suscriptores: El numero de suscriptores, en el momento
son aquellos que se le presta el servicio de recolección los cuales equivalen
a 334, y representan el 42,06 % del total de la población.
- Costo de Comercialización (CCS): Para el costo de comercialización
entrega un tope máximo de $668 (pesos de Junio de 2004).
o Actualización de Costo a enero de 2007.
Tabla No 33 Actualización de costo CCS
VARIABLES $ Junio de 2004
Costo de
Comercializaci
ón (CCS)
Variable de
Actualización
Inidice de
actualización
Costo Enero
de 2007 (Res
352) Techo
Costo 2007
Actual
$ 668 IPC 1,105 $ 738,1 $ 631,7
o Los criterios para el manejo de los costos de comercialización se
encuentran en el anexo 2, para este caso el costo actual de
comercialización es menor al estipulado en la resolución y se
adoptara (631,7)
- Costo Medio de Referencia Fijo (CMRf): Se calcula de la siguientes
formula.
74
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

CMR F
= [CCS + CBL *( K / NB)]*0,075
El cual es de 67,99.
Tabla No 34 Costo Fijo Medio de Referencia
CALCULO DE LOS COSTOS DE SERVICIO PUBLICO DE ASEO
El costo fijo medio de referencia por suscriptor se calculará a
partir de la sumatoria de los costos de comercialización por
CFMR $ 974,5 suscriptor más el costo de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas, más el costo de manejo del recaudo fijo
CBL $ 16.386,5
K 5,6
NB 334
CCS $ 631,7
Costo de barrido y limpieza
Sumatoria de todos los kilómetros de cuneta barridos por todos
los prestadores que operan en el suelo urbano del municipio
para el año base, en un periodo de un mes, según las
frecuencias definidas para el municipio. (Kilómetros).
Número total de suscriptores atendidos por los prestadores, en
el suelo urbano del municipio, para el año base (suscriptor).
Costo de comercialización por factura cobrada al suscriptor
($/suscriptor).
CMR F
$ 67,99
Costo de manejo del recaudo fijo ($/suscriptor).
3.5.2 Costo Variable Medio De Referencia
Costo variable medio de referencia máximo a reconocer en la tarifa en el área de
servicio ($/tonelada)
CVMR = CRT + CTEP + CDTP + CMRV
Donde:
75
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

- Costo de Recolección y transporte (CRT): Este costo según la resolución
CRA tiene un Máximo de $49472 (Pesos Junio de 2004) por tonelada
transportada al sitio de disposición final.
o Actualización del costo a Enero de 2007.
Tabla No 35 Actualización del CRT a Enero de 2007.
VARIABLES
Recolección
y transporte
(CRT)
$ Junio
de 2004
$ 49.472
Variable
de
Actualización
IPCC (Valores
de
Combustible)
Índice
de
actualización
Costo Enero
de 2007 (Res
352) Techo
1,171 $ 57.931,7
Costo
2007
Actual
$
56.364,4
Costo
Proyectado
$ 37.331,4
o Por efectos para el ejercicio, se tiene en cuenta el costo proyectado,
ya que es menor que el sugerido por la CRA Ver Anexo.
- Costo de transporte por tramo excedente (CTEP): Este costo no se tiene
en cuenta ya que el municipio no tiene tramo excedente.
- Costo de Disposición Final (CDTP): Para el costo de disposición final, la
metodología utilizada en la resolución 351, es para rellenos sanitarios, el
cual en el municipio de la Primavera no se encuentra aun en
funcionamiento, por lo tanto el valor a reconocer es $0.
- Costo de manejo de recaudo variable (CMRv): El costo de manejo de
recaudo variable se define como:
El cual es: $4227
CMRV = [ CRT + CTEP + CDTP ]* 0,075
76
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

Tabla No 36 Costo Variable medio de referencia
CALCULO DE LOS COSTOS DE SERVICIO PUBLICO DE ASEO
Costo variable medio de referencia máximo a reconocer en la tarifa en el área
CVMR $ 60591 de servicio ($/tonelada).
CRT $56364
CTE P 0
CDT P $0
Costo de recolección y transporte ($/tonelada).
Costo de transporte por tramo excedente, calculado como el promedio del
tramo excedente ponderado por las toneladas provenientes del área de
servicio ($/tonelada).
Costo de disposición final promedio calculado, cuando hay más de un sitio de
disposición final, como el promedio de los costos (CDT) de éstos, ponderado
por las toneladas del área de servicio que se disponen en cada uno
($/tonelada).
CMRv
$4227 Costo de Manejo de Recaudo Variable
77
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

3.6 CALCULO TARIFARIO POR COMPONENTE DE SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ANTES DE
CONTRIBUCIONES Y SUBSIDIOS.
Tabla No 37 Calculo Tarifario por componente de servicio público de aseo antes de contribuciones y subsidios.
Tarifa de componente de Barrido y limpieza de
vías y áreas públicas (TBL)
Tarifa
para el
compone
nte de
recolecci
Tarifa
para el
compone
nte de
tratamien
Tarifa para el componente de comercialización
y manejo de recaudo
ón y to y
ESTRATOS Y
transport disposici
SECTORES
e (TRT) ón final
Kms de
Cuneta
adicional
Numero de
suscriptores
con barrido
adicional
Frecuencia
TBL
($/suscrip
tor)
TRT
($/suscri
ptor)
TDT
($/suscri
ptor)
Tarifa de
manejo
de
recaudo
fija(TMRf)
Tarifa de
maneo de
recaudo
variable
(TMRv)
TFR ($/suscriptor)
Tarifas antes de
subsidios y
cotribuciones
($/suscriptor)
Estrato 1 $ 274,7 $ 3.535 $ 0 $ 68 $ 265 $ 964,8 $ 4.774,1
Estrato 2 $ 274,7 $ 3.535 $ 0 $ 68 $ 265 $ 964,8 $ 4.774,1
Estrato 3 $ 274,7 $ 3.535 $ 0 $ 68 $ 265 $ 964,8 $ 4.774,1
Pequeño
$ 274,7 $ 10.093 $ 0 $ 68 $ 757
productor
$ 1.456,7 $ 11.824,9
Gran
Productor
$ 274,7 $ 28.984 $ 0 $ 68 $ 2.174
Comercial
$ 2.873,5 $ 32.132,2
Gran
productor
$ 274,7 $ 28.984 $ 0 $ 68 $ 2.174
Oficial
$ 2.873,5 $ 32.132,2
Para hallar las tarifas antes de subsidios y contribuciones, se hace necesario despejar y encontrar los costos de
cada una de estas tarifas (ver hoja de Cálculos). La tarifa para el componente de tratamiento y disposición final es
igual a $ 0, debido a que en el momento el relleno sanitario no se encuentra en funcionamiento. Por esta razón la
alcaldía debe cubrir el costo operativo del sistema en funcionamiento y no la comunidad.
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

3.7 CALCULO TARIFARIO POR COMPONENTE DE SERVICIO PÚBLICO
DE ASEO DESPUES DE CONTRIBUCIONES Y SUBSIDIOS.
Para efectos de calcular las tarifas de cada uno de los componentes después de
subsidios y contribuciones se aplicará un factor f i .
Tarifa con subsidios y contribuciones:
Donde:
Ti = (TFR + TBL + TRT + TTE + TDF) * (1 + f i )
Componentes del costo que no dependen de las toneladas.
TFR: Tarifa por comercialización y Recaudo
TBL: Tarifa por barrido y limpieza
Componentes del costo fijo que dependen de las toneladas.
TRT: Tarifa por recolección y transporte
TTE: Tarifa por transporte excedente
TDF: Tarifa por tratamiento y disposición final.
Tabla No 38 Estructuración de tarifas después de subsidios.
ESTRATOS Y
SECTORES
Tarifas antes de
subsidios y
cotribuciones
($/suscriptor)
Tarifas despues de
subsidios y
cotribuciones
($/suscriptor)
fi
Estrato 1 $ 4.774,1 45,0% $ 2.625,8
Estrato 2 $ 4.774,1 20,0% $ 3.819,3
Estrato 3 $ 4.774,1 10,0% $ 4.296,7
Pequeño productor $ 11.824,9 $ 11.824,9
Gran Productor
Comercial $ 32.132,2 35,0% $ 43.378,5
Gran productor
Oficial $ 32.132,2 40,0% $ 44.985,1
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

1.1) DIAGNÓSTICO GENERAL ............................................................................................................ 2
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA. ....................................................................................................... 2
CLIMATOLOGÍA .............................................................................................................................. 3
GEOLOGÍA ...................................................................................................................................... 4
1.1.1) USOS DEL SUELO Y ÁREAS DEFINIDAS PARA EL SERVICIO DE ASEO .............................................. 5
1.1.2) VÍAS DE COMUNICACIÓN ............................................................................................................... 5
1.1.3) DEMOGRAFÍA .................................................................................................................................. 6
1.1.4) INGRESOS ANUALES DEL ENTE TERRITORIAL ................................................................................ 7
1.1.5) IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS ..................................................................................... 8
1.2) DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO ......................................................................................... 8
1.2.1) ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRINCIPALES ................................................................................... 8
1.2.2) INDUSTRIA EN EL MUNICIPIO .......................................................................................................... 8
1.2.3) ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA MUNICIPAL ...................................................................... 9
1.2.4) CAPACIDAD Y DISPONIBILIDAD DE PAGO DE LOS USUARIOS.........................................................10
1.2.5) IDENTIFICACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE RECICLADORES, DESCRIPCIÓN DE SUS
ACTIVIDADES Y NÚMERO DE RECICLADORES ..............................................................................................10
1.2.6) IDENTIFICACIÓN DE COMITÉS DE DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL ..........................................11
1.2.7) NÚMERO DE RECICLADORES CON EMPLEO FORMAL (REF).......................................................11
1.3. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL .........................................................................................................11
1.3.1) IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LA UNIDAD DE DISPOSICIÓN FINAL .........................11
1.3.2) IMPACTOS AMBIENTALES .............................................................................................................16
1.3.3) AUTORIZACIONES AMBIENTALES .................................................................................................18
1.3.4) PROYECTO “RELLENO SANITARIO MANUAL” .............................................................................19
1.3.5) FUENTES DE AGUA SUPERFICIAL ...................................................................................................19
1.3.6) VERTIMIENTO DE LIXIVIADOS: .....................................................................................................20
1.3.7) POBLACIONES Y COMUNIDADES AFECTADAS ................................................................................20
1.4) DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL ...................................................................................................21
1.5) DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO ................................................................................................25
1.6) DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA FINANCIERO Y ECONÓMICO .................................................30
1.7. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL ................................................................................34
2. LINEA BASE
2.1 COMPONENTE OPERATIVO Y TECNICO ...........................................................................................35
2.2) ESTIMACIÓN DE PRODUCCIÓN ..................................................................................................35
2.2.1) CALCULO DE LA PRODUCCIÓN RECOLECTADA .................................................................................36
2.2.1) CALCULO DE LA PRODUCCIÓN GENERADA .......................................................................................38
2.2.3) CARACTERIZACIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ..................................................................39
2.3) RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE ..................................................................................................41
2.4) COMPONENTE DE TRATAMIENTO Y/O APROVECHAMIENTO. ...........................................48
80
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza

2.5) DISPOSICIÓN FINAL ......................................................................................................................48
• Área de recepción de los residuos ..................................................................................................48
• Área de Incineración ......................................................................................................................49
• Área de Enterramiento ...................................................................................................................50
Área de Almacenamiento o Centro de Acopio .........................................................................................51
2.6) COMPONENTE ADMINISTRATIVO Y FUNCIONAL..................................................................52
Responsabilidades Unidad de Acueducto y Aseo .....................................................................................53
Funciones Unidad de Acueducto y Aseo ..................................................................................................53
Personal de la Unidad de Acueducto y Aseo ...........................................................................................54
Disponibilidad de materiales, equipos y dotación ...................................................................................54
2.7) POLÍTICAS Y PROGRAMAS MUNICIPALES...............................................................................55
3. ESTRUCTURA DEL MODELO TARIFARIO DE ASEO .................................................59
3.1 SOBRE EL SESTUDIO TARIFARIO DE ASEO .....................................................................................59
3.1.1 DEFINICIÓN DEL ÁREA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO......................................................................59
3.2 CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS ...........................................................................................59
3.3 DISEÑO DE RUTAS DE RECOLECCIÓN, BARRIDO Y LIMPIEZA ..................................................63
3.3.1 RUTEO DEL ÁREA DE SERVICIO ...........................................................................................................69
3.4 ESTIMACIÓN DEL CONSUMO EN EL MARCO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
PÚBLICO DE ASEO .......................................................................................................................................71
3.4.1 CALCULO DE LA CANTIDAD DE RSU PRESENTADA ............................................................................71
3.4.2 CALCULO DEL FACTOR DE PONDERACIÓN .........................................................................................71
3.5 CALCULO DE LOS COSTOS DE SERVICIO PUBLICO DE ASEO .....................................................73
3.5.1 COSTO FIJO MEDIO DE REFERENCIA......................................................................................73
3.5.2 CALCULO DEL VALOR MEDIO DE REFERENCIA .................................................................75
3.6 CALCULO TARIFARIO ANTES DE SUBSIDIOS .................................................................................79
3.7 CALCULO TARIFARIO DESPUES DE SUBSIDIOS ..........................................................................79
81
La Ciencia de la Mano con la Naturaleza