DIRECTIVA 34.1320.2009, - ISSSTE

Normateca
Electrónica
Institucional
NORMATECA
ELECTRÓNICA
INSTITUCIONAL
ACUERDO DE LA JUNTA
DIRECTIVA 34.1320.2009,
RELATIVO A LA APROBACIÓN
DE LOS LINEAMIENTOS DE
OPERACIÓN DEL COMITÉ DE
INVERSIONES DEL FONDO DE
LA VIVIENDA DEL ISSSTE
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS
TRABAJADORES DEL ESTADO
FONDO DE LA VIVIENDA (FOVISSSTE

FICHA TÉCNICA JURISSSTE
Denominación: Acuerdo de la Junta Directiva relativo a la aprobación de los
Lineamientos de Operación del Comité de Inversiones del Fondo de la del ISSSTE
Elaboró:
Fondo de la Vivienda del ISSSTE
Autorización: Lineamientos aprobados por Acuerdo 34.1320.2009, de la Junta
Directiva del Instituto
Fecha de expedición: 17 de diciembre de 2009
Fecha de publicación en el D.O.F.: 9 de febrero de 2010
Fecha de entrada en vigor: 10 de febrero de 2010

Martes 9 de febrero de 2010 DIARIO OFICIAL (Primera Sección)
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS
TRABAJADORES DEL ESTADO
ACUERDO 34.1320.2009 de la Junta Directiva relativo a la aprobación de los Lineamientos de Operación del Comité de
Inversiones del Fondo de la Vivienda del ISSSTE.
Al margen un logotipo, que dice: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.- Secretaría
de la Junta Directiva.- SG/SJD/0958/2009.
LIC. MIGUEL ANGEL YUNES LINARES
Director General del Instituto
P r e s e n t e.
ACUERDO 34.1320.2009
En sesión celebrada por la Junta Directiva el día de hoy, al tratarse lo relativo a la aprobación de los Lineamientos de
Operación del Comité de Inversiones del Fondo de la Vivienda del ISSSTE, se tomó el siguiente:
ACUERDO 34.1320.2009.- “La Junta Directiva, con fundamento en el artículo 214, fracciones XVI, inciso g) y XX, de
la Ley del ISSSTE y con base en el acuerdo 4993.827.2009, de la Comisión Ejecutiva del Fondo de la Vivienda, así
como en la exposición del Vocal Ejecutivo, aprueba los siguientes:
LINEAMIENTOS DE OPERACION DEL COMITE DE INVERSIONES DEL FONDO DE LA VIVIENDA DEL ISSSTE
CAPITULO I GENERALIDADES
Artículo 1.- Conforme a lo dispuesto en los artículos 167; 174, fracciones I y IV; y 214, fracciones XVI y XX de la Ley
del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, es facultad de la Comisión Ejecutiva y de
la Junta Directiva resolver sobre las operaciones del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado. Por lo que, en el supuesto de que se requiera aplicar criterios operativos relativos no
contemplados a dichas operaciones en los presentes lineamientos, se requerirá invariablemente la autorización de la
Comisión Ejecutiva y de la Junta Directiva.
Artículo 2.- El presente ordenamiento tiene por objeto determinar la creación, integración y funcionamiento del
Comité de Inversiones del Fondo de la Vivienda del ISSSTE, así como establecer sus propios lineamientos normativos
de carácter general para la inversión de las disponibilidades financieras y fondos líquidos que no puedan ser destinadas
en forma inmediata al objeto social y a la operación del financiamiento del FOVISSSTE, que deben observar los
responsables de autorizar y realizar las operaciones correspondientes.
Artículo 3.- Para los efectos de este ordenamiento se entiende por:
I. BANXICO: El Banco de México;
II.
III.
IV.
Comisión Ejecutiva: La Comisión Ejecutiva del Fondo de la Vivienda del ISSSTE;
Comité: El Comité de Inversiones del FOVISSSTE;
CNBV: La Comisión Nacional Bancaria y de Valores;
V. FOVISSSTE: El Fondo de la Vivienda del ISSSTE;
VI.
VII.
VIII.
IX.
Intermediario Financiero: Las Instituciones bancarias y financieras autorizadas por la CNBV y contratadas por
el FOVISSSTE para apoyar sus operaciones financieras de inversión;
Instituto: El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado;
Instrumentos de Inversión: Los Valores a cargo del Gobierno Federal, a través del Banco de México,
instrumentos emitidos por la Banca de Desarrollo y valores de alta calidad crediticia autorizados por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
Junta Directiva: La H. Junta Directiva del ISSSTE;
X. LFTAIPG: La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental;
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
Ley: La Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado;
Lineamientos Mandatarios: Los Lineamientos para el Manejo de Disponibilidades Financieras de las
Entidades Paraestatales de la Administración Pública Federal, emitidos por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, y publicados en el Diario Oficial de la Federación el 1o. de marzo de 2006;
Organizaciones: Las Organizaciones de Trabajadores;
Organo Interno de Control: El Organo Interno de Control en el FOVISSSTE;
Fondos Líquidos: Los Recursos constituidos para garantizar el pago de los compromisos de amortizaciones
de créditos y entrega de depósitos;

XVI.
Secretaría de Hacienda: La Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
XVII. Tesorería: La Jefatura de Servicios de Tesorería del FOVISSSTE;
XVIII. Tesorero: El Titular de la Jefatura de Servicios de Tesorería del FOVISSSTE;
XIX.
XX.
XXI.
Valores Gubernamentales: Aquellos emitidos por el Gobierno Federal;
Vocal Ejecutivo: El Vocal Ejecutivo de la Comisión Ejecutiva del FOVISSSTE, y
UDIS: Las Unidades de Inversión.
CAPITULO II DEL COMITE DE INVERSIONES
Artículo 4.- Se crea el Comité de Inversiones como órgano de consulta y asesoría técnica financiera respecto del
programa de inversión de los recursos de vivienda con la finalidad de apoyar al Vocal Ejecutivo en la aplicación y toma
de decisiones de política y operación financiera del FOVISSSTE con base en la Ley, los Lineamientos Mandatarios y en
las Disposiciones de Carácter General Aplicables a las Instituciones de Crédito.
Artículo 5.- El Comité estará integrado por:
I. Presidente: El Vocal Ejecutivo del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado;
II.
III.
Suplente: El Subdirector de Finanzas del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado; y
Secretario Ejecutivo: El Jefe de servicios de Tesorería del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Los representantes:
I. Tres de la Secretaría de Hacienda: dos de la Subsecretaría del Ramo y uno de la Tesorería de la Federación;
II.
III.
IV.
Uno de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social;
Uno de la Secretaría de Desarrollo Social;
Uno de la Comisión Nacional de Vivienda, y
V. Cinco de las Organizaciones.
Asesores:
I. El Subdirector de Asuntos Jurídicos del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado, y
II.
El Jefe del Departamento de Planeación, Evaluación e Inversiones del Fondo de la Vivienda del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Invitados permanentes: Los representantes de:
I. BANXICO;
II.
III.
IV.
Delegado y Comisario Público Propietario de Salud, Trabajo y Seguridad Social de la Secretaría de la Función
Pública;
Titular del Organo Interno de Control en el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado;
La Secretaría Técnica de la Comisión de Vigilancia del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado;
V. La Dirección de Finanzas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado;
VI.
VII.
VIII.
La Dirección Jurídica del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado;
El Titular de la Subdirección de Crédito del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado, y
Por cada miembro del Comité, de los Asesores, de los Invitados Permanentes y del Secretario Ejecutivo, se
nombrará un suplente de nivel inmediato inferior debidamente acreditado.
Artículo 6.- El Comité podrá conocer y, en su caso, proponer acciones que sobre las operaciones de financiamiento;
inversiones de las disponibilidades, fondos líquidos y demás recursos financieros del FOVISSSTE se traten en sus
sesiones con sujeción a lo previsto en la Ley; en los presentes lineamientos y en las disposiciones que al respecto dicten
la Comisión Ejecutiva y la Junta Directiva. Lo anterior, en el entendido de que las operaciones acordadas por el Comité
serán sobre las disponibilidades financieras que excedan los requerimientos diarios del FOVISSSTE.
El FOVISSSTE sólo podrá realizar con cargo a sus respectivas disponibilidades financieras, inversiones en los títulos
u operaciones siguientes, siempre que estén denominados en Moneda Nacional o UDIS.
I. Valores Gubernamentales;
II.
Operaciones Financieras a cargo del Gobierno Federal;

III.
IV.
Depósitos a la vista en Instituciones de Banca Múltiple, sin que el saldo de éstos excedan el 10% del saldo de
las disponibilidades financieras del FOVISSSTE;
Depósitos en la Tesorería de la Federación;
V. Instrumentos emitidos por la Banca de Desarrollo, y
VI.
Valores diversos de alta calidad crediticia autorizados por la Secretaría de Hacienda.
El saldo de las disponibilidades financieras, reservas y fondos líquidos deberá invertirse de conformidad con una
estrategia financiera diseñada y aprobada por el Comité de Inversiones del FOVISSSTE, tomando en consideración los
requerimientos de éstas a lo largo del tiempo.
Artículo 7.- De las sesiones del Comité:
I. El Comité deberá sesionar de forma ordinaria cuando menos una vez al mes, preferentemente el segundo
lunes de cada mes, con el objeto de establecer las estrategias de inversión, comunicar a sus miembros el
estado de las inversiones por intermediación financiera, el estado de los fondos líquidos, la situación
financiera del FOVISSSTE y los Acuerdos tomados. Sesiones ordinarias a las que se convocará con una
anticipación de 3 días hábiles;
II.
III.
El Comité celebrará sesiones extraordinarias cuando así lo solicite cualquiera de sus miembros, cuando algún
asunto así lo requiera, por lo que se tendrá que convocar para la celebración de la misma, con una
anticipación de 24 horas, y
El quórum mínimo para celebrar las sesiones estará integrado por el Presidente, tres representantes del
Sector Gubernamental y dos representantes de las Organizaciones.
Artículo 8.- A fin de obtener opiniones de expertos financieros, el Comité podrá invitar a servidores públicos del
Gobierno Federal así como funcionarios de instituciones privadas que considere necesario.
Artículo 9.- El Comité tendrá las siguientes atribuciones:
I. Estudiar y evaluar las propuestas de la Tesorería respecto de las políticas, límites, mecanismos de inversión y
financiamiento del FOVISSSTE, de conformidad con la Ley, Lineamientos Mandatarios, Disposiciones de
carácter general aplicables a las Instituciones de Crédito y demás legislación aplicable, y decidir lo
procedente;
II.
III.
IV.
Supervisar el proceso de inversión y financiamiento para lo cual solicitará a la Tesorería para su evaluación,
reportes de procesos de registro y conciliaciones bancarias de las operaciones financieras;
Evaluar los estudios financieros preparados por la Tesorería, para llevar a cabo inversiones en valores
autorizados por la Secretaría de Hacienda;
Estudiar, evaluar y proponer al Vocal Ejecutivo, las estrategias de inversión, previo análisis de las
necesidades de liquidez, nivelación de riesgos, cumplimiento de lineamientos, así como de las expectativas
de rendimiento y precio y de las condiciones del mercado financiero;
V. Apoyar al Vocal Ejecutivo, en el cumplimiento de los acuerdos tomados por la Junta Directiva y Comisión
Ejecutiva, en lo relativo a las operaciones financieras del FOVISSSTE;
VI.
VII.
VIII.
IX.
Proponer, evaluar y, en su caso, solicitar la revisión de los contratos de intermediación financiera propuestos
por la Tesorería;
Analizar y evaluar los informes que prepare la Tesorería sobre las operaciones de inversión realizadas y los
estados de las reservas financieras y fondos líquidos, para su envío a la Comisión Ejecutiva;
Informar a la Comisión Ejecutiva y a la Junta Directiva, una vez cada tres meses, sobre los acuerdos, el
manejo de las disponibilidades y fondos líquidos en el FOVISSSTE y los rendimientos obtenidos;
Aprobar las actas de las Sesiones del Comité de Inversiones;
X. Escuchar al presidente del Comité para evaluar y opinar periódicamente sobre el informe que la
Administración del FOVISSSTE presente relativo a la operación de los prestadores del servicio de posturas
electrónicas, entendiéndose estas como el servicio electrónico para realizar operaciones de compra y venta
de instrumentos de inversión a mercado abierto, y
XI.
Opinar sobre la propuesta de designación de la institución contratada para el servicio de custodia y
administración de valores, analizar sus informes y actuación para, si fuera el caso, recomendar lo conducente.
Artículo 10.- El Presidente del Comité tendrá las siguientes funciones:
I. Presidir las sesiones del Comité;
II.
III.
IV.
Otorgar su anuencia a los informes que elabore el Secretario Ejecutivo;
Consensuar las propuestas presentadas por los miembros del Comité;
Convalidar los acuerdos tomados en las sesiones celebradas por el Comité;
V. Emitir voto de calidad en caso de empate, y

VI.
Firmar conjuntamente con el Secretario Ejecutivo, las actas de las sesiones celebradas por el Comité.
Artículo 11.- El Secretario Ejecutivo tendrá las siguientes funciones:
I. Convocar a las sesiones del Comité;
II.
III.
IV.
Preparar y proporcionar la documentación necesaria para la celebración de cada sesión del Comité;
Analizar y proponer directrices al Comité respecto a las políticas financieras, límites y mecanismos de
inversión y financiamiento del FOVISSSTE, de conformidad con la Ley y demás legislaciones aplicables;
Revisar y dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos emitidos por el Comité;
V. Elaborar informes que el Comité indique;
VI.
VII.
VIII.
IX.
Elaborar y firmar las actas, acuerdos de las sesiones celebradas por el Comité y oficios que dichos acuerdos
deriven;
Presentar semestralmente al Comité y a la Comisión Ejecutiva un Informe del Custodio, evaluando la
viabilidad de continuar la operación, o en su caso, solicitar la terminación anticipada o su rescisión, atento a
las obligaciones pactadas en el mismo y enviar copia del acta de las sesiones del Comité a la Comisión
Ejecutiva;
Atender las indicaciones del Anexo “B” de los lineamientos mandatarios en materia de Custodio;
Clasificar y presentar la información ante el Comité en los términos de la LFTAIPG, y
X. Sólo tendrá voz y no voto en las sesiones del Comité.
Artículo 12.- Los representantes del Comité tendrán las siguientes funciones y atribuciones:
I. Acudir a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Comité convocadas por el Secretario Ejecutivo;
II.
III.
Proponer al Comité los asuntos que considere pertinentes, y
Opinar en las sesiones del Comité y emitir su voto.
Artículo 13.- Los asesores e invitados permanentes tendrán las siguientes funciones y atribuciones:
I. Acudir a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Comité convocadas por el Secretario Ejecutivo;
II.
III.
Proponer al Comité los asuntos que considere pertinentes, y
Opinar en las sesiones del Comité y no podrán emitir voto.
CAPITULO III DE LAS POLITICAS DE INVERSIONES
Artículo 14.- Todas las operaciones de inversión que realice el FOVISSSTE serán en valores a cargo del Gobierno
Federal, a través del Banco de México, en Instrumentos de la Banca de Desarrollo y en valores diversos a los señalados
que la Secretaría de Hacienda podrá autorizar, siempre que sean de alta calidad crediticia, que paguen una tasa de
interés competitiva bajo las condiciones de: objetivos de inversión, seguridad, rendimiento, plazo y liquidez;
características que estarán sujetas a evaluación cuantitativa y cualitativa, atendiendo a las necesidades de liquidez,
inversión, así como a la posición financiera de las disponibilidades, fondos líquidos del FOVISSSTE que rigieron a la
fecha y hora de las operaciones.
Artículo 15.- El Comité evaluará la estrategia e instrumentos de inversión propuestos por la Tesorería derivados del
análisis del marco financiero del FOVISSSTE y de las circunstancias del mercado financiero, buscando lograr las
mejores condiciones de inversión en los plazos y montos requeridos por el FOVISSSTE y dictará las recomendaciones al
respecto.
Artículo 16.- Los recursos de los fondos líquidos y de las disponibilidades financieras del FOVISSSTE, deberán
invertirse de conformidad con la estrategia diseñada por el Comité, tomando en consideración las necesidades de
liquidez del FOVISSSTE, así como el perfil de los pasivos reportados en los estudios actuariales realizados anualmente
para cada uno de los fondos líquidos.
Artículo 17.- Los recursos excedentes, producto de la operación, que queden al margen de la propuesta de inversión
presentada en sus Sesiones Ordinarias y/o Extraordinarias del Comité deberán quedar invertidos, de acuerdo a su
monto, de la siguiente manera:
I. Para montos menores o iguales a valores equivalentes en pesos del orden de los 100,000,000 (cien millones)
de UDIS, será únicamente la Tesorería quien podrá determinar libremente la estrategia a seguir, utilizando
como base el Acuerdo de Inversión tomado en la última Sesión de que se trate, y
II.
Para los montos superiores al equivalente a los 100,000,000 (cien millones) de UDIS, y a efecto de determinar
la estrategia de inversión a seguir, se deberá contar con la opinión y acuerdo de un representante del
Gobierno Federal y de un representante de las Organizaciones, para que de común acuerdo con el Presidente
del Comité, se determinen las acciones a seguir. La resolución deberá quedar firmada con el carácter de
opinión y acuerdo por los que en dicho acto participaron.

Los acuerdos que se establezcan en los términos de lo señalado en los incisos anteriores, se deberán dar a conocer
en la Sesión de Comité más reciente a la fecha de los citados acuerdos, por lo que se refiere a montos, tasa y plazo en
que se hayan utilizado los ingresos excedentes de la propuesta de inversión autorizada.
CAPITULO IV DE INTERMEDIACION FINANCIERA
Artículo 18.- Como parte de las políticas de inversión del FOVISSSTE y considerando la solidez financiera con la
que deben contar las Instituciones Bancarias y Casas de Bolsa que contrate el FOVISSSTE, como Intermediarios
Financieros, éstas deberán cumplir los requisitos siguientes:
I. Presentar anualmente sus estados financieros, y tratándose de nuevas contrataciones, los del último ejercicio;
II.
III.
IV.
Presentar currículum de los principales accionistas y sus directivos;
Presentar, en su caso, la calificación otorgada por una Calificadora de Riesgos reconocida por la CNBV;
Remitir a la Tesorería el mismo día, la confirmación por escrito de las operaciones que se realicen, y
V. Declarar en el propio contrato que no estén siendo sujetos de investigación, ni se encuentran intervenidos,
sancionados o vetados por la Secretaría de Hacienda, la Secretaría de la Función Pública o por la CNBV.
CAPITULO V OPERACIONES EMERGENTES
Artículo 19.- Con el objeto de facilitar la realización de operaciones financieras emergentes que requieran aplicar
políticas, límites y mecanismos de inversión y financiamiento aún no propuestos y dictaminados por el Comité, y que por
la urgencia del caso no fuera posible reunir a todos sus integrantes en sesión extraordinaria, será suficiente con el
Presidente del Comité, el Secretario Ejecutivo, un representante del Gobierno Federal y un representante de las
Organizaciones de los Trabajadores ante la Comisión Ejecutiva del FOVISSSTE, para autorizar a la Tesorería a efectuar
cualquier tipo de operación financiera, misma que deberá ser formalizada por los participantes mencionados,
comprometiéndose a hacer extensiva la información de esa operación a los integrantes del Comité en su siguiente
sesión.
Artículo 20.- La Tesorería deberá presentar para conocimiento en la sesión ordinaria del Comité inmediata siguiente
a la fecha de celebración de la operación emergente, un informe detallado de la operación realizada en los términos
antes señalados.
CAPITULO VI DEL CONTROL INTERNO
Artículo 21.- La Tesorería elaborará un reporte consolidado trimestral que refleje la situación de las disponibilidades
y fondos líquidos, los rendimientos obtenidos y las operaciones realizadas en dicho periodo, mismo que será sometido a
la consideración de la Comisión Ejecutiva.
Artículo 22.- El Órgano Interno de Control, la CNBV y demás órganos fiscalizadores facultados, podrán en cualquier
tiempo solicitar y revisar la documentación relativa a la situación de fondos líquidos y de las operaciones de inversión
realizadas.
TRANSITORIOS
Artículo Primero.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Artículo Segundo.- Se abrogan los Lineamientos de Operación del Comité de Inversiones del Fondo de la Vivienda
autorizados por el Acuerdo 27.1290.2004 de la Junta Directiva y publicados en el Diario Oficial de la Federación el 10 de
Septiembre de 2004, por lo que deberán darse de baja de la Normateca Electrónica Institucional.
Artículo Tercero.- Los presentes Lineamientos deberán ser publicados por la Dirección Jurídica del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en la Página Web del ISSSTE, en el Sitio de Servicios
Institucionales Vía Internet “ISSSTEnet” dentro del Portal de la Normateca Electrónica Institucional, durante los
siguientes diez días hábiles, posteriores a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.”
Lo que me permito hacer de su conocimiento para los efectos legales procedentes.
Atentamente
México, D.F., a 17 de diciembre de 2009.- El Secretario General y Secretario de la Junta Directiva, José Enrique
Ampudia Mello.- Rúbrica.
(R.- 301832)