México - GBR

Sobreviviendo a la crisis
Al menos en esta primera mitad
del año, la decisión del Secretario
de Hacienda de México Agustín
Guillermo Carstens de firmar un
contrato de cobertura petrolera para
asegurarle al país 70 dólares por barril
en 2009 parece acertada, ya que el
crudo ha cotizado a niveles inferiores.
Por otro lado, el gobierno federal
está promoviendo el mayor programa
de inversiones de los últimos años
para generar actividad económica y
crear empleos para los mexicanos, a
través de un plan de infraestructuras.
Sin embargo, el hecho que Pemex
genere el 40% del presupuesto del país
significa que 2010 será un año difícil
para la economía mexicana en lo que
respecta al precio del crudo. Si estos
precios no repuntan, Pemex tendrá
que trabajar durísimo para superar los
desafíos que ya tiene sobre la mesa. El
Dr. Raúl Livas, director corporativo
de operaciones de Pemex, espera una
mejora en los precios para 2010: “La
economía mundial seguirá sufriendo
la presión de la crisis, pero al mismo
tiempo el declive natural de nuestros
niveles de producción y de los muchos
campos maduros en operación
alrededor del mundo obligarán a
un reajuste en las inversiones. El
suministro se ajustará, y los precios
subirán”.
México ha sobrevivido a dos grandes
crisis económicas anteriormente,
pero como afirma Carlos Morales, de
Pemex E&P, “en tanto que los precios
se mantengan en un nivel en el cual
nuestros proyectos ofrezcan un buen
retorno, continuaremos caminando
en la misma dirección. No esperamos
que el precio del petróleo caiga aún
más de lo que ya ha caído, y le puedo
garantizar que todos los proyectos que
tenemos en cartera a día de hoy son
rentables y ofrecen cifras positivas”.
La Comisión de Hidrocarburos
Mario Gabriel Budebo, subsecretario de
Hidrocarburos en el Ministerio de Energía
(Sener), cree que la nueva comisión supone
el cambio más importante de las reformas
promovidas por la Sener. En tanto el papel
de la comisión será esencialmente el de
regular el sector upstream, Budebo afirma:
“La comisión regulatoria proporcionará
información mucho más clara y rápida a
la Sener en materias como la plataforma
de producción de crudo y la restitución de
reservas, al tiempo que dividirá y definirá
las políticas de gestión del petróleo y el gas,
la regulación del crudo y su ejecución y
operación”.
Anteriormente, el rol de comisión regulatoria
era asumido por diversos organismos de Pemex, y
muchos ven en la ausencia pasada de un fuerte comité
regulatorio el culpable del estado actual de la industria.
El nuevo organismo permitirá una visión más amplia
para la planificación a medio y largo plazo de las políticas
energéticas. En último término, su creación separará las
funciones de operador y regulador dentro de Pemex. Este
modelo se basa en un sistema similar que ha funcionado
con éxito en Brasil y Noruega.
En muchos aspectos, tales como el presupuesto y los
gastos, Pemex ha sufrido de un exceso de regulación; sin
embargo, la estatal siempre ha mantenido un control
casi total sobre su actividad principal, la exploración y
producción. En este sentido la CNH se convertirá en
el brazo técnico que evaluará los proyectos presentados
por Pemex para asegurar la recuperación máxima de
hidrocarburos, y también en el brazo regulatorio de las
operaciones de Pemex en exploración y producción.
Con toda probabilidad la CNH estará primordialmente
ligada a la Sener, debido a que las operaciones de la
estatal y la Sener están ya tan entrelazadas que sería
imposible gestionar el nuevo organismo de otra manera.
Además, la Sener querrá seguramente tener un contacto
cercano con la CNH para asegurarse de que cuenta con la
capacidad para regular el sector. “La Comisión dependerá
Mario Gabriel Budebo,
subsecretario de
Hidrocarburos en el
Ministerio de Energía.
de la capacidad técnica de la Sener, y los
comisionados serán designados por periodos
de cinco años para dar continuidad a
la aplicación de las normas”, afirma el
subsecretario Mario Gabriel Budebo.
Previo al reciente nombramiento de los
cinco comisionados este mes de mayo (el
presidente de la comisión será Juan Carlos
Zepeda Molina), hubo cierto debate sobre
quién debía ocupar los asientos del nuevo
organismo. Mientras algunos argüían
que se tenía que designar a profesionales
provenientes de Pemex Exploración y
Producción (expertos en la parte upstream
de la estatal) otros veían en esto una
incongruencia que dañaría la transparencia
de la CNH, ya que de ese modo el brazo regulador
estaría formado por personas responsables de algunos
de los problemas que sufre Pemex en la actualidad. Para
David Shields, Pemex Exploración y Producción ha sido
gestionada en el pasado por un grupo muy pequeño de
ingenieros petroleros, no muy abiertos a las ideas de otras
personas: “Creo que el desafío de la CNH es reclutar a
expertos que puedan cuestionar lo que está ocurriendo en
Pemex E&P y dar una opinión externa e independiente.
De lo contrario, el riesgo es que la CNH se convierta en
una capa más de burocracia”.
La CNH quedó pues instalada entre llamadas a su
separación tanto de Pemex como de la Sener. Junto con
Zepeda Molina estarán Edgar R. Rangel Germán, Javier
H. Estrada Estrada, Guillermo C. Domínguez Vargas y
Alfredo Eduardo Guzmán. La tarea que se abre ahora
será demostrar profesionalismo e independencia para
ayudar a Pemex a tomar decisiones importantes, como
pedía el senador Francisco Labastida, quien describió
el objetivo principal de la CNH como el de “asegurar la
herencia de la industria mexicana del gas y el petróleo”.
Para Labastida, el objetivo último del gobierno “no es
incrementar la producción, sino aumentar la seguridad
energética del país y garantizar que contamos con dicha
seguridad energética durante los próximos diez años
como mínimo”.