Bajo la Mediación del Despido

gozaban de los beneficios del lazo salarial, una creciente masa de trabajadores
subempleados y de inserción informal se fue desarrollando. El modelo argentino
se destacó por el crecimiento paralelo de una masa de trabajadores marginales y
temporarios cuya número excedía el de un mero ejército de reserva 13 . El caso de
los cuentapropia fue también similar al europeo, en donde al revés del resto de
Latinoamérica, en la Argentina, el autoempleo significó ingresos similares a los
de clase media (Carpio y Novacowsky, 1999) Esta heterogeneidad de la
estructura de empleo permite afirmar que aunque los niveles de empleo
asalariado eran significativos, los indicadores de empleo en negro o economía
informal eran también alarmantes.
Además de que los índices de sociabilidad bajo el lazo salarial estaban
relativamente amenazados, el Estado también tuvo una participación excesiva
en el quehacer de la vida económica. El esquema inicial del Estado de Bienestar
implicaba un conjunto de prestaciones para garantizar la seguridad social,
inversiones y manejo de empresas de infraestructura (que incluían los servicios
públicos) y una integración mediante una ciudadanía plena y activa en un marco
de democracia. El Estado Argentino, jaqueado por constantes problemas
políticos e institucionales, otorgó a la población importantes derechos sociales y
económicos, pero se caracterizo por tomar la forma de un Estado corporativo
con muy débiles derechos ciudadano. La ciudadanía, en el sentido de las
sociedades europeas del Welfare State, nunca fue desarrollada plenamente en la
región, y por ende tampoco en Argentina. Y no sólo el Estado no facilitó este
ejercicio pleno de la ciudadanía, sino que además tuvo una excesiva injerencia
en las actividades productivas . El esquema original de la sociedad salarial
señalaba la importancia de mantener un sector privado como fuente de
inversiones e impulsor dinámico de la economía. El empresariado argentino
destacó por su falta de iniciativa ( Pucciarelli, 1994) , y el Estado tuvo una
participación en la estructura de generación de empleo y en la economía en
general mayor al deseable. Comparada con los casos europeos, inmediatamente
se notaba la existencia de una fuerte estructura informal, de autoempleo, y
empleos marginales de baja productividad, en donde el Estado actuaba tanto
como sostenedor (a través de subsidios y proteccionismo) o directamente como
empleador (crecimiento descontrolado del empleo en el sector público y en las
empresas estatales) El peso de este actor corporativo, era congruente con el
marco de una sociedad de matriz estado-céntrica (Cavarozzi, 2001)
Esta estructura productiva desequilibrada en donde el peso del lazo
informal era superior al deseable y en donde el Estado tomada una forma
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