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http://www.iep.org.pe<br />
LAS FUERZAS ARMADAS<br />
Y EL 5 DE ABRIL<br />
La percepción <strong>de</strong> la amenaza subversiva<br />
como una motivación golpista<br />
Fernando Rospigliosi<br />
DOCUMENTO DE TRABAJO Nº 73
http://www.iep.org.pe<br />
Serie: Sociología y Política 9<br />
Esta pu bli ca ción for ma par te d<strong>el</strong> “Pro gra ma Ins ti tu cio nal <strong>de</strong> In ves ti ga ción y Pro -<br />
yec ción en <strong>el</strong> Área <strong>de</strong> Go ber na bi li dad y Po lí ti ca Pú bli ca”, aus pi cia do por la Fun -<br />
da ción Ford.<br />
© IEP ediciones<br />
Horacio Urteaga 694, Lima 11<br />
432- 3070 / 424- 4856<br />
Fax (51 1) 432- 4981<br />
ISSN 1022-0356 (Documento <strong>de</strong> Trabajo IEP)<br />
ISSN 1022-0429 (Serie Sociología y Política)<br />
Im pre so en <strong>el</strong> Perú<br />
Mar zo <strong>de</strong> 1996<br />
ROS PI GLIO SI, Fer nan do<br />
<strong>Las</strong> Fuer zas Ar ma das y <strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong>: la per cep ción <strong>de</strong> la ame na za sub ver si va<br />
como una motivación golpista.— Lima: IEP, 1996.— (Documento <strong>de</strong> Trabajo, 73.<br />
Serie Sociología y Política, 9)<br />
FUERZAS ARMADAS/RELACIONES GOBIERNO FUERZAS ARMADAS/<br />
GOLPES DE ESTADO/VIOLENCIA/GUZMÁN, ABIMAEL/RONDAS CAM -<br />
PESINAS/TERRORISMO/<br />
WD/05.01.01/SP/9
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CONTENIDO<br />
INTRODUCCIÓN 5<br />
I. CURSO DE COLISIÓN 7<br />
II. ALGUNOS HITOS DEL DESENCUENTRO 11<br />
III. LA GUE RRA TO TAL Y GUE RRA RE VO LU CIO NA RIA 17<br />
1. Corporativismo 21<br />
2. De Ar ge lia al Perú 22<br />
IV. FU JI MO RI Y LOS MI LI TA RES 27<br />
1. El Plan d<strong>el</strong> Gol pe 28<br />
2. Los militares y <strong>el</strong> nuevo gobierno 34<br />
V. EL GOL PE DEL 5 DE ABRIL 40<br />
1. La plan ti lla d<strong>el</strong> Plan 40<br />
2. Po <strong>de</strong>r for mal y real 45<br />
3. Cam bio <strong>de</strong> pi<strong>el</strong> 49<br />
VI. LA ESTRATEGIA ANTISUBVERSIVA 51<br />
1. La an te sa la d<strong>el</strong> gol pe 53<br />
2. <strong>Las</strong> ma nos li bres 58<br />
3. Acción cívica, rastrillajes y rondas campesinas 60<br />
VII. DOS CA MI NOS: LA CAN TU TA Y LA CAP TU RA<br />
DE GUZ MÁN 66<br />
1. El Caso Can tu ta 66<br />
2. El GEIN 73<br />
VIII. CONCLUSIONES 76<br />
BIBLIOGRAFÍA 79
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INTRODUCCIÓN<br />
Este tex to es par te <strong>de</strong> una in ves ti ga ción so bre <strong>el</strong> <strong>de</strong> sa rro llo <strong>de</strong> las re la -<br />
ciones cívico-militares <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la restauración <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia, en 1980. La<br />
propuesta original, partía d<strong>el</strong> señalamiento que esas r<strong>el</strong>aciones constituían<br />
uno <strong>de</strong> los más im por tan tes pro ble mas irre su<strong>el</strong> tos en la tran si ción a la <strong>de</strong> -<br />
mocracia. A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las tradicionales dificulta<strong>de</strong>s en la r<strong>el</strong>ación cívico-mili -<br />
tar en <strong>el</strong> Perú, se aña dían tres que co bra ron par ti cu lar im por tan cia para los<br />
institutos castrenses en la década <strong>de</strong> 1980: la subversión armada, <strong>el</strong> narco -<br />
tráfico y las repercusiones <strong>de</strong> la crisis económica en su presupuesto.<br />
Sociología y Políti ca<br />
La guerra contrasubversiva se convirtió en la principal preocupación <strong>de</strong><br />
las Fuer zas Ar ma das (FFAA) y en tema <strong>de</strong> cre cien tes fric cio nes con par ti -<br />
dos políticos, instituciones estatales como <strong>el</strong> Po<strong>de</strong>r Judicial, los gobiernos<br />
<strong>de</strong>mocráticamente <strong>el</strong>egidos y con la sociedad civil. Una i<strong>de</strong>a expresada tem -<br />
pranamente por un prominente militar, pasó a representar <strong>el</strong> pensamiento<br />
ma yo ri ta rio <strong>de</strong> las FFAA: es un error “pre ten <strong>de</strong>r que la <strong>de</strong> mo cra cia con vi va<br />
con la sub ver sión”. 1 <strong>Las</strong> éli tes ci vi les fue ron in ca pa ces <strong>de</strong> per ci bir <strong>el</strong> pe li gro<br />
que se incubaba o, cuando lo percibieron, <strong>de</strong> respon<strong>de</strong>r a<strong>de</strong>cuadamente a<br />
las <strong>de</strong>mandas castrenses.<br />
La investigación, <strong>de</strong>sarrollada en <strong>el</strong> Instituto <strong>de</strong> Estudios Peruanos con<br />
<strong>el</strong> apo yo <strong>de</strong> la Fun da ción Ford, se ini ció a prin ci pios <strong>de</strong> 1992 y pron to vio<br />
con fir ma da una <strong>de</strong> sus prin ci pa les hi pó te sis. El gol pe d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> <strong>de</strong> ese<br />
año contó con la activa participación <strong>de</strong> las FFAA, motivadas básicamente<br />
por su interés en acabar con <strong>el</strong> terrorismo, aplicando su propia estrategia y<br />
metodología. Pero a<strong>de</strong>más, había otros móviles más profundos, vinculados<br />
a la per cep ción que <strong>de</strong> sí mis mas tie nen las FFAA como or ga ni za do ra <strong>de</strong> la<br />
sociedad y último e imbatible reducto <strong>de</strong> la nacionalidad. A lo cual se<br />
sumó, en esa situación específica, los intereses particulares <strong>de</strong> un grupo cívi -<br />
co-militar llegado al po<strong>de</strong>r en 1990, motivado por razones menos teóricas y<br />
altruistas.<br />
5<br />
De bi do a la si tua ción pro du ci da por <strong>el</strong> gol pe d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong>, la in ves ti -<br />
gación se focalizó entonces en <strong>el</strong> impacto <strong>de</strong> la guerra antisubversiva en las<br />
FFAA y sus im pli can cias para sus re la cio nes con los ci vi les y <strong>el</strong> sis te ma <strong>de</strong> -<br />
mocrático.<br />
Para <strong>de</strong> sa rro llar esta in ves ti ga ción, se efec tua ron poco más <strong>de</strong> 50 en tre -<br />
vistas en profundidad a militares en actividad y retiro, y civiles que tuvieron<br />
un pap<strong>el</strong> r<strong>el</strong>evante en las r<strong>el</strong>aciones cívico-militares. A todos <strong>el</strong>los mi agra<strong>de</strong>cimiento<br />
por <strong>el</strong> tiempo, las informaciones y conocimientos que pusieron<br />
a mi dis po si ción.<br />
Julio Cotler y Romeo Grompone contribuyeron con sus comentarios a<br />
mejorar <strong>el</strong> texto aunque, naturalmente, la responsabilidad <strong>de</strong> los errores que<br />
1. Ge ne ral (r) Luis Cis ne ros, en Ca re tas 7/9/1984.
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
pudieran haber es sólo d<strong>el</strong> autor. Aldo Olano y Mariana Llona colaboraron<br />
en diversos momentos <strong>de</strong> la investigación.<br />
El gol pe d<strong>el</strong> 5 <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992 sa lió <strong>de</strong> los mol <strong>de</strong>s es ta ble ci dos en la úl ti -<br />
mas tres décadas <strong>de</strong> pronunciamientos militares. Los movimientos <strong>de</strong> 1962,<br />
1968 y 1975 se caracterizaron por una participación <strong>de</strong> las <strong>fuerzas</strong> <strong>armadas</strong><br />
que asu mie ron <strong>el</strong> go bier no en tan to ins ti tu ción. El 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong>, sin em bar go,<br />
los militares respaldaron a un presi<strong>de</strong>nte civil en la disolución d<strong>el</strong> Parlamen -<br />
to y <strong>el</strong> Tribunal <strong>de</strong> Garantías Constitucionales, la intervención en <strong>el</strong> Po<strong>de</strong>r<br />
Ju di cial, la Con tra lo ría y <strong>el</strong> Ju ra do Na cio nal <strong>de</strong> Elec cio nes, y en la sus pen -<br />
sión <strong>de</strong> la vi gen cia <strong>de</strong> la Cons ti tu ción. A par tir <strong>de</strong> allí, se es ta ble ció un go -<br />
bierno autoritario, con fuerte po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> la cúpula militar, aunque<br />
conservando al presi<strong>de</strong>nte civil.<br />
¿Por qué las FFAA <strong>de</strong> ci die ron nue va men te in ter ve nir di rec ta men te en<br />
la vida po lí ti ca d<strong>el</strong> país <strong>de</strong>s pués <strong>de</strong> ha ber <strong>de</strong> ja do <strong>el</strong> go bier no en 1980? ¿C -<br />
uál fue la prin ci pal mo ti va ción que tu vie ron para aca bar con la <strong>de</strong> mo cra cia<br />
doce años <strong>de</strong>s pués <strong>de</strong> ha ber efec tua do un pro ce so <strong>de</strong> tran si ción, lue go <strong>de</strong><br />
ha ber go ber na do por más <strong>de</strong> una dé ca da?<br />
6<br />
La hipótesis que se propone es que los militares habían <strong>de</strong>sarrollado un<br />
creciente <strong>de</strong>safecto a la <strong>de</strong>mocracia representativa y sus instituciones básica -<br />
men te por <strong>el</strong> aban do no que se creían ob je to en la lu cha an ti sub ver si va. Ese<br />
se ría <strong>el</strong> mo ti vo fun da men tal que los lle vó a par ti ci par en <strong>el</strong> gol pe d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong><br />
<strong>abril</strong>.<br />
La segunda hipótesis, complementaria a la anterior, es que la estrategia<br />
an ti sub ver si va que se puso en prác ti ca es la mis ma que los mi li ta res ha bían<br />
<strong>el</strong>aborado y cuya aplicación <strong>de</strong>mandaron <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>el</strong> comienzo <strong>de</strong> la guerra.<br />
Esta estrategia fue limitada principalmente por los condicionamientos im -<br />
puestos por la comunidad internacional.<br />
La tercera hipótesis, es que los militares llevaron ad<strong>el</strong>ante <strong>el</strong> propósito<br />
gol pis ta in cu ba do <strong>de</strong>s <strong>de</strong> años an tes, <strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992, aun que en una<br />
for ma no pre vis ta, alia dos al Pre si <strong>de</strong>n te ci vil <strong>el</strong>ec to en 1990, que com par te<br />
casi todos sus objetivos, instaurándose entonces un gobierno autoritario cí -<br />
vico-militar.
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I. CURSO DE COLISIÓN<br />
La r<strong>el</strong>ación <strong>de</strong> los militares con la <strong>de</strong>mocracia y los partidos políticos<br />
estuvo marcada por la mutua <strong>de</strong>sconfianza <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la transición <strong>de</strong> 1980. El<br />
ini cio <strong>de</strong> la gue rra <strong>de</strong> sa ta da por Sen <strong>de</strong> ro Lu mi no so, <strong>el</strong> 17 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong><br />
1980, aún antes que concluyera <strong>el</strong> gobierno militar, contribuyó <strong>de</strong> manera<br />
sustancial a enturbiar esas r<strong>el</strong>aciones.<br />
Sociología y Política<br />
Inicialmente, <strong>el</strong> gobierno <strong>de</strong> Fernando B<strong>el</strong>aún<strong>de</strong> trató <strong>de</strong> restar importancia<br />
a la insurrección surgida en Ayacucho. Pero no solamente fue un<br />
error d<strong>el</strong> Po<strong>de</strong>r Ejecutivo. El Parlamento, <strong>el</strong> Po<strong>de</strong>r Judicial, los partidos po -<br />
líticos, la prensa y, en general, la sociedad, subestimaron <strong>el</strong> fenómeno por<br />
lo me nos du ran te los tres pri me ros años (Go rri ti 1990). Du ran te mu cho<br />
tiem po no se hizo caso a las ad ver ten cias <strong>de</strong> los mi li ta res, que por su pro pia<br />
formación, son extremadamente sensibles a cualquier amenaza a la seguri -<br />
dad na cio nal y al mo no po lio <strong>de</strong> las ar mas que po seen y, so bre todo, a aque -<br />
llos <strong>de</strong> sa fíos al or <strong>de</strong>n que pro vie nen <strong>de</strong> gru pos <strong>de</strong> ori gen mar xis ta y que<br />
propugnan la implantación <strong>de</strong> un régimen comunista.<br />
Así, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>el</strong> comienzo, los militares rec<strong>el</strong>aron <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia que<br />
presuntamente no era capaz <strong>de</strong> asumir una posición firme y <strong>de</strong>cidida contra<br />
una amenaza como la <strong>de</strong> Sen<strong>de</strong>ro Luminoso. Por cierto, las instituciones<br />
castrenses no estaban en condiciones <strong>de</strong> presionar <strong>de</strong>masiado, inmediatamen<br />
te <strong>de</strong>s pués <strong>de</strong> aban do nar <strong>el</strong> go bier no lue go <strong>de</strong> doce años, al cabo <strong>de</strong> los<br />
cuales su prestigio había <strong>de</strong>caído sensiblemente entre la población.<br />
7<br />
Pero los conflictos más importantes empezaron cuando las FFAA en -<br />
traron directamente en la guerra, haciéndose cargo <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> emer -<br />
gen cia, a fi nes <strong>de</strong> di ciem bre <strong>de</strong> 1982.<br />
Ya en ese mo men to se ha bía acu mu la do una car ga <strong>de</strong> ten sio nes, <strong>de</strong> bi -<br />
do a la po si ción asu mi da ante la sub ver sión por una par te <strong>de</strong> la re pre sen ta -<br />
ción parlamentaria y <strong>de</strong> la prensa, que canalizaban las críticas a las violacio -<br />
nes <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos cometidas por las <strong>fuerzas</strong> policiales. La postura<br />
ante la sub ver sión <strong>de</strong> esos sec to res po lí ti cos era por lo me nos am bi gua,<br />
lo que lin da ba con la trai ción en <strong>el</strong> pen sa mien to mi li tar, para <strong>el</strong> que <strong>de</strong> be ría<br />
existir un frente monolítico contra los alzados en armas. Es <strong>de</strong>cir, habían<br />
dos maneras distintas <strong>de</strong> aproximarse al fenómeno.<br />
Una, la <strong>de</strong> un sector <strong>de</strong> la civilidad —políticos, periodistas, int<strong>el</strong>ectua -<br />
les— que trataban <strong>de</strong> enten<strong>de</strong>r <strong>el</strong> fenómeno subversivo como producto <strong>de</strong><br />
las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s sociales y regionales, la crisis económica y la falta <strong>de</strong> opor -<br />
tunida<strong>de</strong>s. Como lo expresaba entonces <strong>el</strong> diputado Javier Diez Canseco<br />
(1985), d<strong>el</strong> ala ra di cal <strong>de</strong> la Iz quier da Uni da:<br />
“El pro ble ma <strong>de</strong> la vio len cia y los De re chos Hu ma nos en <strong>el</strong> Aya cu cho <strong>de</strong> hoy, se ha lla<br />
intimamente ligado a la situación económico-social <strong>de</strong> sus habitantes. La pobreza ex -<br />
trema, la falta <strong>de</strong> atención a las necesida<strong>de</strong>s <strong>el</strong>ementales y la ausencia <strong>de</strong> alternativas
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
constituyen <strong>el</strong> terreno propicio para que Sen<strong>de</strong>ro Luminoso se <strong>de</strong>sarrolle; trayendo<br />
como consecuencia la indiscriminada represión general” (p. 74).<br />
“De alguna manera <strong>de</strong>formado, Sen<strong>de</strong>ro Luminoso constituye uno <strong>de</strong> los canales <strong>de</strong><br />
expresión <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sesperación y <strong>de</strong> la falta <strong>de</strong> perspectivas que sienten <strong>de</strong>terminados<br />
sec to res d<strong>el</strong> pue blo d<strong>el</strong> Perú, en par ti cu lar los más po bres en tre los po bres, que no tie -<br />
nen lu gar en los pla nes eco nó mi cos d<strong>el</strong> go bier no. La ra pi <strong>de</strong>z <strong>de</strong> su cre ci mien to en al -<br />
gunas zonas d<strong>el</strong> país, está directamente r<strong>el</strong>acionada con una política económica guber -<br />
na men tal que no sólo ha man te ni do <strong>el</strong> tra di cio nal aban do no <strong>de</strong> esas zo nas, sino que<br />
ha acentuado la miseria regional y nacionalmente” (p. 25).<br />
Pero esta no sólo era la opi nión <strong>de</strong> di ri gen tes <strong>de</strong> las iz quier das le ga les<br />
radicales. Sectores prominentes <strong>de</strong> la Iglesia Católica también pensaban <strong>de</strong><br />
ma ne ra si mi lar:<br />
“Sen<strong>de</strong>ro Luminoso se <strong>de</strong>sarrolla en los <strong>de</strong>partamentos más pobres d<strong>el</strong> Perú. La reali -<br />
dad va pro du cien do un cal do <strong>de</strong> cul ti vo pro pi cio para la vio len cia. Mien tras no haya<br />
una serie <strong>de</strong> acciones, algunas inmediatas, <strong>de</strong> reformas administrativas y políticas, será<br />
im po si ble im pe dir los ac tos <strong>de</strong> vio len cia, por que todo tie ne un lí mi te, y en un cier to<br />
momento la gente cree que la única manera es terminando violentamente con un or -<br />
<strong>de</strong>n <strong>de</strong> co sas, sin dar se cuen ta que <strong>de</strong>s pués pue <strong>de</strong> re sul tar peor. Pero eso es algo casi<br />
inherente a la naturaleza humana” (Monseñor Dammert 1983:60).<br />
8<br />
Quienes pensaban así buscaban una so lu ción po lí ti ca al con flic to. Es <strong>de</strong> -<br />
cir, una respuesta que intentara resolver los problemas económicos y socia -<br />
les que presuntamente originaban la subversión armada, a la vez que trata -<br />
ban <strong>de</strong> ate nuar la re pre sión y sua vi zar las le yes an ti te rro ris tas. De esta ma -<br />
ne ra, creían, se po dría <strong>de</strong> sac ti var poco a poco la in sur gen cia <strong>de</strong> Sen <strong>de</strong> ro Lu -<br />
minoso (o evitar una confrontación prematura):<br />
“La úni ca so lu ción es po lí ti ca, y se basa en <strong>el</strong> re co no ci mien to, por par te d<strong>el</strong> Go bier -<br />
no, d<strong>el</strong> ca rác ter po lí ti co <strong>de</strong> la or ga ni za ción con la cual con tien <strong>de</strong> y, por lo tan to, en la<br />
búsqueda <strong>de</strong> una solución dialogada y alcanzada mediante un acuerdo político” (Letts<br />
1983:69).<br />
Equivocadamente, muchos civiles pensaban que los militares propug -<br />
naban una so lu ción mi li tar que con sis ti ría en aca bar por la vio len cia con los<br />
subversivos sin ocuparse <strong>de</strong> los problemas políticos o sociales. Esa dicotomía<br />
—solución política o militar— sólo existía en la imaginación <strong>de</strong> algunas<br />
personas y se explica por <strong>el</strong> <strong>de</strong>sconocimiento <strong>de</strong> la doctrina militar, que<br />
propugna una respuesta integral al conflicto. En realidad, la so lu ción mi li tar<br />
<strong>de</strong> la guerra —entendida como <strong>el</strong> acabar con la subversión exclusivamente<br />
por medios represivos— era la que proponían algunos sectores políticos <strong>de</strong><br />
la <strong>de</strong> re cha. 2<br />
2. Los mi li ta res lo per ci bían así. El ge ne ral Luis Cis ne ros, mi nis tro <strong>de</strong> Gue rra <strong>de</strong> Be laún <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> cía: “Lo cu rio so es que vi vi mos en un sis te ma <strong>de</strong> mo crá ti co que bus ca que la so lu ción sea la re pre -<br />
si va, la muer te, la <strong>de</strong>s truc ción” (1983:54).
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A<strong>de</strong>más, durante varios años, importantes sectores <strong>de</strong> las izquierdas y<br />
<strong>de</strong> la int<strong>el</strong>ectualidad, sospecharon que buena parte <strong>de</strong> las acciones terroris -<br />
tas atribuidas a SL (Sen<strong>de</strong>ro Luminoso) eran en verdad cometidas por <strong>el</strong>e -<br />
men tos <strong>de</strong> las FFAA 3 . Se pensaba que era imposible que una organización<br />
tan pe que ña y me nos pre cia da como SL tu vie ra la ca pa ci dad <strong>de</strong> rea li zar sa -<br />
bo ta jes tan im por tan tes, a la vez que se <strong>de</strong>s con fia ba <strong>de</strong> los mi li ta res, a los<br />
que se atri buía la in ten ción <strong>de</strong> aplas tar a las iz quier das le ga les, ob te ner ma -<br />
yor po<strong>de</strong>r y/o regresar al gobierno, para lo cual estarían inflando artificial -<br />
mente la amenaza terrorista.<br />
Sociología y Política<br />
Otra ma ne ra <strong>de</strong> en fo car <strong>el</strong> fe nó me no era la <strong>de</strong> los mi li ta res, para los<br />
que la subversión armada emprendida por Sen<strong>de</strong>ro Luminoso encajaba cla -<br />
ramente en <strong>el</strong> esquema <strong>de</strong> un típico movimiento comunista que trata <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>s truir <strong>el</strong> Es ta do, la so cie dad y, por su pues to, las FFAA, para im plan tar un<br />
or<strong>de</strong>n radicalmente distinto. Des<strong>de</strong> varias décadas atrás las instituciones castren<br />
ses es ta ban pre ve ni das con tra este tipo <strong>de</strong> ame na za y te nían i<strong>de</strong>as muy<br />
sólidas respecto a la necesidad <strong>de</strong> enfrentar este fenómeno <strong>de</strong> manera contun<strong>de</strong>nte.<br />
El ge ne ral Cle men te No<strong>el</strong> y Mo ral (1989:9), pri mer jefe po lí ti co mi li -<br />
tar <strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> emer gen cia <strong>de</strong> Aya cu cho, sos tie ne que<br />
“La guerra subversiva fue concebida por los expertos <strong>de</strong> la violencia política como <strong>el</strong><br />
instrumento principal <strong>de</strong> la guerra revolucionaria al servicio d<strong>el</strong> movimiento comunis -<br />
ta internacional. (...) Esa violencia política es practicada por los conductores y ejecu -<br />
tores <strong>de</strong> la guerra subversiva en pueblos d<strong>el</strong> tercer mundo y experimentada por los<br />
partidos comunistas durante <strong>el</strong> presente siglo en casi todas las naciones <strong>de</strong> nuestro<br />
Continente en respuesta a la estrategia global permanente y universal d<strong>el</strong> movimiento<br />
comunista internacional”.<br />
9<br />
Si bien es cierto los militares peruanos <strong>de</strong>sarrollaron durante las déca -<br />
das <strong>de</strong> 1960 y 1970 una doc tri na <strong>de</strong> se gu ri dad na cio nal dis tin ta a la <strong>de</strong> los<br />
ejércitos d<strong>el</strong> Cono Sur <strong>de</strong> América Latina, enfatizando más la necesidad <strong>de</strong><br />
rea li zar pro fun das re for mas so cia les, es tam bién un he cho que las FFAA pe -<br />
rua nas te nían en co mún con sus si mi la res d<strong>el</strong> con ti nen te un con jun to <strong>de</strong> va -<br />
lo res y prin ci pios, y una con cep ción <strong>de</strong> la se gu ri dad que las lle va ba a con si -<br />
<strong>de</strong>rar al p<strong>el</strong>igro comunista como <strong>el</strong> principal enemigo que podía amenazar<br />
<strong>el</strong> or<strong>de</strong>n establecido.<br />
En suma, pa re ce ser que los mi li ta res, por lo me nos una par te im por -<br />
tante <strong>de</strong> <strong>el</strong>los, consi<strong>de</strong>raron la insurrección <strong>de</strong> Sen<strong>de</strong>ro Luminoso como<br />
pro duc to <strong>de</strong> una es tra te gia d<strong>el</strong> co mu nis mo para la toma d<strong>el</strong> po <strong>de</strong>r, lar ga -<br />
mente preparada y pre<strong>de</strong>terminada, y no como una consecuencia <strong>de</strong> parti -<br />
culares circunstancias políticas, económicas y sociales que propiciaron su es -<br />
tallido.<br />
3. La vo la du ra <strong>de</strong> to rres, por ejem plo, fue atri bui da a la Ma ri na <strong>de</strong> Gue rra.
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
Como sostiene la revista d<strong>el</strong> Ejército, Ac tua li dad Mi li tar (1986):<br />
“Mu chos atri bu yen como cau sa <strong>de</strong> tal ac ti tud (la vio len cia) a la gra ve cri sis eco nó mi ca<br />
que afec ta a la ma yo ría <strong>de</strong> los pe rua nos.” Sin em bar go “la res pues ta hay que en con -<br />
trarla en la influencia i<strong>de</strong>ológica. (...) La actitud terrorista <strong>de</strong>riva, pues, <strong>de</strong> la concep -<br />
ción i<strong>de</strong>ológica marxista”.<br />
<strong>Las</strong> circunstancias políticas y económicas, si bien no eran la cau sa <strong>de</strong> la<br />
violencia subversiva, sí la alimentaban y permitían que se expandiese, según<br />
este plan tea mien to. Por tan to, la es tra te gia que se <strong>de</strong>s pren día <strong>de</strong> esta con -<br />
cep ción sos te nía que ha bía que aca bar con <strong>el</strong> vi rus sub ver si vo, al tiem po<br />
que se aten dían los pro ble mas eco nó mi cos y so cia les <strong>de</strong> la po bla ción. 4<br />
El general Luis Cisneros Vizquerra (1983:52), ministro <strong>de</strong> Guerra en<br />
<strong>el</strong> go bier no <strong>de</strong> Fer nan do Be laún <strong>de</strong> en <strong>el</strong> mo men to en que se <strong>de</strong> ci <strong>de</strong> la in ter -<br />
ven ción <strong>de</strong> las FFAA en Aya cu cho y re pu ta do como un “duro”, sos te nía en<br />
ese momento que:<br />
10<br />
“La so lu ción tie ne, <strong>de</strong>be, ser glo bal. No creo que la so lu ción sea ex clu si va men te re pre -<br />
si va. Ni Sen <strong>de</strong> ro, ni Puka llac ta ni nin gu no <strong>de</strong> esos grupús cu los va a <strong>de</strong> sa pa re cer por <strong>el</strong><br />
sólo hecho que logremos matar a sus principales dirigentes. La solución es integral:<br />
hay que sa car esas zo nas <strong>de</strong> pre si vas (sic) <strong>de</strong> la si tua ción en que se en cuen tran pues son<br />
un caldo <strong>de</strong> cultivo favorable”.<br />
En suma, había dos enfoques distintos y profundas discrepancias (aun -<br />
que hay que pre ci sar que ni en tre los ci vi les ni en tre los mi li ta res ha bía una -<br />
nimidad), pero también puntos <strong>de</strong> encuentro. Básicamente, los temas <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> sa cuer do en la pri me ra mi tad <strong>de</strong> los años ochen ta eran:<br />
* Los civiles —fundamentalmente <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>el</strong> centro hasta las izquierdas<br />
le ga les— creían que la cau sa <strong>de</strong> la sub ver sión ar ma da eran los pro ble mas<br />
económicos y sociales irresu<strong>el</strong>tos. Los militares ubicaban la causa en la<br />
i<strong>de</strong>o lo gía mar xis ta, la vo lun tad <strong>de</strong> los al za dos en ar mas y/o <strong>el</strong> lar go bra zo<br />
d<strong>el</strong> comunismo internacional.<br />
* Los ci vi les pe dían la so lu ción a to dos los pro ble mas que pre sun ta -<br />
mente originaban la subversión y <strong>de</strong>mandaban inmediatas, radicales y profundas<br />
reformas. Los militares también querían reformas pero eran más<br />
caut<strong>el</strong>osos en cuanto a las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> aplicarlas 5 y sus ob je ti vos se li -<br />
mi ta ban más bien a <strong>de</strong> sac ti var la sub ver sión que a cam biar las es truc tu ras<br />
d<strong>el</strong> país.<br />
4. Los <strong>el</strong>e men tos más ra di ca les d<strong>el</strong> Ejér ci to, que di ri gie ron la “pri me ra fase” d<strong>el</strong> go bier no<br />
mi li tar (1968-1975) en fa ti za ban que “las ver da <strong>de</strong> ras cau sas [<strong>de</strong> la sub ver sión] ya cían en la es truc tu ra<br />
mis ma <strong>de</strong> la so cie dad” (Ro drí guez Be ruff 1983:187). Pero es tas i<strong>de</strong>as pre do mi nan tes en la cú pu la<br />
d<strong>el</strong> Ejér ci to en la pri me ra mi tad <strong>de</strong> los años se ten ta no pa re cen ha ber te ni do im por tan cia en los<br />
ochen ta.<br />
5. “Este es un país que tie ne mu chas ne ce si da <strong>de</strong>s y muy po cos re cur sos. Es muy di fí cil so lu -<br />
cio nar <strong>de</strong> la no che a la ma ña na to dos es tos pro ble mas” (Cis ne ros 1983:52).
http://www.iep.org.pe<br />
* Los ci vi les se mos tra ban más com pre si vos, para usar un tér mi no, con<br />
los subversivos. Trataban <strong>de</strong> enten<strong>de</strong>rlos y se mostraban reacios a censurar<br />
sus ac cio nes, dado que com par tían, por lo me nos par cial men te, su <strong>de</strong> sa -<br />
cuerdo con la situación existente. Los militares no dudaban en consi<strong>de</strong>rar a<br />
los subversivos como enemigos ni vacilaban a la hora <strong>de</strong> enfrentarlos.<br />
* Los ci vi les eran im pla ca bles con las fuer zas <strong>de</strong> se gu ri dad que co me -<br />
tían abusos y violaban los <strong>de</strong>rechos humanos. Los militares se mostraban<br />
compresivos con sus colegas acusados <strong>de</strong> cometer abusos, explicando esos<br />
hechos por la dureza d<strong>el</strong> combate, la dificultad en reconocer a un adversario<br />
oculto, la ferocidad <strong>de</strong> enemigo y la necesidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rrotarlo a cualquier cos -<br />
to.<br />
Sociología y Política<br />
Los <strong>el</strong>ementos comunes eran:<br />
* La ne ce si dad <strong>de</strong> ter mi nar con la sub ver sión, que se con ver tía en una<br />
ame na za al sis te ma.<br />
* La ne ce si dad <strong>de</strong> rea li zar cam bios en la eco no mía y la so cie dad para<br />
impedir <strong>el</strong> crecimiento y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la subversión.<br />
* La necesidad <strong>de</strong> diseñar una estrategia antisubversiva que incluyera<br />
aspectos (o “dominios”) políticos, económicos y militares, y que compro -<br />
metiera a civiles y militares, al Estado y la sociedad, a empresarios y trabaja -<br />
do res, es <strong>de</strong> cir, a todo <strong>el</strong> país.<br />
11<br />
Pero la bre cha <strong>de</strong> <strong>de</strong>s con fian za e in com pren sión no fue ce rra da. Ni<br />
<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>el</strong> ám bi to cas tren se ni <strong>de</strong>s <strong>de</strong> las so cie da <strong>de</strong>s po lí ti ca y ci vil se hizo in -<br />
ten tos se rios ya no para acer car se al otro, sino si quie ra para en ten <strong>de</strong>r <strong>el</strong> pen -<br />
samiento d<strong>el</strong> otro. Los prejuicios y las i<strong>de</strong>as preconcebidas predominaron a<br />
lo lar go <strong>de</strong> más <strong>de</strong> una dé ca da has ta <strong>de</strong> sem bo car en <strong>el</strong> gol pe d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong>.<br />
II. ALGUNOS HITOS DEL DESENCUENTRO<br />
Apenas las FFAA ocuparon Ayacucho y Huancav<strong>el</strong>ica, ante <strong>el</strong> inminen -<br />
te pe li gro que Sen <strong>de</strong> ro to ma ra <strong>el</strong> con trol <strong>de</strong> la zona, se pro du jo un con flic to<br />
que envenenó las r<strong>el</strong>aciones entre los militares y un sector <strong>de</strong> la civilidad, la<br />
ma sa cre <strong>de</strong> los pe rio dis tas en Uchu raccay, acae ci da en ene ro <strong>de</strong> 1983. 6<br />
De acuer do a la ver sión <strong>de</strong> par la men ta rios <strong>de</strong> iz quier da y un sec tor <strong>de</strong><br />
la pren sa, la ma tan za fue co me ti da por ins ti ga ción <strong>de</strong> las fuer zas d<strong>el</strong> or <strong>de</strong>n o<br />
di rec ta men te por <strong>el</strong>las, para evi tar que los pe rio dis tas se en te ra ran <strong>de</strong> las ac -<br />
tivida<strong>de</strong>s violatorias <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos que estaban realizando aque -<br />
llos en la zona.<br />
6. El pun to <strong>de</strong> vis ta <strong>de</strong> los mi li ta res en No<strong>el</strong> y Mo ral 1989. Un aná li sis in <strong>de</strong> pen dien te en<br />
Var gas Llo sa 1990.
http://www.iep.org.pe<br />
Política<br />
y<br />
Sociología<br />
Para los militares esta versión constituyó parte <strong>de</strong> la “guerra sicológica”<br />
<strong>de</strong> Sen<strong>de</strong>ro Luminoso y sus aliados contra las Fuerzas Armadas.<br />
“Lo cier to es que ante las ex pre sio nes con flic ti vas <strong>de</strong> la pren sa (...) la opi nión pú bli ca<br />
peruana, en cuanto se refiere al problema <strong>de</strong> la subversión, está <strong>de</strong>cididamente confundida.<br />
Porque en <strong>de</strong>finitiva ¿quién es <strong>el</strong> enemigo: Sen<strong>de</strong>ro Luminoso o <strong>el</strong> general<br />
No<strong>el</strong>, ese per so na je a quien la pren sa no sólo la ma ni pu la do ra sino tam bién la otra, ha<br />
satanizado? De esta confusión resulta un ganador incontrovertible que es Sen<strong>de</strong>ro Lu -<br />
mi no so. Por que se fa vo re ce a SL cuan do se <strong>de</strong>s pres ti gia a quien lo com ba te y al mis -<br />
mo tiem po, se con vier te a Abi ma<strong>el</strong> Guz mán en una es pe cie <strong>de</strong> per so na je mí ti co (...)<br />
digno <strong>de</strong> admiración...” (Morey Hidalgo:1983).<br />
Hay va rias i<strong>de</strong>as im por tan tes aquí, que se van a re pe tir y man te ner a lo<br />
lar go <strong>de</strong> los años. 1) Se cons ta ta que la opi nión pú bli ca no res pal da a las<br />
fuer zas d<strong>el</strong> or <strong>de</strong>n, está “con fun di da”. 2) Esto se <strong>de</strong>be en gran par te a la ac -<br />
ción <strong>de</strong> la pren sa. La pre ci sión que no es sólo la “ma ni pu la do ra” —se pue <strong>de</strong><br />
enten<strong>de</strong>r la izquierdista— sino también la “otra”, muestra un resentimiento<br />
con la pren sa en ge ne ral. 3) El plan tea mien to dual y ex clu yen te —es tán<br />
conmigo o contra mí—, característico d<strong>el</strong> pensamiento castrense, aparece<br />
cla ra men te ma ni fies to: o con <strong>el</strong> ge ne ral No<strong>el</strong> —es <strong>de</strong> cir, con <strong>el</strong> Ejér ci to— o<br />
con Sen<strong>de</strong>ro.<br />
12<br />
Pero la con duc ta <strong>de</strong> aque llos que cri ti can a las fuer zas d<strong>el</strong> or <strong>de</strong>n no se<br />
ex pli ca sólo por la in ge nui dad, sino mu chas ve ces por una <strong>de</strong> fi ni da in ten -<br />
cionalidad <strong>de</strong> apoyar a la subversión:<br />
“La labor que cumplen las <strong>fuerzas</strong> antisubversivas no siempre es bien comprendida<br />
por la ciudadanía, particularmente porque hay diversos sectores que, en su em pe ño <strong>de</strong><br />
apo yar a la sub ver sión, ap<strong>el</strong>an al expediente fácil <strong>de</strong> cuestionar las disposiciones <strong>de</strong> los<br />
comandos responsables <strong>de</strong> dicha lucha...” (Ac tua li dad Mi li tar 1984, subrayado mío).<br />
El general Clemente No<strong>el</strong> (1989:19-20), primer jefe político militar<br />
<strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> emer gen cia <strong>de</strong> Aya cu cho, es muy en fá ti co a ese res pec to:<br />
“...algunos órganos <strong>de</strong> expresión social y falsos periodistas alentaron los crímenes d<strong>el</strong><br />
movimiento revolucionario brindándole apoyo en forma sostenida y progresiva a la<br />
subversión y logrando precipitar a poblaciones enteras a la lucha fratricida que condu -<br />
ce <strong>el</strong> co mu nis mo sec ta rio en <strong>el</strong> Perú. (...) Este pe rio dis mo es <strong>el</strong> que jugó y ju ga rá un<br />
rol <strong>de</strong> prepon<strong>de</strong>rante importancia en <strong>el</strong> campo <strong>de</strong> las operaciones sicológicas, tarea<br />
cumplida y que continuarán cumpliendo las organizaciones sectarias i<strong>de</strong>ntificadas<br />
con la violencia política por intermedio <strong>de</strong> su ‘Rama <strong>de</strong> Agitación y Propaganda’, <strong>el</strong>e -<br />
mento clan<strong>de</strong>stino <strong>de</strong> toda organización sectaria...”.<br />
El ge ne ral No<strong>el</strong> se está re fi rien do ob via men te a un sec tor <strong>de</strong> la pren sa<br />
le gal, y no a El Dia rio <strong>de</strong> Sen<strong>de</strong>ro Luminoso que apareció mucho <strong>de</strong>spués<br />
<strong>de</strong> los sucesos <strong>de</strong> Uchuraccay y con una circulación limitadísima. En otros<br />
lu ga res se re fie re tam bién en <strong>el</strong> mis mo sen ti do a la la bor <strong>de</strong> al gu nos par la -<br />
mentarios.
http://www.iep.org.pe<br />
La i<strong>de</strong>a es en ton ces que exis te una suer te <strong>de</strong> quin ta co lum na d<strong>el</strong> te rro -<br />
rismo incrustada en <strong>el</strong> sistema, que actúa al amparo <strong>de</strong> la legalidad colaboran<br />
do con la sub ver sión y obs tru yen do la la bor <strong>de</strong> las fuer zas d<strong>el</strong> or <strong>de</strong>n.<br />
Pero no sólo se tra ta <strong>de</strong> un sec tor <strong>de</strong> las so cie da <strong>de</strong>s po lí ti ca y ci vil. La<br />
sen sa ción <strong>de</strong> los mi li ta res es que es tán aban do na dos por <strong>el</strong> con jun to <strong>de</strong> la<br />
so cie dad, in clu yen do a los go bier nos. De acuer do a su per cep ción, los mi li -<br />
tares están cumpliendo a<strong>de</strong>cuadamente con su responsabilidad, pero <strong>el</strong> resto<br />
no lo hace, como sos tie ne <strong>el</strong> ge ne ral Luis Cis ne ros Viz que rra (1990):<br />
Sociología y Política<br />
“¿No es evi <strong>de</strong>n te, aca so, que la rea li dad lle va a la con vic ción <strong>de</strong> que nada o muy poco<br />
se ha he cho fren te a la sub ver sión fue ra d<strong>el</strong> do mi nio mi li tar? Ayer se echó la cul pa d<strong>el</strong><br />
pro ble ma <strong>de</strong> los pe na les a las fuer zas ar ma das y a la po li cía na cio nal; <strong>de</strong>s pués, en <strong>el</strong><br />
aten tan do al re gi mien to Húsa res se cul pó al jefe d<strong>el</strong> re gi mien to; hoy en <strong>el</strong> col mo d<strong>el</strong><br />
ab sur do se ha que ri do res pon sa bi li zar a las mis mas fuer zas ar ma das [d<strong>el</strong> ase si na to d<strong>el</strong><br />
ex-comandante general d<strong>el</strong> Ejército, general Enrique López Albújar]”.<br />
En <strong>el</strong> artículo se critica también explícitamente al Parlamento, al Po<strong>de</strong>r<br />
Ju di cial y al Pre si <strong>de</strong>n te <strong>de</strong> la Re pú bli ca.<br />
El ge ne ral No<strong>el</strong> (1989:44) opi na <strong>de</strong> ma ne ra si mi lar:<br />
“Es necesario hacer hincapié en que las soluciones dadas en <strong>el</strong> campo militar respon -<br />
dían al planeamiento estratégico operacional <strong>de</strong> emergencia en <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> competen -<br />
cia (...) Requiere también explicación que los vacíos producidos en las activida<strong>de</strong>s so -<br />
cioecómicas y políticas escapaban al niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> competencia <strong>de</strong> los mandos militares...”.<br />
13<br />
De he cho, los tres pri me ros co man dan tes <strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> emer gen cia <strong>de</strong><br />
Ayacucho tuvieron serios problemas. El general No<strong>el</strong> por <strong>el</strong> asunto <strong>de</strong><br />
Uchuraccay. El general Adrián Huamán Centeno, que lo reemplazó, fue<br />
<strong>de</strong>stituido <strong>el</strong> 28 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 1984 por haber efectuado <strong>de</strong>claraciones criti -<br />
cando al gobierno. Huamán había requerido, en varias oportunida<strong>de</strong>s, re -<br />
cursos y po<strong>de</strong>res para ejecutar una es tra te gia in te gral en la lu cha an ti sub ver -<br />
si va, no sólo en <strong>el</strong> do mi nio mi li tar, sino tam bién en los do mi nios po lí ti co,<br />
económico y sicosocial, para lo cual había <strong>de</strong>mandado al gobierno más re -<br />
cursos, po<strong>de</strong>res sobre funcionarios civiles —incluyendo jueces, alcal<strong>de</strong>s y<br />
funcionarios gubernamentales—, y un marco legal a<strong>de</strong>cuado. Su reempla -<br />
zante, <strong>el</strong> coron<strong>el</strong> —<strong>de</strong>spués ascendido a general— Wilfredo Mori Orzo, fue<br />
<strong>de</strong>s ti tui do por <strong>el</strong> si guien te go bier no, en se tiem bre <strong>de</strong> 1985 a con se cuen cia<br />
<strong>de</strong> la ma sa cre <strong>de</strong> Acco mar ca.<br />
Los tres je fes po lí ti cos mi li ta res —y con <strong>el</strong>los <strong>el</strong> Ejér ci to— se sin tie ron<br />
aban do na dos y ca ren tes <strong>de</strong> res pal do.<br />
En suma, no se trata solamente <strong>de</strong> r<strong>el</strong>aciones conflictivas <strong>de</strong> los milita -<br />
res con sectores políticos y <strong>de</strong> la prensa consi<strong>de</strong>rados proclives a la subver -<br />
sión o <strong>de</strong> la opo si ción al go bier no, sino tam bién con los go bier nos y las ins -<br />
tituciones como <strong>el</strong> Parlamento y <strong>el</strong> Po<strong>de</strong>r Judicial.
http://www.iep.org.pe<br />
Política<br />
y<br />
Sociología<br />
La concepción d<strong>el</strong> combate integral a la subversión ha sido reiterada<br />
cons tan te men te por los mi li ta res <strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>el</strong> prin ci pio <strong>de</strong> la gue rra, pero no se<br />
le pres tó la <strong>de</strong> bi da aten ción, aun que no se es tu vie ra <strong>de</strong> acuer do con <strong>el</strong>la, por<br />
lo menos para discutirla con las instituciones castrenses, acercar las posicio -<br />
nes en bús que da <strong>de</strong> pun tos <strong>de</strong> acuer do y es ta ble cer cla ra men te los te mas<br />
contenciosos.<br />
El ge ne ral Edgar do Mer ca do Ja rrín (1988:168) re su me así la per cep -<br />
ción <strong>de</strong> los mi li ta res:<br />
“<strong>Las</strong> Fuerzas Armadas perciben que intervienen sin Objetivos Políticos y carentes <strong>de</strong><br />
una estrategia global <strong>de</strong> la cual se <strong>de</strong>sprenda <strong>de</strong>bidamente la estrategia militar, que si<br />
es <strong>de</strong> su responsabilidad; aprecian que su ima gen se <strong>de</strong> te rio ra pro gre si va men te y que li -<br />
bran esta gue rra sin la com pren sión y <strong>el</strong> res pal do <strong>de</strong> la cú pu la po lí ti ca y sin <strong>el</strong> apo yo <strong>de</strong> la po -<br />
bla ción ni <strong>de</strong> los me dios <strong>de</strong> co mu ni ca ción; que los De re chos Hu ma nos se res trin gen a los<br />
terroristas y no se extien<strong>de</strong>n a quienes <strong>de</strong>fien<strong>de</strong>n la <strong>de</strong>mocracia...” (subrayado mío).<br />
14<br />
En ese artículo se critica los procesos judiciales porque son lentos y<br />
morosos y permiten que se liberen a numerosos acusados <strong>de</strong> terrorismo (p.<br />
161); a los medios <strong>de</strong> comunicación porque contribuyen a la confusión y<br />
no ayudan a la estrategia contrasubversiva (p. 162); al Po<strong>de</strong>r Legislativo,<br />
que no ha pro du ci do una le gis la ción acor <strong>de</strong> con los tiem pos <strong>de</strong> gue rra (p.<br />
163); a la “conducción política” por su ambigüedad e in<strong>de</strong>cisión (p. 165).<br />
El ge ne ral Adrián Hua mán, cuan do era jefe po lí ti co mi li tar <strong>de</strong> la zona<br />
<strong>de</strong> emer gen cia, sos te nía que “una pro tes ta no se cura con <strong>el</strong> fu sil. (...) Esto<br />
no tie ne so lu ción mien tras no se <strong>de</strong> em pleo a la gen te, y a las co mu ni da <strong>de</strong>s<br />
se mi llas, vien tres, pes ti ci das. Para <strong>el</strong> cam po na die ha he cho nada” (Ca re tas<br />
26/3/1984). Es pro ba ble que Hua mán con ta ra con la apro ba ción d<strong>el</strong> co man -<br />
do <strong>de</strong> su ins ti tu ción en la apli ca ción <strong>de</strong> esta po lí ti ca como en for mu lar las <strong>de</strong> -<br />
claraciones que efectuaba. Huamán no sólo reclamaba recursos económicos<br />
para la zona <strong>de</strong> emer gen cia, sino que exi gía con tro lar a los fun cio na rios y a<br />
las autorida<strong>de</strong>s civiles, incluyendo a jueces y alcal<strong>de</strong>s, así como modificacio -<br />
nes en la legislación vigente. De hecho tuvo enfrentamientos con la alcal<strong>de</strong>sa<br />
<strong>de</strong> Ayacucho, Leonor Zamora, a quien prohibió realizar algunas activida<strong>de</strong>s.<br />
También <strong>de</strong>stituyó al presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> Cor<strong>de</strong>-Ayacucho. Quiso cambiar al jefe<br />
<strong>de</strong> la po li cía <strong>de</strong> esa ciu dad pero no pudo ha cer lo. Es <strong>de</strong> cir, Hua mán pre ten -<br />
día apli car la con cep ción <strong>de</strong> la gue rra in te gral con tra Sen <strong>de</strong> ro, bajo di rec ción<br />
mi li tar. Pero a<strong>de</strong> más, es du ran te <strong>el</strong> man do <strong>de</strong> Hua mán (y <strong>de</strong> su su ce sor, Wil -<br />
fre do Mori) que <strong>el</strong> nú me ro <strong>de</strong> víc ti mas en la zona <strong>de</strong> emer gen cia <strong>de</strong> Aya cu -<br />
cho, Huan ca ve li ca y Apu rí mac es la más alta <strong>de</strong> toda la gue rra. Y la gran ma -<br />
yo ría <strong>de</strong> las muer tes son pro du ci das por las fuer zas d<strong>el</strong> or <strong>de</strong>n. 7<br />
7. En <strong>el</strong> país <strong>el</strong> nú me ro <strong>de</strong> muer tos fue <strong>de</strong> 4,319, <strong>el</strong> más alto <strong>de</strong> toda la gue rra (Perú Paz Nº<br />
12, Lima 1993). El 57% pre sun tos sub ver si vos y <strong>el</strong> 40% ci vi les. La gran ma yo ría <strong>de</strong> víc ti mas per te -<br />
ne ce a la zona <strong>de</strong> emer gen cia, <strong>de</strong> Aya cu cho, Huan ca ve li ca y Apu rí mac. El nú me ro <strong>de</strong> <strong>de</strong> te ni dos-<strong>de</strong> -<br />
sa pa re ci dos en esa zona tam bién se in cre men tó sen si ble men te. Sólo en Aya cu cho <strong>el</strong> nú me ro <strong>de</strong><br />
muer tos se <strong>el</strong>e vó a 2,651, <strong>el</strong> más alto en ese <strong>de</strong> par ta men to en <strong>el</strong> cur so <strong>de</strong> la gue rra (I<strong>de</strong>e le Nº 55-56,<br />
Lima 1993).
http://www.iep.org.pe<br />
Des pués <strong>de</strong> la <strong>de</strong>s ti tu ción <strong>de</strong> Hua mán, <strong>el</strong> ge ne ral Luis Cis ne ros lo res -<br />
pal dó: “En la gue rra mo <strong>de</strong>r na son 4 los do mi nios que in ter vie nen: <strong>el</strong> po lí ti -<br />
co, <strong>el</strong> eco nó mi co, <strong>el</strong> so cial y <strong>el</strong> mi li tar (...), para po <strong>de</strong>r ma ne jar los era ne ce -<br />
sario que <strong>el</strong> general (Huamán) contara con recursos económicos.” (Ca re tas<br />
7/9/1984).<br />
Es significativo <strong>el</strong> hecho que la <strong>de</strong>signación d<strong>el</strong> general Huamán para<br />
su ce <strong>de</strong>r al ge ne ral No<strong>el</strong> y Mo ral fue <strong>de</strong> ci di da por <strong>el</strong> Ejér ci to y no por <strong>el</strong> go -<br />
bierno <strong>de</strong> Fernando B<strong>el</strong>aún<strong>de</strong>, que suponía que <strong>el</strong> general Julio Carbajal,<br />
hasta ese momento segundo comandante <strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> emergencia, sería <strong>el</strong><br />
re em pla zan te. La <strong>de</strong> ci sión <strong>de</strong> <strong>de</strong> sig nar a Hua mán se tomó, al pa re cer, a ins -<br />
tancias d<strong>el</strong> general Julián Juliá, que asumió la Comandancia General d<strong>el</strong><br />
Ejér ci to en 1984 (Ca re tas 5/12/1983).<br />
Sociología y Política<br />
El general Sinesio Jarama, jefe <strong>de</strong> la II Región Militar expresó también<br />
claramente la concepción <strong>de</strong> las instituciones castrenses cuando fue llamado<br />
a <strong>de</strong> cla rar, jun to con <strong>el</strong> ge ne ral Mori, a la co mi sión d<strong>el</strong> Se na do que in ves ti -<br />
ga ba las ma tan zas <strong>de</strong> Acco mar ca y Pu ca ya cu II. Cri ti can do a la ad mi nis tra -<br />
ción <strong>de</strong> Fernando B<strong>el</strong>aún<strong>de</strong>, que acababa <strong>de</strong> concluir, sostuvo:<br />
“<strong>Las</strong> FFAA intervienen sin que la autoridad d<strong>el</strong> Estado, <strong>el</strong> Gobernante Supremo diese<br />
una concepción estratégica nacional para la <strong>de</strong>fensa d<strong>el</strong> frente interno, para hacer fren -<br />
te a esa sub ver sión”.<br />
“La F.A. intervino sin tener <strong>el</strong> marco legal para hacerlo, porque no estaba reglamenta -<br />
do <strong>el</strong> ar tí cu lo 231 <strong>de</strong> la Cons ti tu ción d<strong>el</strong> Es ta do”.<br />
“Se man dó a la F.A. sólo a ma tar gen te y no se es truc tu ró un plan es tra té gi co que<br />
comprometiera a todos los sectores en lo que es su responsabilidad. (...) El Estado no<br />
intervino como <strong>de</strong>be ser, integralmente, masivamente y convergentemente”.<br />
“El pro ble ma no está cir cuns cri to a esa zona <strong>de</strong> cla ra da en emer gen cia, es <strong>el</strong> país <strong>el</strong> que<br />
está en emer gen cia, y esto com pe te e in cum be tan to a las zo nas com pro me ti das como<br />
a toda la na ción (...), com pro me te a la pren sa, com pro me te a la jus ti cia, com pro me te<br />
a la so cie dad en su con jun to”.<br />
“La subversión es integral, es permanente, es total, es universal, compromete a toda la<br />
so cie dad, a toda la na ción, a todo <strong>el</strong> Es ta do”.<br />
“La contrasubversión <strong>de</strong>be ser una respuesta <strong>de</strong> la misma naturaleza, la contrasubversión<br />
<strong>de</strong>be ser una res pues ta in te gral y <strong>de</strong>be dar se en to dos los ám bi tos <strong>de</strong> la ac ti vi dad<br />
d<strong>el</strong> hom bre. (...) Com pe te a todo <strong>el</strong> apa ra to d<strong>el</strong> Es ta do y <strong>de</strong>be con tar con <strong>el</strong> con sen so<br />
d<strong>el</strong> país. En la contrasubversión interviene la prensa, interviene la justicia, la sociedad<br />
en su con jun to”.<br />
“(Sen<strong>de</strong>ro) también tiene una estrategia política, sicosocial. Se expresa en estos térmi -<br />
nos <strong>de</strong>rogar la ley antiterrorista, lograr la amnistía general, levantamiento d<strong>el</strong> estado<br />
<strong>de</strong> emergencia, d<strong>el</strong>imitación <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> emergencia, <strong>el</strong> juzgamiento a los tortura -<br />
dores, los genocidas, los asesinos, los que vestimos <strong>el</strong> uniforme”. 8<br />
15<br />
Los temas esenciales que explican <strong>el</strong> <strong>de</strong>scontento <strong>de</strong> los militares están<br />
8. Trans crip ción <strong>de</strong> la ver sión mag ne to fó ni ca <strong>de</strong> la pre sen ta ción, en pri va do, d<strong>el</strong> ge ne ral Si -<br />
ne sio Ja ra ma ante la Co mi sión Inves ti ga do ra d<strong>el</strong> Se na do, 17/9/1985.
http://www.iep.org.pe<br />
Política<br />
y<br />
Sociología<br />
ex pre sa dos aquí. Pri me ro, la fal ta <strong>de</strong> una orien ta ción glo bal por par te d<strong>el</strong><br />
go bier no. Se gun do, no se ha bían a<strong>de</strong> cua do las le yes para <strong>el</strong> tiem po <strong>de</strong> gue -<br />
rra que se vi vía. Ter ce ro, se man da a los mi li ta res “sólo a ma tar gen te” sin<br />
que in ter ven gan los <strong>de</strong> más sec to res <strong>de</strong> la so cie dad y <strong>el</strong> Es ta do. En tre los mi -<br />
litares existía una nítida sensación que los habían abandonado a su suerte.<br />
Cuar to, la re pues ta in te gral im pli ca que se pon gan al ser vi cio <strong>de</strong> la con tra -<br />
subversión todos los recursos, no sólo los militares, sino los políticos, eco -<br />
nómicos, judiciales, la prensa. Quinto, la estrategia política y sicosocial atri -<br />
buida a Sen<strong>de</strong>ro coinci<strong>de</strong> exactamente con las <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> un sector <strong>de</strong><br />
parlamentarios y <strong>de</strong> la prensa. La acusación implícita era que <strong>el</strong>los actuaban<br />
como cóm pli ces <strong>de</strong> la sub ver sión. Por úl ti mo, por si fue ra poco, los po nen<br />
en <strong>el</strong> ban qui llo <strong>de</strong> los acu sa dos, como en esa mis ma oca sión.<br />
El subteniente Hurtado, acusado por la masacre <strong>de</strong> Accomarca —asesi -<br />
na to <strong>de</strong> 69 cam pe si nos en agos to <strong>de</strong> 1985—, ex pre só tam bién <strong>el</strong> pen sa -<br />
miento militar ante la Comisión Investigadora d<strong>el</strong> Senado:<br />
16<br />
“Se gún mi <strong>de</strong> ci sión que yo he to ma do [<strong>de</strong> ma tar a los po bla do res], yo la con si <strong>de</strong> ro<br />
co rrec ta. Se gún <strong>el</strong> pun to <strong>de</strong> vis ta <strong>de</strong> Uds. (...) lo van a to mar <strong>de</strong> otra ma ne ra. Us te <strong>de</strong>s<br />
no vi ven las ac cio nes <strong>de</strong> gue rra que no so tros vi vi mos acá. (...) Cosa que <strong>de</strong> re pen te no<br />
nos agrada, pero tenemos que cumplir para darles un mejor gobierno, estabilidad<br />
para Uds. y que en es tos mo men tos Uds. los par la men ta rios es tén en <strong>el</strong> Se na do. No -<br />
so tros te ne mos que rea li zar es tas co sas por Uds”. 9<br />
En la per cep ción <strong>de</strong> Hur ta do, los mi li ta res com ba ten la gue rra en con -<br />
diciones muy duras para <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>r <strong>el</strong> sistema que los parlamentarios usufruc<br />
tuan. Y és tos no sólo no lo agra <strong>de</strong> cen, sino que a<strong>de</strong> más no lo en tien <strong>de</strong>n<br />
y lo cri ti can.<br />
Durante la década <strong>de</strong> 1980 se constituyeron varias comisiones investigadoras<br />
en <strong>el</strong> Parlamento para indagar sobre casos <strong>de</strong> violaciones <strong>de</strong> los <strong>de</strong> -<br />
re chos hu ma nos. En ge ne ral, esto sólo agu di zó los con flic tos y no los re sol -<br />
vió. Nun ca un mi li tar fue juz ga do por un tri bu nal ci vil por un caso <strong>de</strong> vio -<br />
lación <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos y con<strong>de</strong>nado. Sin embargo, los reclamos <strong>de</strong><br />
“seguridad jurídica” <strong>de</strong> las instituciones castrenses han sido permamentes,<br />
<strong>de</strong>bido a que la posibilidad <strong>de</strong> un juzgamiento y una sanción estaba abierta.<br />
El mecanismo <strong>de</strong> las comisiones investigadoras es p<strong>el</strong>igroso e ineficaz,<br />
se gún Al fred Ste pan (1988:160- 161), por dos ra zo nes:<br />
“Primero, y precisamente por ser un comité ad hoc y no uno per ma nen te, los lí <strong>de</strong> res<br />
legislativos no se encuentran apoyados por un cuadro <strong>de</strong> personal profesional con experto<br />
conocimiento <strong>de</strong> los vericuetos d<strong>el</strong> asunto. Segundo, por su propia naturaleza,<br />
una comisión investigadora especial ad hoc tie ne lu gar en un con tex to <strong>de</strong> con tro ver sias<br />
y conflictos que tien<strong>de</strong> a incrementar la paranoia latente en la mayoría <strong>de</strong> organizacio -<br />
9. De cla ra cio nes d<strong>el</strong> sub te nien te T<strong>el</strong> mo Hur ta do ante la Co mi sión Inves ti ga do ra d<strong>el</strong> Se na do<br />
en <strong>el</strong> cuar t<strong>el</strong> Los Ca bi tos, Aya cu cho.
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nes militares d<strong>el</strong> mundo acerca <strong>de</strong> la ”interferencia" política en sus activida<strong>de</strong>s profe -<br />
sio na les. Por tan to, un re qui si to pri ma rio <strong>de</strong>be ser <strong>el</strong> <strong>de</strong> re du cir la at mós fe ra <strong>de</strong> in da -<br />
gatoria confrontativa ex cep cio nal, ha cien do que la pre sen ta ción <strong>de</strong> los mi nis tros <strong>de</strong> <strong>de</strong> -<br />
fen sa o los mi li ta res ante los lí <strong>de</strong> res le gis la ti vos se vu<strong>el</strong> va un he cho ru ti na rio. (...) La<br />
habitualidad rutinaria <strong>de</strong> las trasacciones entre <strong>el</strong> legislativo y las <strong>fuerzas</strong> <strong>armadas</strong> pue -<br />
<strong>de</strong> ayu dar a re du cir los te mo res mu tuos y la ig no ran cia <strong>de</strong> los lí <strong>de</strong> res mi li ta res y par ti -<br />
da rios por igual. En una pa la bra, la crea ción <strong>de</strong> ám bi tos <strong>de</strong> po <strong>de</strong>r en las le gis la tu ras en te -<br />
mas <strong>de</strong> seguridad nacional es políticamente necesaria y posible”.<br />
Sociología y Políti ca<br />
En síntesis, restaurada la <strong>de</strong>mocracia, no se estableció una r<strong>el</strong>ación flui -<br />
da y a<strong>de</strong>cuada entre militares y civiles. Los sucesivos gobiernos practicamen<br />
te se <strong>de</strong> sen ten die ron d<strong>el</strong> pro ble ma <strong>de</strong> la gue rra, <strong>el</strong> más ál gi do para las<br />
instituciones castrenses, entregándos<strong>el</strong>o a los militares, pero sin satisfacer<br />
los re qui si tos que és tos pe dían para cum plir con su mi sión y sin pro po ner<br />
una concepción global distinta a la propugnada por las <strong>fuerzas</strong> <strong>armadas</strong>. El<br />
resultado fue que la brecha se fue ampliando y las r<strong>el</strong>aciones enconándose.<br />
Al pa re cer es so la men te en los me ses pre vios al 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992, que<br />
esta si tua ción em pe za ba a mo di fi car se, <strong>de</strong> bi do a: 1) la cre cien te sen sa ción<br />
<strong>de</strong> amenaza que representaba Sen<strong>de</strong>ro Luminoso; 2) crímenes como <strong>el</strong> <strong>de</strong><br />
María Elena Moyano, que tuvieron un enorme impacto, y plantearon a los<br />
partidos y organizaciones populares la imperiosa necesidad <strong>de</strong> coordinar<br />
con las fuer zas d<strong>el</strong> or <strong>de</strong>n; 3) la dis cu sión <strong>de</strong> los <strong>de</strong> cre tos le gis la ti vos <strong>de</strong> no -<br />
viem bre <strong>de</strong> 1991, que obli ga ron, ante la po lí ti ca <strong>de</strong> he chos con su ma dos d<strong>el</strong><br />
gobierno, a presentar alternativas más precisas, a recoger parte <strong>de</strong> las preo -<br />
cupaciones castrenses y a tratar <strong>de</strong> negociar una salida <strong>de</strong> consenso. Pero<br />
este pro ce so se vio en gran par te in te rrum pi do por <strong>el</strong> gol pe d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong>.<br />
17<br />
III. LA GUERRA TOTAL Y GUERRA REVOLUCIONARIA<br />
Uno <strong>de</strong> los erro res más di fun di dos en tre los ci vi les, es que los mi li ta res<br />
se divi<strong>de</strong>n entre aqu<strong>el</strong>los que privilegian <strong>el</strong> aspecto represivo, puramente<br />
militar <strong>de</strong> la guerra y los que preten<strong>de</strong>n <strong>de</strong>sarrollar una estrategia antisub -<br />
versiva que incorpore la política, la economía y los aspectos sicosociales.<br />
Fernando Bustamante, apoyándose en numerosos analistas peruanos,<br />
sos tie ne que las dis cre pan cias en las FFAA se re fie ren a “cues tio nes tan bá si -<br />
cas como <strong>el</strong> sa ber si se tra ta <strong>de</strong> una gue rra ‘m il itar’ que <strong>de</strong>be ser re su<strong>el</strong> ta por<br />
medios estrictamente militares y que <strong>de</strong>be ser <strong>de</strong>jada a los profesionales (a<br />
las FFAA), o más bien <strong>de</strong>be ser vis ta como una ‘gu erra po lí ti ca’, la cual <strong>de</strong> -<br />
bería ser dirigida por los civiles...” (1989:19).<br />
Esta clasificación es equivocada. Los militares no sostienen que la gue -<br />
rra <strong>de</strong>be ser re su<strong>el</strong> ta por me dios mi li ta res, sino afir man que es una con tien -<br />
da que incluye múltiples factores, como los económicos, sociales, políticos y<br />
si co ló gi cos. Tam po co es cier to que a par tir <strong>de</strong> lo an te rior, es <strong>de</strong> cir <strong>de</strong> la
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Sociología y Política<br />
18<br />
con cep ción que es una gue rra to tal, la con clu sión sea que los ci vi les <strong>de</strong> ban<br />
di ri gir la.<br />
Bus ta man te tam bién dice que <strong>el</strong> ge ne ral Hua mán que ría aca bar con la<br />
insurgencia sen<strong>de</strong>rista “mediante un programa ante todo político, que in -<br />
clu ye se una se rie <strong>de</strong> re for mas so cia les y eco nó mi cas y la aten ción a los pro -<br />
ble mas <strong>de</strong> la po bla ción ru ral. En su dis cur so se en cuen tran pre sen tes los tó -<br />
picos que caracterizaron al reformismo militar <strong>de</strong> los años sesenta y setenta<br />
y un énfasis en <strong>el</strong> carácter político <strong>de</strong> la guerra. <strong>Las</strong> acciones propiamente<br />
militares solamente <strong>de</strong>bían constituir un apoyo y una protección a la acción<br />
protagónica que <strong>de</strong>bía tener <strong>el</strong> Estado civil y las instituciones públicas para<br />
ga nar le gi ti mi dad fren te a las rei vin di ca cio nes cam pe si nas jus ti fi ca das”<br />
(1989:32- 33). Esta vi sión <strong>de</strong> la con cep ción d<strong>el</strong> ge ne ral Hua mán no es exac -<br />
ta, como se ha <strong>de</strong> mos tra do más arri ba. El que ría li brar la gue rra en to dos<br />
los te rre nos, pero bajo di rec ción <strong>de</strong> los mi li ta res.<br />
En general, <strong>el</strong> análisis <strong>de</strong> Bustamante, que fue compartido ampliamente<br />
en me dios ci vi les d<strong>el</strong> Perú, es ra di cal men te erró neo en este as pec to. To dos los<br />
militares sostienen que la guerra se libra en cuatro campos —político, económico,<br />
sicosocial y militar— y, específicamente, muchos <strong>de</strong> <strong>el</strong>los enfatizan<br />
que <strong>el</strong> do mi nio mi li tar no es <strong>el</strong> más im por tan te. Si bien es cier to que al gu nos<br />
ofi cia les acen túan más que otros <strong>el</strong> com po nen te “im por ta do” <strong>de</strong> la sub ver -<br />
sión, es <strong>de</strong>cir, su vinculación con <strong>el</strong> “comunismo internacional”, 10 y que <strong>el</strong><br />
peso es pe cí fi co que asig nan a cada uno <strong>de</strong> esos 4 cam pos ha va ria do en su<br />
aplicación práctica durante los años <strong>de</strong> guerra, la concepción básica está en -<br />
rai za da en <strong>el</strong> pen sa mien to mi li tar pe rua no <strong>de</strong>s <strong>de</strong> hace más <strong>de</strong> me dio si glo.<br />
La dis cre pan cia ha ra di ca do en tre los mi li ta res que creían que la di rec -<br />
ción <strong>de</strong> la gue rra la po dían asu mir los ci vi les y aque llos que pen sa ban que<br />
te nían que ser las pro pias FFAA las que to ma ran la con duc ción.<br />
El asun to es que mu chos mi li ta res se fue ron con ven cien do en <strong>el</strong> cur so<br />
<strong>de</strong> la gue rra, que <strong>el</strong>los te nían que di ri gir la, por que los ci vi les eran in ca pa ces<br />
<strong>de</strong> ha cer lo. De esa ma ne ra se ce rró <strong>el</strong> cír cu lo y se asu mió en su esen cia la<br />
doctrina original <strong>de</strong> la guerra total.<br />
Esta doc tri na fue <strong>de</strong> sa rro lla da por <strong>el</strong> ge ne ral Erik von Lu <strong>de</strong>n dorff, d<strong>el</strong><br />
Estado Mayor alemán durante la primera guerra mundial y por varios mili -<br />
taristas franceses. 11 Dos <strong>de</strong> los más im por tan tes in tro duc to res <strong>de</strong> esta doc -<br />
tri na en <strong>el</strong> Perú fue ron los ge ne ra les José d<strong>el</strong> Car men Ma rín y Mar cial Ro -<br />
mero Pardo, los primeros directores d<strong>el</strong> CAEM. Ellos estudiaron en Fran -<br />
cia en los años veinte y treinta y <strong>de</strong>sarrollaron una importantísima labor <strong>de</strong><br />
10. Por ejem plo, <strong>el</strong> ge ne ral Cle men te No<strong>el</strong> se ins cri be en esta ten <strong>de</strong>n cia. Sin em bar go, es<br />
muy cla ro que com par te la doc tri na <strong>de</strong> la gue rra to tal y las crí ti cas al po <strong>de</strong>r ci vil por no ha ber la <strong>de</strong> sa -<br />
rro lla do en los cam pos so cioe co nó mi co, po lí ti co y si co so cial, como lo ma ni fies ta en los tex tos an tes<br />
ci ta dos.<br />
11. Ver al res pec to Ro drí guez Be ruff 1983, ca pí tu lo I, 3.
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enseñanza y <strong>el</strong>aboración teórica a su regreso. Al tiempo que adoptaban una<br />
teo ría mo <strong>de</strong>r na so bre la gue rra, “con si <strong>de</strong> ra ban ina <strong>de</strong> cua da la adop ción pa si -<br />
va <strong>de</strong> la doctrina militar francesa” y “sostenían que <strong>de</strong>berían tenerse en<br />
cuenta, a un niv<strong>el</strong> más concreto, la capacida<strong>de</strong>s específicas y las características<br />
<strong>de</strong> la so cie dad pe rua na y <strong>de</strong> las Fuer zas Ar ma das” (Ro drí guez Be ruff<br />
1983:62). Es <strong>de</strong> cir, to man do como base las doc tri nas fran ce sas y ale ma nas,<br />
<strong>de</strong>sarrollaron una <strong>el</strong>aboración propia.<br />
Sociología y Políti ca<br />
La teo ría <strong>de</strong> Lu <strong>de</strong>n dorff, ex pues ta en su li bro La gue rra to tal (1935),<br />
sostenía que en la guerra mo<strong>de</strong>rna existen factores no militares, como los<br />
económicos y sicológicos, que tienen una importancia clave. Y que la gue -<br />
rra involucra también a toda la población civil, <strong>de</strong>biendo contar, a<strong>de</strong>más,<br />
con la mo vi li za ción <strong>de</strong> to dos los re cur sos d<strong>el</strong> Es ta do en fun ción <strong>de</strong> sus ob je -<br />
tivos.<br />
Pero, a<strong>de</strong> más, sig ni fi ca un cam bio ra di cal <strong>de</strong> las re la cio nes con la po lí -<br />
ti ca. Por eso Lu <strong>de</strong>n dorff arre me te con tra la doc tri na <strong>de</strong> Karl von Clau -<br />
sewitz que ha bía rei na do por más <strong>de</strong> un si glo. Clau sewitz sos te nía que “la<br />
gue rra es la sim ple con ti nua ción <strong>de</strong> la po lí ti ca con otros me dios”<br />
(1948:38). Lu <strong>de</strong>n dorff (1935, en Ro drí guez Be ruff 1983:75) pre ten <strong>de</strong> co -<br />
rre gir lo: “Hay que <strong>de</strong>s car tar to das las teo rías <strong>de</strong> Clau sewitz. (...) La po lí ti ca<br />
<strong>de</strong>be su bor di nar se a la con duc ción <strong>de</strong> la gue rra”.<br />
La propuesta <strong>de</strong> Lu<strong>de</strong>ndorff era la concentración absoluta d<strong>el</strong> po<strong>de</strong>r<br />
militar y político en un General en Jefe y la subordinación <strong>de</strong> la política es -<br />
tatal a las exigencias militares (Rodríguez Beruff 1983:75).<br />
19<br />
Ya en 1944 <strong>el</strong> entonces teniente coron<strong>el</strong> Marcial Romero Pardo publi -<br />
có un folleto titulado “La guerra total”, 12 que incluía artículos y conferencias<br />
su yas <strong>de</strong> años an te rio res. Allí sos tie ne que la gue rra se <strong>de</strong> sa rro lla no<br />
sólo en <strong>el</strong> fren te mi li tar, sino que com pren día tam bién for mas po lí ti cas,<br />
económicas y sicológicas <strong>de</strong> lucha (ibid.:78).<br />
Esta con cep ción <strong>de</strong> la gue rra es ta ba en fun ción <strong>de</strong> la gue rra ex ter na. Más<br />
tar <strong>de</strong>, <strong>de</strong>s <strong>de</strong> fi nes <strong>de</strong> los años cin cuen ta, cuan do a raíz <strong>de</strong> la re vo lu ción cu ba na<br />
se incrementa la preocupación por los movimientos subversivos internos, las<br />
<strong>fuerzas</strong> <strong>armadas</strong> peruanas adoptan la doctrina <strong>de</strong> la “guerra revolucionaria”, <strong>de</strong><br />
origen francés, para la <strong>de</strong>fensa d<strong>el</strong> frente interno (Gorriti 1991), doctrina em -<br />
pa ren ta da por ori gen y con cep ción con la <strong>de</strong> la gue rra to tal.<br />
Lue go <strong>de</strong> la se gun da gue rra mun dial, la doc tri na <strong>de</strong> la gue rra to tal se<br />
vió afec ta da por su vin cu la ción con <strong>el</strong> na zis mo. Pero con la gue rra fría, los<br />
militares norteamericanos pronto la r<strong>el</strong>egitimaron y exportaron a América<br />
La ti na (Ro drí guez Be ruff 1983:84). Es <strong>de</strong> cir, la in fluen cia bá si ca <strong>de</strong> la doc -<br />
trina francesa siguió mol<strong>de</strong>ando <strong>el</strong> pensamiento militar peruano, a pesar<br />
12. Impren ta <strong>de</strong> la Escue la Mi li tar <strong>de</strong> Cho rri llos, Lima. Ro drí guez Be ruff cita mu chos otros<br />
tra ba jos <strong>de</strong> ofi cia les pe rua nos <strong>de</strong> la mis ma orien ta ción.
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los años cincuenta la influencia norteamericana fue creciendo.<br />
Como dice Ro drí guez Be ruff(1983):<br />
“Se po dría ar gu men tar que la adop ción pe rua na <strong>de</strong>, pri me ro, una doc tri na <strong>de</strong> ‘gu erra<br />
total’ y, subsiguientemente, una ‘doctrina <strong>de</strong> guerra revolucionaria’ fue un resultado<br />
directo <strong>de</strong> la influencia militar norteamericana. Como ya se hizo notar, la doctrina <strong>de</strong><br />
la guerra total, a pesar <strong>de</strong> su transfondo militarista y fascista, fue r<strong>el</strong>egitimada por <strong>el</strong><br />
Pen tá go no en <strong>el</strong> con tex to <strong>de</strong> la gue rra fría, mien tras que una pers pec ti va <strong>de</strong> ‘gu erra<br />
contra-revolucionaria’ fue adoptada oficialmente por los Estados Unidos <strong>de</strong>spués <strong>de</strong><br />
la revolución cubana, y consecuentemente exportada a toda América Latina” (p. 84).<br />
“La doctrina europea <strong>de</strong> la guerra total era bien conocida y estaba firmemente arraiga -<br />
da en cír cu los mi li ta res pe rua nos an tes <strong>de</strong> que la influencia militar estadouni<strong>de</strong>nse es -<br />
tuviera completamente institucionalizada, a principios <strong>de</strong> los cincuenta” (p. 87).<br />
“Fue la ver sión lo cal <strong>de</strong> la doc tri na <strong>de</strong> la gue rra to tal <strong>de</strong> sa rro lla da en <strong>el</strong> CAEM por<br />
Marín, Romero Pardo y otros, y no la doctrina ortodoxa norteamericana la que poco<br />
a poco lle gó a im po ner se en <strong>el</strong> apa ra to mi li tar pe rua no” (p. 89).<br />
La doctrina <strong>de</strong> la guerra revolucionaria tiene fuentes francesas. En<br />
1963 <strong>el</strong> Ma nual d<strong>el</strong> Ejér ci to 13 explicaba la importancia d<strong>el</strong> control <strong>de</strong> la po -<br />
blación y la necesidad <strong>de</strong> combinar medidas militares y no-militares, en par -<br />
ticular proyectos <strong>de</strong> bienestar social y obras públicas ejecutados por los mi -<br />
litares, la llamada acción cívica.<br />
20<br />
Esta doctrina r<strong>el</strong>evaba la trascen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la int<strong>el</strong>igencia en la lucha<br />
contra la subversión, “<strong>de</strong>finitivamente <strong>el</strong> medio más importante para obte -<br />
ner <strong>el</strong> éxi to”, como sos te nía en 1967 <strong>el</strong> ge ne ral Edgar do Mer ca do Ja rrín,<br />
entonces Director <strong>de</strong> Int<strong>el</strong>igencia d<strong>el</strong> Ejército. 14 En <strong>el</strong> mis mo tra ba jo, Mer -<br />
cado afirmaba que “en la lucha contra la subversión comunista prevalecen<br />
las consi<strong>de</strong>raciones políticas sobre las militares” (Rodríguez Beruff<br />
1983:162 y 202).<br />
Eso no implicaba que las políticas indispensables para contener a la<br />
subversión fueran necesariamente aplicadas por los políticos civiles. Si estos<br />
fracasaban —mejor dicho, si los militares estimaban que habían fracasa -<br />
do—, <strong>el</strong>los se consi<strong>de</strong>raban llamados a ejecutar esas políticas. De hecho eso<br />
es lo que ocu rrió a par tir <strong>de</strong> 1968, con <strong>el</strong> Go bier no Re vo lu cio na rio <strong>de</strong> la<br />
Fuer za Ar ma da.<br />
Sin em bar go, no to dos los mi li ta res pen sa ban lo mis mo. Se gún Ro -<br />
drí guez Be ruff en los años se sen ta pue <strong>de</strong> dis tin guir se dos co rrien tes. La pri -<br />
mera, que se asemejaba a la anticomunista <strong>de</strong> las “fronteras i<strong>de</strong>ológicas” <strong>de</strong> -<br />
sarrollada por los militares brasileños. La segunda, aceptando algunas pre -<br />
13. Ma nual <strong>de</strong> doc tri na <strong>de</strong> gue rra re vo lu cio na ria, EMGE, Lima, 1963, en Ro drí guez Be ruff<br />
1983:162.<br />
14. “La po lí ti ca y la es tra te gia mi li tar en la gue rra con tra sub ver si va en Amé ri ca La ti na”, Re -<br />
vis ta Mi li tar d<strong>el</strong> Perú, Vol. 64, Nº 701, no viem bre-di ciem bre, Lima 1967.
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misas básicas <strong>de</strong> la guerra contrarrevolucionaria, extraía algunas conclusiones<br />
<strong>de</strong> un “ca rác ter más na cio na lis ta y re for mis ta” (1983:185 y ss.).<br />
En sín te sis, la doc tri na <strong>de</strong> la gue rra to tal que con si <strong>de</strong> ra que la gue rra<br />
mo <strong>de</strong>r na se li bra no sólo en <strong>el</strong> cam po mi li tar sino tam bién en <strong>el</strong> po lí ti co,<br />
económico y sicológico, está enraizada en <strong>el</strong> pensamiento castrense <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la<br />
dé ca da <strong>de</strong> 1940. Y <strong>de</strong>s <strong>de</strong> los años se sen ta, se <strong>de</strong> sa rro lla la doc tri na <strong>de</strong> la<br />
guerra revolucionaria, tomada <strong>de</strong> fuentes francesas y norteamericanas para<br />
prevenir <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la subversión comunista. Estas teorías van a nutrir<br />
<strong>el</strong> pensamiento militar peruano, que va tomar rumbos distintos, en muchos<br />
aspectos, <strong>de</strong> la doctrina <strong>de</strong> Seguridad Nacional asumida por los ejércitos d<strong>el</strong><br />
Cono Sur <strong>de</strong> Amé ri ca La ti na, pero que tam bién com par te con <strong>el</strong>la al gu nos<br />
<strong>el</strong>ementos importantes.<br />
Si bien es cier to que du ran te <strong>el</strong> go bier no mi li tar, so bre todo en su “pri -<br />
me ra fase” se aso ció <strong>el</strong> pen sa mien to cas tren se con i<strong>de</strong>as re for mis tas y so cia -<br />
li zan tes, esa fue so la men te una <strong>de</strong> ri va ción ex tre ma <strong>de</strong> una ver tien te <strong>de</strong> las<br />
doc tri nas mi li ta res. Esas i<strong>de</strong>as pa re cen no exis tir aho ra, por lo me nos en la<br />
cú pu la mi li tar. Pero hay un cuer po bá si co <strong>de</strong> la doc tri na mi li tar que se<br />
man tie ne y es la <strong>de</strong> la gue rra to tal. <strong>Las</strong> dis cre pan cias en los años ochen ta y<br />
noventa parecerían entonces ubicadas en las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar la<br />
“guerra total” bajo un régimen <strong>de</strong>mocrático o la necesidad <strong>de</strong> implantar un<br />
gobierno autoritario para acabar con la subversión. Finalmente, esta última<br />
ten<strong>de</strong>ncia se impuso, aunque <strong>el</strong> tipo <strong>de</strong> gobierno autoritario que se estable -<br />
ció, conservando a un presi<strong>de</strong>nte civil <strong>el</strong>ecto en comicios <strong>de</strong>mocráticos, no<br />
había sido imaginada en un principio por los militares. Ni tampoco, por<br />
cier to, por los ci vi les.<br />
Sociología y Política<br />
21<br />
Otro <strong>de</strong> los rasgos distintivos d<strong>el</strong> pensamiento militar, <strong>el</strong> corporativis -<br />
mo, se ha manifestado también en <strong>el</strong> gobierno cívico militar <strong>de</strong> Alberto Fu -<br />
jimori, con algunas variantes respecto al gobierno institucional <strong>de</strong> las FFAA<br />
1968-1980.<br />
1. Corporativismo<br />
El corporativismo ha sido una ten<strong>de</strong>ncia constante en <strong>el</strong> pensamiento<br />
militar, que consi<strong>de</strong>ra al sistema <strong>de</strong> partidos y la expresión <strong>de</strong> intereses di -<br />
ver sos en la so cie dad como cau sas <strong>de</strong> los ma les d<strong>el</strong> país. El cor po ra ti vis mo,<br />
como lo <strong>de</strong> fi ne Ste pan (1978:46), se re fie re a un par ti cu lar set <strong>de</strong> políticas y<br />
acomodos institucionales para estructurar la representación <strong>de</strong> intereses.<br />
Mientras tales acuerdos predominan, <strong>el</strong> Estado reconoce o crea grupos <strong>de</strong><br />
intereses, intenta regular su número, y les da la apariencia <strong>de</strong> un monopolio<br />
cuasi representacional con prerrogativas especiales. En retribución <strong>de</strong> tales<br />
prerrogativas y monopolios, <strong>el</strong> Estado <strong>de</strong>manda <strong>el</strong> <strong>de</strong>recho a monitorear<br />
grupos representativos con una variedad <strong>de</strong> mecanismos, tales como <strong>el</strong> <strong>de</strong> -<br />
saliento a la expresión <strong>de</strong> “estrechas” <strong>de</strong>mandas conflictivas <strong>de</strong> clase.<br />
El gobierno militar <strong>de</strong> 1968 <strong>de</strong>sarrolló una política <strong>de</strong> “corporativismo
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
incluyente”, en la terminología <strong>de</strong> Stepan (ibid.:76). Los mi li ta res en <strong>el</strong> go -<br />
bierno <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1992, aplicaron una política cercana al “corporativismo exclu -<br />
yente”, caracterizada por intentos <strong>de</strong> excluir las organizaciones autónomas<br />
<strong>de</strong> la arena política, porque pue<strong>de</strong>n obstruir <strong>el</strong> nuevo sistema político y económico;<br />
no utilización <strong>de</strong> políticas distributivas en las etapas iniciales, polí -<br />
ticas <strong>de</strong> bienestar para grupos específicos y, primordialmente, medidas<br />
coercitivas; coalición con la burguesía internacional y los tecnócratas; ubica -<br />
ción <strong>de</strong> los enemigos principales en los li<strong>de</strong>res populistas y radicales y las<br />
organizaciones autónomas <strong>de</strong> los trabajadores; énfasis en la consolidación<br />
“post-populista” (Stepan, loc. cit.).<br />
Se trata, en <strong>el</strong> gobierno actual, <strong>de</strong> un “corporativismo imperfecto”, da -<br />
das las características peculiares d<strong>el</strong> régimen cívico-militar que mantiene<br />
formas <strong>de</strong>mocráticas. Su logro más perfilado <strong>de</strong> encuadre <strong>de</strong> la población,<br />
son las rondas campesinas que han organizado —o controlado—. Los in -<br />
tentos similares en las ciuda<strong>de</strong>s, para organizar rondas urbanas no han teni -<br />
do éxito. La coerción sobre los trabajadores urbanos organizados ha sido<br />
re la ti va, por la <strong>de</strong> bi li dad <strong>de</strong> és tos <strong>de</strong> bi do a la cri sis y <strong>el</strong> pro ce so <strong>de</strong> <strong>de</strong> sin te -<br />
gra ción que ha vi vi do <strong>el</strong> país en los úl ti mos años.<br />
22<br />
La apreciación que hacen los militares <strong>de</strong> los partidos políticos ha per -<br />
manecido esencialmente invariable. Des<strong>de</strong> <strong>el</strong> teniente coron<strong>el</strong> Morla Concha<br />
en 1933 a los mi li ta res <strong>de</strong> los 90, pa san do por <strong>el</strong> ge ne ral Ve las co, los<br />
uniformados consi<strong>de</strong>ran al sistema <strong>de</strong> partidos políticos como uno <strong>de</strong> los<br />
principales responsables <strong>de</strong> la división <strong>de</strong> la sociedad. En algunos momentos<br />
han intentado <strong>el</strong>iminarlos y reemplazarlos por otro tipo <strong>de</strong> organizacio -<br />
nes, como ocurrió con <strong>el</strong> Gobierno Revolucionario <strong>de</strong> la Fuerza Armada a<br />
partir <strong>de</strong> 1968. En otras circunstancias, como ahora, preten<strong>de</strong>n reducirlos a<br />
una posición subordinada y mantenerlos como un <strong>el</strong>emento <strong>de</strong>corativo<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un esquema <strong>de</strong> representación que no pasa fundamentalmente<br />
por los par ti dos. Lo que ha cam bia do en tre 1968 y 1992 —a<strong>de</strong> más d<strong>el</strong> tipo<br />
<strong>de</strong> go bier no— es <strong>el</strong> án gu lo <strong>de</strong> la crí ti ca a los par ti dos. En 1968, la opo si -<br />
ción a los par ti dos se en fo ca ba <strong>de</strong>s <strong>de</strong> un pun to <strong>de</strong> vis ta po pu lis ta. En 1992<br />
<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>el</strong> án gu lo d<strong>el</strong> “ad mi nis tra dor mo <strong>de</strong>r ni za dor”, que tie ne como meta la<br />
efi cien cia y la <strong>el</strong>i mi na ción <strong>de</strong> los con flic tos y cree que “los par ti dos no ha -<br />
cen más que introducir consi<strong>de</strong>raciones irracionales en la búsqueda eficiente<br />
<strong>de</strong> metas en las cuales todos <strong>de</strong>berían coincidir. El adversario administrativo<br />
<strong>de</strong> los par ti dos pue <strong>de</strong> usar cual quier ves ti men ta, pero es más pro ba ble que<br />
lle ve uni for me y no ro pas ci vi les” (Hun ting ton 1972:355). En 1992 lle van<br />
uniforme y ropas civiles.<br />
2. De Arg<strong>el</strong>ia al Perú<br />
<strong>Las</strong> doc tri nas <strong>de</strong> la gue rra to tal y la gue rra re vo lu cio na ria son par te<br />
esencial d<strong>el</strong> sustento teórico que justifica, en <strong>el</strong> pensamiento militar, su in -<br />
tervención en <strong>el</strong> gobierno en <strong>de</strong>terminadas circunstancias. Pero existen concepciones<br />
más genéricas respecto al rol organizador y civilizador d<strong>el</strong> ejérci-
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to en la so cie dad, que tie nen tam bién fuen tes fran ce sas, que han ser vi do <strong>de</strong><br />
marco conceptual a las irrupciones militares en la vida política.<br />
La in fluen cia <strong>de</strong> la doc tri na mi li tar fran ce sa en <strong>el</strong> Perú ha sido <strong>de</strong> ci si va<br />
a lo lar go <strong>de</strong> todo <strong>el</strong> si glo XX y si gue ex pli can do gran par te d<strong>el</strong> pen sa mien -<br />
to <strong>de</strong> los mi li ta res pe rua nos. Los fran ce ses lle ga ron al Perú en se tiem bre <strong>de</strong><br />
1896, traídos por <strong>el</strong> presi<strong>de</strong>nte Nicolás <strong>de</strong> Piérola para reorganizar <strong>el</strong> ejérci -<br />
to peruano, <strong>de</strong>sarticulado <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la <strong>de</strong>rrota en la guerra con Chile<br />
(1879- 1883). Una <strong>de</strong> las ra zo nes por la que se es co gió a los fran ce ses fue la<br />
rivalidad con nuestro vecino d<strong>el</strong> Sur, que había invitado a oficiales d<strong>el</strong> ejér -<br />
cito prusiano —competidores <strong>de</strong> los franceses— para su instrucción.<br />
Sociología y Política<br />
La primera misión, integrada por cuatro oficiales, era presidida por <strong>el</strong><br />
coron<strong>el</strong> Pablo Clément. “Todos <strong>el</strong>los tenían experiencia profesional en las<br />
campañas d<strong>el</strong> Africa”, r<strong>el</strong>ata Jorge Basadre (1963:3153). Clément sirvió en<br />
Ar ge lia en 1894, 1895 y 1896, has ta su ve ni da al Perú (loc. cit.)<br />
Al pa re cer, ese ca mi no se con vir tió lue go en una ru ti na. Como ha no -<br />
tado Enrique Ghersi (1992:4), “los entrenadores <strong>de</strong> ese nuevo ejército pe -<br />
ruano fueron los legionarios franceses <strong>de</strong> Arg<strong>el</strong>ia. Estos le transmitieron a<br />
nuestras <strong>fuerzas</strong> <strong>armadas</strong> una concepción corporativista e intervencionista<br />
<strong>de</strong> la so cie dad, se gún la cual <strong>el</strong>las son las úni cas en ti da <strong>de</strong>s ci vi li za do ras y ho -<br />
nes tas a las que la so cie dad <strong>de</strong>be re cu rrir para sub sis tir”.<br />
La im por tan cia <strong>de</strong> la in fluen cia fran ce sa en <strong>el</strong> Ejér ci to no ha sido su fi -<br />
cien te men te <strong>de</strong>s ta ca da. Has ta la lle ga da <strong>de</strong> la mi sión mi li tar fran ce sa y la<br />
inau gu ra ción <strong>de</strong> la Es cue la Mi li tar, en su ver sión ac tual, en <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1898, se<br />
habían frustrado seis intentos, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1823, para crear aca<strong>de</strong>mias militares y<br />
un ejército institucionalizado. Es recién con la llegada <strong>de</strong> los franceses que se<br />
creó un “ejér ci to ins ti tu cio nal y téc ni co”, a <strong>de</strong> cir <strong>de</strong> Ba sa dre (1963:3148 y ss.)<br />
23<br />
Aunque las misiones militares francesas se retiraron en 1940, cuando<br />
estalló la Segunda Guerra Mundial, su influencia ha perdurado durante<br />
todo <strong>el</strong> si glo XX, y no sólo a tra vés <strong>de</strong> los es tu dios <strong>de</strong> ofi cia les pe rua nos en<br />
Fran cia en años pos te rio res. Si bien es cier to, como dice Ro drí guez Be ruff,<br />
que los militares peruanos <strong>de</strong>sarrollaron una <strong>el</strong>aboración propia a partir <strong>de</strong><br />
la teoría bebida en manantiales franceses y europeos, la estructura básica d<strong>el</strong><br />
pensamiento militar peruano ha seguido enmarcada en las pautas trazadas<br />
por los fran ce ses.<br />
El go ber na dor mi li tar fran cés en Afri ca d<strong>el</strong> Nor te a fi nes d<strong>el</strong> si glo pa sa -<br />
do, Her bert Lyau tey, fue uno <strong>de</strong> los teó ri cos que for jó esa doc tri na. Dos <strong>de</strong><br />
sus trabajos tuvieron influencia directa sobre la i<strong>de</strong>ología d<strong>el</strong> Ejército perua -<br />
no, “El rol so cial d<strong>el</strong> ofi cial” y “El rol co lo nial d<strong>el</strong> ejér ci to” (Gher si<br />
1992:9). El pri mer jefe <strong>de</strong> mi sión mi li tar fran ce sa en <strong>el</strong> Perú, como se ha<br />
di cho, sir vió di rec ta men te a ór <strong>de</strong> nes <strong>de</strong> Lyau tey in me dia ta men te an tes <strong>de</strong><br />
ve nir al Perú.
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
Esta in fluen cia se evi <strong>de</strong>n cia, por ejem plo, en <strong>el</strong> tex to “La Fun ción So -<br />
cial d<strong>el</strong> Ejér ci to”, d<strong>el</strong> te nien te co ro n<strong>el</strong> Ma nu<strong>el</strong> Mor la Con cha —que lle gó a<br />
Comandante General d<strong>el</strong> Ejército a principios <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> 1950—, pu -<br />
bli ca do en 1933 y que, al pa re cer, ha sido un tex to bá si co, <strong>de</strong> lec tu ra obli -<br />
ga da, para los ofi cia les, por lo me nos has ta la dé ca da <strong>de</strong> 1980.<br />
Morla (1933:7) rechaza <strong>el</strong> “militarismo” al que <strong>de</strong>fine como “casta ex -<br />
clusivista y dominante” y lo diferencia <strong>de</strong> la “militarización unificadora y<br />
<strong>de</strong> fen si va, ne ce sa ria en pue blos como <strong>el</strong> Perú, don <strong>de</strong> <strong>el</strong> Es ta do se ha lla ges -<br />
tando aún su forma estable y <strong>de</strong>finitiva, y don<strong>de</strong> la militarización se ofrece<br />
como un es fuer zo vi tal en res guar do <strong>de</strong> la na cio na li dad y como un po <strong>de</strong> ro -<br />
so agente <strong>de</strong> cultura y bien entendida <strong>de</strong>mocracia”.<br />
En la lí nea <strong>de</strong> otros ofi cia les jó ve nes <strong>de</strong> su épo ca como José d<strong>el</strong> Car men<br />
Marín y Marcial Romero Pardo, Morla (ibid.:8) critica la “costumbre inveterada<br />
<strong>de</strong> copiar servilmente lo extranjero” y <strong>el</strong> “transplante <strong>de</strong> medidas buenas<br />
en <strong>el</strong> extranjero, [que] no podrán producir en diferente medio resultados<br />
provechosos, si no es en singularísimos casos y previa meditada aceptación”.<br />
El men sa je más im por tan te <strong>de</strong> Mor la Con cha es que sien do <strong>el</strong> Perú un<br />
país primitivo, heterogéneo y fragmentado, es <strong>el</strong> Ejército <strong>el</strong> llamado a unificarlo<br />
y civilizarlo.<br />
24<br />
Así, la población “adolece <strong>de</strong> una pasmosa heterogeneidad racial, que<br />
sig ni fi ca ne ce sa ria men te dis pa ri dad <strong>de</strong> i<strong>de</strong>a les, opues ta com pren sión <strong>de</strong> la<br />
vida, incoherencia, antagonismos latentes; todo lo cual dificulta por fuerza<br />
la obra co mún...” (ibid.:9). “Los con tínuos cru za mien tos y has ta la sim ple<br />
convivencia con las razas negras y amarilla, vienen produciendo un tipo<br />
amor fo, <strong>de</strong> hom bres blan dos y sin ner vio, a quie nes im por ta dar —y da <strong>el</strong><br />
Ejército— la contextura y entereza <strong>de</strong> los verda<strong>de</strong>ros y útiles ciudadanos”<br />
(ibid.:15). Más preo cu pan te aún que <strong>el</strong> mes ti za je es la si tua ción <strong>de</strong> “la in -<br />
men sa masa <strong>de</strong> in dí ge nas que vi ven en nues tras re gio nes an di nas y cuya na -<br />
cionalización efectiva <strong>de</strong>bemos alcanzar”. Hay que “incorporar en la civiliza<br />
ción a las cua tro quin tas par tes <strong>de</strong> los ha bi tan tes d<strong>el</strong> país” y para <strong>el</strong>lo hay<br />
que usar “la fuer za ci vi li za do ra d<strong>el</strong> Ejér ci to” (ibid.:9-10). Civilizar al indio<br />
es “apar tar lo <strong>de</strong> la sór di da es tre chez <strong>de</strong> su me dio, <strong>de</strong> la cho za mi se ra ble, d<strong>el</strong><br />
aco hol em bru te ce dor, <strong>de</strong> la puna frí gi da don <strong>de</strong> ve ge ta, ais la do, her mé ti co,<br />
apá ti co” (ibid.:12). “La militarización en vasta escala, al mismo tiempo que<br />
civilizará al indio, lo volverá factor eficiente <strong>de</strong> la nacionalidad”, pues <strong>el</strong><br />
cuar t<strong>el</strong> ins tru ye y edu ca a la raza abo ri gen y <strong>de</strong>s tie rra sus há bi tos no ci vos<br />
(ibid.:9-10), pues los indios tienen virtu<strong>de</strong>s: “laboriosidad infatigable, sobriedad,<br />
resistencia, disciplina, valor sereno, amor a la tierra” (ibid.:14).<br />
El Ejér ci to es <strong>el</strong> que <strong>de</strong>be cum plir esa ta rea pues “nin gún po <strong>de</strong>r pú bli -<br />
co, ningún régimen político, se preocupó hasta ahora, seria y científicamen<br />
te <strong>de</strong> es tu diar y lle var a cabo la re <strong>de</strong>n ción d<strong>el</strong> in dí ge na” (ibid.:9).<br />
La apre cia ción d<strong>el</strong> Tte. Crn<strong>el</strong>. Mor la Con cha tie ne, como se pue <strong>de</strong> ob -
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servar, un parentesco con las teorías coloniales d<strong>el</strong> ejército francés en <strong>el</strong><br />
Afrí ca. En este caso, no se tra ta <strong>de</strong> un ejér ci to ex tran je ro en tie rra ex tra ña,<br />
que edu ca a los abo rí ge nes, pero sí <strong>de</strong> un ejér ci to que pre sun ta men te po see<br />
cualida<strong>de</strong>s civilizadoras y mo<strong>de</strong>rnas, en un país poblado <strong>de</strong> indígenas incul -<br />
tos, que es tán “pe ga dos a la tie rra, sin más ne ce si da <strong>de</strong>s que la <strong>de</strong> los ins tin -<br />
tos pri ma rios” (p. 9).<br />
El objetivo <strong>de</strong> esta tarea civilizadora es evitar que se “retar<strong>de</strong> y hasta<br />
frustre in<strong>de</strong>finidamente <strong>el</strong> progreso nacional”, revertir la situación <strong>de</strong> postración<br />
y fragmentación d<strong>el</strong> país, alcanzando “la unidad nacional”, aumentando<br />
“nuestra población útil y los rendimientos <strong>de</strong> nuestra actividad”.<br />
Sociología y Política<br />
La áspera terminología y la franqueza <strong>de</strong> Manu<strong>el</strong> Morla, rev<strong>el</strong>a la preo -<br />
cupación <strong>de</strong> los jóvenes oficiales formados en <strong>el</strong> exterior, por la situación d<strong>el</strong><br />
país. Es <strong>de</strong> cir, si los pe cu lia res pun tos <strong>de</strong> vis ta d<strong>el</strong> ofi cial tie nen con no ta cio -<br />
nes racistas, hay que consi<strong>de</strong>rar que su análisis correspon<strong>de</strong> a una realidad<br />
que preocupaba y que las élites no estaban interesadas en resolver.<br />
El pro ble ma d<strong>el</strong> plan tea mien to <strong>de</strong> Mor la, no sólo ra di ca en sus apre cia -<br />
ciones sobre la población sino principalmente resi<strong>de</strong> en otorgar a la institu -<br />
ción mi li tar la fun ción <strong>de</strong> trans for mar al país.<br />
Aunque algunas <strong>de</strong> las apreciaciones específicas <strong>de</strong> Morla Concha, seis<br />
dé ca das <strong>de</strong>s pues, no es tén pre sen tes hoy día en <strong>el</strong> Ejér ci to, pa re cie ra que lo<br />
esencial <strong>de</strong> sus propuestas sigue animando <strong>el</strong> espíritu <strong>de</strong> la institución castrense.<br />
25<br />
Por ejem plo, <strong>el</strong> co ro n<strong>el</strong> (r) José Bai letti, di rec tor d<strong>el</strong> INI DEN (Ins ti tu -<br />
to <strong>de</strong> Investigación <strong>de</strong> la Defensa Nacional) dice:<br />
“En la ac ción cí vi ca ha ha bi do una gran unión en tre las FFAA y la po bla ción, en es pe -<br />
cial la in dí ge na. (...) En mu chos si tios he mos he cho pue blos, la Ma ri na hizo Iqui tos.<br />
Yo he estado en Amotape, entre Sullana y Talara, cuando era un pueblito miserable<br />
—no te nía ni luz, ni agua, ni nada—y fui tes ti go que se puso luz al pue blo, la gen te<br />
cambió, tuvo otro roce, vinculaciones más estrechas con la ci vi li za ción, que la re pre sen -<br />
tá ba mos no so tros, las FFAA. Los colegios mejoraron, porque nosotros teníamos que lle -<br />
var a nues tros hi jos al co le gio. Aho ra se está vol vien do a la ac ción cí vi ca que ha bía dis -<br />
mi nui do...” (sub ra ya do mío). 15<br />
Va rias dé ca das <strong>de</strong>s pués las i<strong>de</strong>as <strong>de</strong> Mor la Con cha (ibid.:23) si guen vi -<br />
gentes, su conclusión es ilustrativa:<br />
“Cabe ob ser var en las cla ses ci vi les d<strong>el</strong> país una ver da <strong>de</strong> ra cri sis d<strong>el</strong> res pe to. (...) En<br />
los hombres dirigentes <strong>de</strong> las agrupaciones políticas, adviértese un síntoma alarmante<br />
y <strong>de</strong>s con so la dor: la fal ta <strong>de</strong> ca rác ter, la in con cien cia <strong>de</strong> la mi sión que a <strong>el</strong>los an tes que<br />
15. “Se pa ra ción <strong>de</strong> Fuer zas”, en Ca re tas 7/4/1994. Ver tam bién lo que dice <strong>el</strong> jefe <strong>de</strong> la Se -<br />
cre ta ría <strong>de</strong> De fen sa Na cio nal, al mi ran te R. Vi lla rán, “Cues tión <strong>de</strong> De fen sa”, en Ca re tas 31/3/1994.
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
a nadie les incumbe, y, sobre todo, <strong>el</strong> <strong>de</strong>sconocimiento <strong>de</strong> su enorme responsabilidad<br />
ante los ma les que ame na zan <strong>el</strong> fu tu ro <strong>de</strong> la Re pú bli ca (...).<br />
Si los distintos medios civiles carecen <strong>de</strong> entendimiento colectivo, porque pa<strong>de</strong>cen <strong>de</strong><br />
indisciplina individual, toca al Ejército avalorar <strong>de</strong> nuevo y poner en tensión nuestras<br />
fuer zas mo ra les, con vir tién do las en gran <strong>de</strong>s ener gías di rec to ras: <strong>el</strong> ca rác ter, la dis ci pli -<br />
na, la dig ni dad, la san ción d<strong>el</strong> mé ri to o <strong>el</strong> <strong>de</strong> mé ri to, <strong>el</strong> im pe rio d<strong>el</strong> es pí ri tu (...).<br />
<strong>Las</strong> jóvenes generaciones militares <strong>de</strong>ben convencerse <strong>de</strong> que <strong>el</strong> oficial, culto, patriota,<br />
sin aspiraciones mezquinas, es <strong>el</strong> genuino portaestandarte d<strong>el</strong> na cio na lis mo en <strong>el</strong> Perú.<br />
Con una cla ra vi sión <strong>de</strong> la mi sión im pul so ra que les in cum be, te ne mos <strong>el</strong> con ven ci -<br />
mien to <strong>de</strong> que sólo <strong>el</strong> Ejér ci to pue <strong>de</strong> dar cohe sión y re sis ten cia a nues tra raza, im pi -<br />
dien do así la quie bra <strong>de</strong> nues tra per so na li dad como na ción”.<br />
En suma, lo que dice Mor la es que ante <strong>el</strong> fra ca so y la in ca pa ci dad <strong>de</strong><br />
los civiles, le toca al Ejército, premunido <strong>de</strong> múltiples virtu<strong>de</strong>s, asumir la<br />
responsabilidad <strong>de</strong> organizar y dirigir <strong>el</strong> país.<br />
Lo que no hay que ol vi dar es que este plan tea mien to, esen cial men te in -<br />
compatible con un régimen <strong>de</strong>mocrático, parte <strong>de</strong> una constatación <strong>de</strong> la que<br />
es di fí cil dis cre par: <strong>el</strong> fra ca so <strong>de</strong> las éli tes ci vi les en res pon <strong>de</strong>r a los <strong>de</strong> sa fíos<br />
<strong>de</strong> la in te gra ción y <strong>el</strong> <strong>de</strong> sa rro llo d<strong>el</strong> país. El he cho que los in ten tos <strong>de</strong> los mi -<br />
li ta res ha yan tam bién ter mi na do en <strong>el</strong> fra ca so no <strong>de</strong>be ob viar ese pun to.<br />
26<br />
Esta doc tri na que, como se ha di cho, cons ti tu yó una adap ta ción <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>sarrollada por los franceses, marcó una nueva etapa d<strong>el</strong> intervencionismo<br />
mi li tar en la vida po lí ti ca. Y echó por tie rra la te sis que crean do un ejér ci to<br />
profesional e institucionalizado se podría apartar a los militares <strong>de</strong> la vida<br />
política (Ghersi 1992:7). En efecto, progresivamente las irrupciones milita -<br />
res fueron cambiando <strong>de</strong> forma, <strong>de</strong>jando atrás <strong>el</strong> caudillismo militar que caracterizó<br />
<strong>el</strong> siglo XIX, asumiendo nuevas características. 16<br />
Pero la doc tri na fran ce sa no sólo mol <strong>de</strong>ó la i<strong>de</strong>o lo gía d<strong>el</strong> Ejér ci to pe -<br />
ruano en ese niv<strong>el</strong> sino, más específicamente, tuvo una influencia <strong>de</strong>cisiva<br />
en la teoría que guía la guerra contrasubversiva. Como ha señalado Gustavo<br />
Gorriti (1991:20), las teorías contrainsurgentes se d<strong>el</strong>inean a fines d<strong>el</strong> siglo<br />
pasado y tienen dos vertientes, la británica y la francesa.<br />
Es precisamente <strong>el</strong> mariscal Herbert Lyautey, bajo cuyas ór<strong>de</strong>nes sirvió<br />
en Afri ca <strong>el</strong> pri mer jefe <strong>de</strong> mi sión mi li tar en <strong>el</strong> Perú Pa blo Clé ment, <strong>el</strong> más<br />
<strong>de</strong>stacado teórico en este campo, cuyo <strong>de</strong>sarrollo llevó <strong>de</strong>spués, en la déca -<br />
16. Enri que Gher si ha re se ña do al gu nos tra ba jos <strong>de</strong> ofi cia les en esa lí nea, que se re mon tan a<br />
prin ci pios <strong>de</strong> si glo, como <strong>el</strong> d<strong>el</strong> te nien te co ro n<strong>el</strong> Ga bri<strong>el</strong> Ve lar <strong>de</strong> Alva rez (“Instruc ción ci vil d<strong>el</strong> sol -<br />
da do”, 1904), J.C. Gue rre ro y A. Esca lo na en 1910, <strong>el</strong> ma yor Da vid Fer nan di ni en 1911, has ta la<br />
dé ca da <strong>de</strong> 1960, cuan do ofi cia les como Fran cis co Mo ra les Ber mú <strong>de</strong>z (“Pla nea mien to Estra té gi co”,<br />
1963), Gas tón Ibá ñez O’Brien y Na po león Urbi na se pro nun cian a fa vor <strong>de</strong> la pla ni fi ca ción y <strong>el</strong> di ri -<br />
gis mo es ta tal, y otros como Car los Bob bio Cen tu rión y Edgar do Mer ca do Ja rrín (“El Ejér ci to <strong>de</strong><br />
hoy y su pro yec ción en nues tra so cie dad en pe río do <strong>de</strong> tran si ción”, 1964), plan tean <strong>el</strong> pa p<strong>el</strong> d<strong>el</strong> ejér -<br />
ci to en la di rec ción <strong>de</strong> la so cie dad y la rea li za ción <strong>de</strong> <strong>de</strong> ter mi na das po lí ti cas. Estos úl ti mos tu vie ron<br />
<strong>de</strong>s ta ca da par ti ci pa ción en <strong>el</strong> go bier no mi li tar 1968-1980 (1992:10 y ss.).
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da <strong>de</strong> 1950, a la for mu la ción <strong>de</strong> la doc tri na fran ce sa <strong>de</strong> “gue rra re vo lu cio na -<br />
ria”, asumida también por <strong>el</strong> Ejército peruano.<br />
Como dice Go rri ti:<br />
“En tre las i<strong>de</strong>as <strong>de</strong> sa rro lla das por Lyau tey y la doc tri na <strong>de</strong> la ‘gu erre ré vo lu tion nai re’,<br />
hay una línea directa <strong>de</strong> continuidad. El combate contra la insurrección <strong>de</strong>bía ser<br />
como <strong>el</strong> afinazamiento colonial, progresivo; <strong>el</strong> control d<strong>el</strong> gobierno <strong>de</strong>bía esparcirse<br />
como una mancha <strong>de</strong> aceite integrando cuidadosamente las acciones militares con las<br />
<strong>de</strong> carácter administrativo y <strong>de</strong> propaganda. (...).<br />
Definida la necesidad <strong>de</strong> integrar comprehensivamente los aspectos militares con los<br />
que normalmente están a cargo <strong>de</strong> la administración civil, resultaba que ambos <strong>de</strong>bían<br />
es tar, a todo ni v<strong>el</strong>, en las mis mas ma nos. Y quie nes <strong>de</strong> be rían ejer cer ese con trol no <strong>de</strong> -<br />
berían ser civiles sino militares. En palabras <strong>de</strong> Lyautey: ‘La doctrina fundamental d<strong>el</strong><br />
sector <strong>de</strong>scansa en la i<strong>de</strong>ntidad d<strong>el</strong> comando territorial con <strong>el</strong> comando militar, en re -<br />
giones sujetas a la autoridad militar’” (ibid.:20)<br />
El problema básico <strong>de</strong> esta doctrina es que resulta incompatible con la<br />
<strong>de</strong>mocracia, a pesar que en <strong>de</strong>terminadas circunstancias pue<strong>de</strong> ser eficaz.<br />
Citando a Walter Lacqueur, Gorriti (ibid.:22) concluye que: “Políticas tales<br />
como las propuestas por estos teóricos [los <strong>de</strong> la guerre révolutionnaire] no<br />
po dían en for ma al gu na ser rea li za das <strong>de</strong>n tro d<strong>el</strong> mar co <strong>de</strong> una so cie dad <strong>de</strong> -<br />
mocrática”. 17<br />
Los norteamericanos, por su parte, no <strong>de</strong>sarrollaron una doctrina contrainsurgente<br />
propia (ibid.:26).<br />
Sociología y Política<br />
27<br />
En suma, exis te una ín ti ma re la ción en tre la con cep ción que tie ne <strong>el</strong><br />
ejér ci to <strong>de</strong> su pa p<strong>el</strong> en la so cie dad, así como <strong>de</strong> las doc tri nas <strong>de</strong> la gue rra to -<br />
tal y la gue rra re vo lu cio na ria, con su in ter ven ción en la vida po lí ti ca d<strong>el</strong> país.<br />
IV. FUJIMORI Y LOS MILITARES<br />
El gol pe d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992 fue sor pre si vo en <strong>el</strong> sen ti do en que no<br />
se es pe ra ba para ese día y en ese mo men to, pero no por que en la si tua ción<br />
en que se en con tra ba <strong>el</strong> Perú no fue ra po si ble pre ver <strong>el</strong> <strong>de</strong> rrum be <strong>de</strong> la <strong>de</strong> -<br />
mocracia. 18 Des<strong>de</strong> 1988 la situación se había <strong>de</strong>teriorado sustancialmente,<br />
17. Guerrilla: A Historical and Critical Study, Lon dres 1971.<br />
18. Por ejem plo en Fer nan do Ros pi glio si, “Por qué no hay gol pe (to da vía)”, en La Repúbli -<br />
ca 29/3/1989, se ana li zan los mo ti vos que im pul san a los mi li ta res al gol pe y los fac to res di sua si vos<br />
d<strong>el</strong> mis mo, con clu yén do se que “es más o me nos cla ro que las FFAA no van a per ma ne cer im pa si bles<br />
ante <strong>el</strong> cons tan te <strong>de</strong> te rio ro <strong>de</strong> la si tua ción que está amen zan do su es ta bi li dad ins ti tu cio nal y la existen<br />
cia mis ma d<strong>el</strong> país. Es <strong>de</strong> cir, <strong>de</strong> con ti nuar <strong>de</strong> sa rro llán do se las ten <strong>de</strong>n cias pre sen tes ac tual men te<br />
(...), es muy pro ba ble que los mi li ta res se ins ta len en <strong>el</strong> po <strong>de</strong>r nue va men te”. Esta pers pec ti va no era<br />
to ma da en se rio por mu chos ana lis tas. Por ejem plo, en un <strong>de</strong> ba te en 1988, Henry Pea se sos te nía<br />
“no com par to <strong>el</strong> es cep ti cis mo <strong>de</strong> Ros pi glio si, que no pa re ce ver otra sa li da que la in te rrup ción <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong> mo cra cia por un gol pe <strong>de</strong> Esta do...” (Pea se 1988:174).
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
pro vo cán do se un cua dro en <strong>el</strong> que la in fla ción y <strong>el</strong> te rro ris mo cre cían cons -<br />
tantemente, afectando las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la población, que respon -<br />
sabilizaba <strong>de</strong> estos males a los gobernantes y los partidos políticos. El <strong>de</strong>s -<br />
pres ti gio <strong>de</strong> las ins ti tu cio nes <strong>de</strong> la <strong>de</strong> mo cra cia se fue in cre men tan do a tal<br />
pun to que en las <strong>el</strong>ec cio nes <strong>de</strong> 1989 y 1990 triun fa ron per so na jes tí pi ca -<br />
mente antipolíticos (Degregori y Grompone 1991, Cotler 1993, Rospiglio -<br />
si 1991 y 1992).<br />
Entre los empresarios también se había <strong>de</strong>sarrollado una ten<strong>de</strong>ncia a la<br />
búsqueda <strong>de</strong> una solución autoritaria, <strong>de</strong>spués d<strong>el</strong> fracasado intento <strong>de</strong> esta -<br />
ti za ción <strong>de</strong> la ban ca en ju lio <strong>de</strong> 1987, que los en fren tó ás pe ra men te al go -<br />
bier no <strong>de</strong> Alan Gar cía. Aun que la gran ma yo ría <strong>de</strong> hom bres <strong>de</strong> ne go cios<br />
res pal da ba <strong>de</strong> ci di da men te la can di da tu ra <strong>de</strong> Ma rio Var gas Llo sa, al pa re cer<br />
algunos <strong>de</strong> <strong>el</strong>los jugaban también la carta d<strong>el</strong> golpe militar y establecieron<br />
r<strong>el</strong>aciones con oficiales <strong>de</strong> las FFAA.<br />
1. El Plan d<strong>el</strong> Golpe<br />
28<br />
En tre 1988 y 1989 pa re ce que se em pe zó a ges tar un gol pe, ori gi nal -<br />
men te pla nea do con tra Alan Gar cía. La i<strong>de</strong>as rec to ras <strong>de</strong> ese mo vi mien to<br />
castrense están contenidas en un documento que po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>nominar <strong>el</strong><br />
Plan d<strong>el</strong> Gol pe, que cons ta <strong>de</strong> tres to mos y fue pre pa ra do por mi li ta res y ci -<br />
viles, aunque no todos los implicados sabían exactamente <strong>de</strong> qué se trataba.<br />
Estuvo listo en octubre <strong>de</strong> 1989, y sufrió posteriores actualizaciones. 19<br />
Es ne ce sa rio co no cer as pec tos <strong>de</strong> este Plan por que re fle ja la nue va<br />
men ta li dad mi li tar —por lo me nos <strong>de</strong> un im por tan te sec tor <strong>de</strong> las FFAA—,<br />
para com pa rar lo con lo que ocu rrió <strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>el</strong> 28 <strong>de</strong> ju lio <strong>de</strong> 1990 y, so bre<br />
todo, <strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992. De esta ma ne ra se hace más com pren si -<br />
ble la po lí ti ca d<strong>el</strong> go bier no y se pue <strong>de</strong> en ten <strong>de</strong>r algo más <strong>de</strong> las re la cio nes<br />
establecidas entre Alberto Fujimori y los militares.<br />
El pri mer tomo em pie za con una In tro duc ción que se ña la que “<strong>el</strong> pre -<br />
sen te Plan <strong>de</strong> Go bier no ha sido pre pa ra do por <strong>el</strong> Equi po <strong>de</strong> Tra ba jo <strong>de</strong>n tro<br />
<strong>de</strong> una pers pec ti va <strong>de</strong> ES TA DO MA YOR, en <strong>el</strong> mar co <strong>de</strong> un Pro yec to Na -<br />
cio nal ne ce sa rio para lle var al País al Si glo XXI con op ción <strong>de</strong> al can zar un<br />
ni v<strong>el</strong> <strong>de</strong> país <strong>de</strong> sa rro lla do” (Plan I 1989). 20<br />
19. Algu nos frag men tos fue ron pu bli ca dos en la re vis ta Oiga d<strong>el</strong> 12/7/1993 (“His to ria <strong>de</strong><br />
una trai ción”), y d<strong>el</strong> 19/7/1993 (“El po <strong>de</strong>r en la som bra”).<br />
20. En lo su ce si vo será ci ta do como Plan I, II y III. El Tomo I, “Impul sar al Perú al si glo<br />
XXI”, cons ta <strong>de</strong> 8 ca pí tu los y 4 ane xos, in clu yen do <strong>de</strong>s <strong>de</strong> un aná li sis <strong>de</strong> la “evo lu ción y ca rac te rís ti cas<br />
d<strong>el</strong> Esta do pe rua no en su eta pa re pu bli ca na”, has ta “po lí ti cas sec to ria les <strong>de</strong> cor to y me dia no pla zo<br />
<strong>de</strong>n tro <strong>de</strong> una pro yec ción es tra té gi ca al si glo XXI”. La Intro duc ción está fe cha da en oc tu bre <strong>de</strong><br />
1989. El Tomo II es la “Apre cia ción <strong>de</strong> Inte li gen cia”, que cons ta <strong>de</strong> 4 ca pí tu los y 17 ane xos. La pri -<br />
me ra eva lua ción está he cha “al 20 <strong>de</strong> fe bre ro <strong>de</strong> 1990”. Es un aná li sis <strong>de</strong> la si tua ción po lí ti ca, cen tra -<br />
do en los fac to res fa vo ra bles y <strong>de</strong>s fa vo ra bles para <strong>el</strong> gol pe, y la <strong>de</strong> fi ni ción <strong>de</strong> los es ce na rios po si bles.<br />
Los 17 ane xos in clu yen asun tos ope ra ti vos, como lo ca les que <strong>de</strong> ben cap tu rar las fuer zas d<strong>el</strong> or <strong>de</strong>n <strong>el</strong><br />
día d<strong>el</strong> gol pe, la re la ción <strong>de</strong> per so nas “a ser neu tra li za das”, lis tas <strong>de</strong> po lí ti cos y di ri gen tes sin di ca les,<br />
etc. Al fi nal tie ne dos ane xos más a la apre cia ción <strong>de</strong> in te li gen cia <strong>de</strong> fe chas 9 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1990 (un día
http://www.iep.org.pe<br />
Se tra ta ex plí ci ta men te <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> go bier no para ins tau rar un ré gi -<br />
men mi li tar <strong>de</strong> lar go alien to, que trans for me al país y lo con vier ta en una<br />
potencia.<br />
El pun to <strong>de</strong> par ti da es que <strong>el</strong> país se está tor nan do in go ber na ble <strong>de</strong> bi -<br />
do a “la experiencia APRO-SUBVERSIVA” (Plan I 1989, Introducción) y<br />
que las FFAA son la única organización estructurada, con fines y objetivos<br />
<strong>de</strong> fi ni dos, y ca pa ci ta da para ha cer se car go d<strong>el</strong> país.<br />
Sociología y Política<br />
La violencia y la subversión son <strong>el</strong>ementos <strong>de</strong>terminantes, según los<br />
autores, para configurar la situación <strong>de</strong> caos e ingobernabilidad. Uno <strong>de</strong> los<br />
te mo res pre sen tes en su eva lua ción, es tam bién <strong>el</strong> pre sun to po <strong>de</strong>r <strong>de</strong> fue go<br />
<strong>de</strong> los pa ra mi li ta res apris tas, que con ta rían con mi les <strong>de</strong> ar mas, a los cua les<br />
su man sec to res <strong>de</strong> la po li cía que es ta rían bajo su con trol. Se gún la Apre cia -<br />
ción <strong>de</strong> Int<strong>el</strong>igencia:<br />
“El grado <strong>de</strong> violencia se ha ido extendiendo <strong>de</strong> una manera paulatina pero sistemáti -<br />
ca a amplios sectores y activida<strong>de</strong>s d<strong>el</strong> País, la ten<strong>de</strong>ncia indica que irá comprometien -<br />
do cada vez más a un ma yor nú me ro <strong>de</strong> ac ti vi da <strong>de</strong>s y sec to res.<br />
La <strong>de</strong>scomposición social así como las tensiones política propias <strong>de</strong> la época subversi -<br />
vo-<strong>el</strong>ectoral que se vive, configuran un cuadro caracterizado por <strong>el</strong> caos, don<strong>de</strong> se per -<br />
cibe claramente la ausencia d<strong>el</strong> sentido <strong>de</strong> autoridad y <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminación para modifi -<br />
car este cur so.<br />
El saldo que está <strong>de</strong>jando la actividad subversiva <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1980, tanto en pérdidas<br />
hu ma nas como ma te ria les ha re ba sa do las po si bi li da <strong>de</strong>s rea les y si co ló gi cas d<strong>el</strong> país.<br />
En los pró xi mos me ses, esta si tua ción se agra va rá has ta lí mi tes im pre <strong>de</strong> ci bles (...).<br />
En síntesis, las previsiones sobre un proceso <strong>el</strong>ectoral, transferencia <strong>de</strong> gobierno y los<br />
próximos meses <strong>de</strong> la nueva administración d<strong>el</strong> País <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un marco or<strong>de</strong>nado carecen<br />
<strong>de</strong> realismo y podrían conducir a la República al <strong>de</strong>senca<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong> una<br />
convulsión social generalizada. En estas condiciones sólo las <strong>fuerzas</strong> d<strong>el</strong> or<strong>de</strong>n en la<br />
conducción política d<strong>el</strong> Estado pue<strong>de</strong>n garantizar la unidad <strong>de</strong> la mayoría población y<br />
la iniciación <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong> construcción nacional, al margen d<strong>el</strong> sistema <strong>de</strong>mocrá -<br />
ti co es ta ble ci do en la Car ta Mag na” (Plan II 1990:4) [este tex to está fe cha do <strong>el</strong> 20 <strong>de</strong><br />
febrero <strong>de</strong> 1990].<br />
29<br />
Pero, más allá <strong>de</strong> la co yun tu ra in me dia ta, <strong>el</strong> Plan se plan tea pro ble mas<br />
“estratégicos”.<br />
Los objetivos nacionales a largo plazo son tres: 1) Preservar la integri -<br />
dad te rri to rial <strong>de</strong> la Pa tria; 2) In cre men tar <strong>el</strong> Po <strong>de</strong>r Na cio nal; 3) Am pliar e<br />
impulsar los niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> bienestar, empleo y oportunida<strong>de</strong>s al conjunto <strong>de</strong> la<br />
po bla ción (Plan I 1989:8).<br />
<strong>de</strong>s pués <strong>de</strong> la pri me ra vu<strong>el</strong> ta <strong>el</strong>ec to ral) y 13 <strong>de</strong> ju nio <strong>de</strong> 1990 (tres días <strong>de</strong>s pués <strong>de</strong> la se gun da vu<strong>el</strong> ta)<br />
y por úl ti mo una “Hoja <strong>de</strong> coor di na ción fi nal” que fija como “Día D” <strong>el</strong> 27 <strong>de</strong> ju lio <strong>de</strong> 1990, un día<br />
an tes <strong>de</strong> la asun ción d<strong>el</strong> man do por Alber to Fu ji mo ri.<br />
El Tomo III se ti tu la “El Con se jo Estra té gi co <strong>de</strong> Esta do” e in clu ye los ór ga nos <strong>de</strong> go bier no y acla ra -<br />
cio nes so bre <strong>el</strong> plan en for ma <strong>de</strong> pre gun tas y res pues tas.
http://www.iep.org.pe<br />
Política<br />
y<br />
Sociología<br />
El po <strong>de</strong>r na cio nal, dice <strong>el</strong> do cu men to, aho ra no <strong>de</strong> pen <strong>de</strong> tan to <strong>de</strong> la<br />
cantidad y calidad d<strong>el</strong> armamento disponible, sino <strong>de</strong> otros factores. Concretamente,<br />
señala que hay que “concentrar los esfuerzos en los impulsos<br />
para canalizar recursos y atraer capitales extranjeros para <strong>de</strong>sarrollar esas potencialida<strong>de</strong>s<br />
y concurrir a los mercados mundiales” para impulsar <strong>el</strong> po<strong>de</strong>r<br />
nacional (ibid.:9).<br />
Para atraer esos capitales extranjeros se requiere pacificar <strong>el</strong> país, promulgar<br />
una legislación atractiva y realizar una promoción suficiente<br />
(ibid.:16).<br />
En otro pla no, pro po ne que <strong>el</strong> “ob je ti vo prin ci pal y úni co en <strong>el</strong> cor to<br />
plazo, [es] abatir cabal y resu<strong>el</strong>tamente <strong>el</strong> proceso hiperinflacionario”<br />
(ibid.:7). El otro ob je ti vo en <strong>el</strong> cor to pla zo es “la re es truc tu ra ción <strong>de</strong> los fi -<br />
nes <strong>de</strong> la gue rra”, que im pli ca mo di fi car la doc tri na <strong>de</strong> <strong>de</strong> fen sa y las hi pó te -<br />
sis <strong>de</strong> gue rra exis ten tes an tes <strong>de</strong> la apa ri ción <strong>de</strong> la sub ver sión (ibid.:7-8).<br />
En temas específicos plantea políticas muy precisas. Por ejemplo en lo<br />
que se refiere a seguridad social sostiene:<br />
30<br />
“La so lu ción que brin dó <strong>el</strong> Go bier no Chi le no hace po cos años a éste pro ble ma que<br />
mostraba las mismas características fundamentales que muestra <strong>el</strong> <strong>el</strong> Sistema Peruano<br />
ha resultado exitosa y consi<strong>de</strong>ramos que <strong>de</strong>bemos apren<strong>de</strong>r rápidamente <strong>de</strong> <strong>el</strong>la.<br />
(...)<br />
El ciudadano pue<strong>de</strong> <strong>el</strong>egir en que empresa administradora <strong>de</strong> fondo <strong>de</strong> pensiones colo<br />
ca sus re cur sos...” (ibid.:65-66)<br />
En general, plantea un programa económico liberal, similar al que en<br />
ese mo men to <strong>de</strong> sa rro lla ba <strong>el</strong> can di da to d<strong>el</strong> FRE DE MO Ma rio Var gas Llo sa.<br />
Parece claro que los aspectos económicos no han sido <strong>el</strong>aborados por milita -<br />
res sino por tecnócratas civiles, probablemente vinculados a empresarios.<br />
Pero si bien sus pro pues tas eco nó mi cas <strong>de</strong> cor to pla zo y sec to ria les han<br />
sido notoriamente <strong>el</strong>aboradas por especialistas en la materia, hay una pers -<br />
pectiva política muy aguzada. Por ejemplo, dicen:<br />
“Acabar con la HIPERINFLACION rápidamente sería <strong>el</strong> éxito político <strong>de</strong> corto pla -<br />
zo más importante, superior a cualquier Programa Social Alternativo, la Experiencia<br />
Boliviana así lo <strong>de</strong>muestra, la estabilidad a cualquier precio concitará <strong>el</strong> respaldo gene -<br />
ralizado a la estrategia diseñada” (ibid.:25)<br />
Como se pudo com pro bar <strong>de</strong>s pués, los re dac to res te nían ra zón en este<br />
punto.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> enfoque <strong>de</strong> los problemas difiere sustancialemente d<strong>el</strong><br />
<strong>de</strong> Var gas Llo sa, que no sólo es li be ral en lo eco nó mi co, sino en su vi sión<br />
<strong>de</strong> la so cie dad, d<strong>el</strong> hom bre, <strong>de</strong> la <strong>de</strong> mo cra cia y <strong>de</strong> las re la cio nes in ter na cio -<br />
nales. El enfoque d<strong>el</strong> Plan obe<strong>de</strong>ce a <strong>de</strong>finidamente a una óptica militar.
http://www.iep.org.pe<br />
Por ejem plo, se cri ti ca la in ter ven ción d<strong>el</strong> Es ta do en la vida eco nó mi ca<br />
porque se ha constituido en “un obstáculo en <strong>el</strong> Desarrollo Nacional”<br />
(ibid.: 5). El Es ta do <strong>de</strong>be ser re es truc tu ra do para que sus fun cio nes sean<br />
“coherentes y compatibles con los objetivos nacionales <strong>de</strong> largo plazo”<br />
(ibid.:6) (ver objetivos más arriba). El Estado ha carecido <strong>de</strong> una estrategia<br />
a<strong>de</strong> cua da por lo que “<strong>el</strong> po <strong>de</strong>r na cio nal se ha <strong>de</strong> bi li ta do”.<br />
Todos esos conceptos son completamente ajenos al liberalismo encar -<br />
na do por Var gas Llo sa y más bien co rres pon <strong>de</strong>n a una vi sión d<strong>el</strong> Es ta do y<br />
d<strong>el</strong> país pro pia <strong>de</strong> la men ta li dad cas tren se.<br />
Sociología y Po lí ti ca<br />
En temas como la “estrategia poblacional peruana para la primera mitad<br />
d<strong>el</strong> si glo XXI”, apa re cen i<strong>de</strong>as fran ca men te pa re ci das a las na zis. Allí se dice<br />
que “<strong>el</strong> pro ble ma más im por tan te d<strong>el</strong> Perú re si <strong>de</strong> en que sus ten <strong>de</strong>n cias <strong>de</strong> -<br />
mo grá fi cas <strong>de</strong>s pués <strong>de</strong> la Se gun da Gue rra Mun dial han al can za do pro por cio -<br />
nes <strong>de</strong> epi <strong>de</strong> mia” (ibid.:11). La con clu sión es que hay que “fre nar lo más<br />
pronto posible <strong>el</strong> crecimiento <strong>de</strong>mográfico”, por lo que urge “un tratamiento<br />
para los exce<strong>de</strong>ntes existentes”. A<strong>de</strong>más “es conveniente la utilización ge -<br />
neralizada <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> esterilización <strong>de</strong> los grupos culturalmente atrasa -<br />
dos y económicamente pauperizados. Sin estas cargas innecesarias <strong>el</strong> acceso a<br />
ciertos niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> bienestar por los grupos familiares débiles se facilitaría”<br />
(ibid.:11-12). Luego <strong>de</strong>talla mecanismos específicos para lograr esos fines.<br />
Por último, propone otras dos medidas: exterminar a los <strong>el</strong>ementos<br />
no ci vos y fa ci li tar la mi gra ción fue ra d<strong>el</strong> país <strong>de</strong> los sa nos:<br />
31<br />
“Con si <strong>de</strong> ra mos a los sub ver si vos y sus fa mi lia res di rec tos, a los agi ta do res pro fe sio na -<br />
les, a los <strong>el</strong>ementos d<strong>el</strong>incuenciales y a los traficantes <strong>de</strong> pasta básica <strong>de</strong> cocaina como<br />
exce<strong>de</strong>nte poblacional nocivo. Para estos sectores, dado <strong>el</strong> carácter <strong>de</strong> incorregible y la<br />
ca ren cia <strong>de</strong> re cur sos para dis traer en su aten ción sólo que da <strong>el</strong> ex ter mi nio to tal.<br />
La manera más sana <strong>de</strong> aligerarnos d<strong>el</strong> exce<strong>de</strong>nte poblacional sano, es la migración a<br />
otros paí ses..” (ibid.:13).<br />
Similares i<strong>de</strong>as se exponen en <strong>el</strong> Anexo I, “Historia Demográfica”,<br />
don<strong>de</strong> se concluye que “<strong>el</strong> control <strong>de</strong>mográfico como aumento y disminu -<br />
ción, como ori gen y ca li dad, como in te rés eco nó mi co, es una cons tan te im -<br />
prescindible en la estrategia <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r y <strong>de</strong>sarrollo d<strong>el</strong> estado” (ibid.:85).<br />
Otro punto d<strong>el</strong> programa que difiere radicalmente d<strong>el</strong> <strong>de</strong> Vargas Llosa<br />
y que refleja la mentalidad castrense, es <strong>el</strong> referido al “sector comunicacio -<br />
nes”. Allí se hace <strong>el</strong> si guien te diag nós ti co:<br />
“Aparte d<strong>el</strong> accionar periodístico <strong>de</strong> El Dia rio, Cambio y otros vo ce ros abier tos o en -<br />
cu bier tos <strong>de</strong> los gru pos sub ver si vos <strong>el</strong> res to <strong>de</strong> los me dios <strong>de</strong> co mu ni ca ción son ca jas<br />
<strong>de</strong> re so nan cia d<strong>el</strong> ac cio nar <strong>de</strong> los gru pos sub ver si vos que en la suma <strong>de</strong> in for ma cio nes<br />
periódicas y persistentes se prestan indirectamente al juego sicológico <strong>de</strong> los grupos<br />
sub ver si vos.<br />
Esta ten <strong>de</strong>n cia <strong>de</strong> dra ma ti za ción <strong>de</strong> los he chos sub ver si vos y <strong>de</strong> otros he chos que ocu -
http://www.iep.org.pe<br />
Política<br />
y<br />
Sociología<br />
rren en <strong>el</strong> con jun to <strong>de</strong> la so cie dad con tri bu yen a la crea ción <strong>de</strong> un cua dro alar man te,<br />
<strong>de</strong>sesperante y <strong>de</strong>presivo que es incompatible con la necesidad <strong>de</strong> poner or<strong>de</strong>n en todos<br />
los as pec tos <strong>de</strong> la vida na cio nal (ibid.:56).<br />
POLITICA GENERAL<br />
El <strong>de</strong> sa rro llo <strong>de</strong> la gue rra con tra los gru pos sub ver si vos re quie re un re plan ta mien to <strong>de</strong><br />
la conducción sicológica <strong>de</strong> la población y <strong>de</strong> una orientación específica según la estra -<br />
tegia a d<strong>el</strong>imitarse por lo que la li ber tad <strong>de</strong> em pre sa es perfectamente com pa ti ble con es -<br />
tos objetivos, la li ber tad <strong>de</strong> opi nión es in com pa ti ble con la co yun tu ra (sub ra ya do mío).<br />
Medidas<br />
- Si len ciar los me dios <strong>de</strong> pren sa abier tos o en cu bier tos <strong>de</strong> los gru pos sub ver si vos, <strong>de</strong>s -<br />
cargando <strong>el</strong> peso <strong>de</strong> la represión sobre los recursos int<strong>el</strong>ectuales <strong>de</strong> estos medios.<br />
- Debe coordinarse con los res pon sa bles em pre sa rios y pro mo to res <strong>de</strong> los me dios <strong>de</strong> co -<br />
municación la au to cen su ra y <strong>el</strong> mar co <strong>de</strong> ac cio nar que les es per mi ti do en esta co yun tu ra.<br />
- Cierre temporal o <strong>de</strong>finitivo <strong>de</strong> aqu<strong>el</strong>los medios que no sigan escrupulosamente las<br />
normas.<br />
- Cualquier reinci<strong>de</strong>ncia sistemática <strong>de</strong> estas actitu<strong>de</strong>s los ubicará en la práctica en <strong>el</strong><br />
cam po <strong>de</strong> los gru pos sub ver si vos y por lo tan to co rre rán la mis ma suer te <strong>de</strong> es tos (pp.<br />
56-57).<br />
32<br />
PO LI TI CA DE ME DIA NO PLA ZO<br />
- A<strong>de</strong> cuar los me dios <strong>de</strong> co mu ni ca ción a la es tra te gia en la lu cha con los gru pos sub -<br />
versivos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la estrategia planteada...<br />
a. Im pul sar la di la ción (sic) <strong>de</strong> sub ver si vos o co la bo ra do res so bre la base <strong>de</strong> pre mios,<br />
dinero efectivo, bienes, trabajo estable, etc.” (p. 57).<br />
En <strong>el</strong> Anexo 4, referido a las “Campañas Sicológicas” se precisan algu -<br />
nos temas en los que los autores consi<strong>de</strong>ran necesario hacer énfasis. Entre<br />
<strong>el</strong>los es tán:<br />
“1. Con cep to <strong>de</strong> FFAA sal va do ra, <strong>de</strong>be in cluir la ima gen d<strong>el</strong> Lí <strong>de</strong>r. Crear con cien cia<br />
en la po bla ción que la cri sis eco nó mi ca se <strong>de</strong>be al ma ne jo irres pon sa ble d<strong>el</strong> Go bier no<br />
y a los <strong>de</strong>strozos <strong>de</strong> ‘Sen<strong>de</strong>ro Luminoso’ y ‘Movimiento Revolucionario Tupac Ama -<br />
ru’ que no ha que ri do con tro lar (<strong>el</strong> go bier no apris ta).<br />
2. Con vo ca to ria a la Uni dad Na cio nal, di fun dir que <strong>el</strong> nues tro es un Go bier no aje no a<br />
i<strong>de</strong>ologismos...<br />
3. Ha cer no tar a la po bla ción que <strong>el</strong> ham bre vie ne <strong>de</strong> ayer...<br />
4. Estado Empleador fracasado...<br />
5. Alianza subversión-narcotráfico...” (ibid.:99).<br />
La i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> las FFAA sal va do ras no es sólo un re cur so <strong>de</strong> pro pa gan da,<br />
sino un con cep to arrai ga do en tre los mi li ta res, que aflo ra so bre todo en mo -<br />
men tos <strong>de</strong> cri sis. Se gún esa per cep ción, na die sino las FFAA ten drían la po si -<br />
bi li dad <strong>de</strong> di ri gir <strong>el</strong> país en esos mo men tos. Como di cen los au to res d<strong>el</strong> plan:
http://www.iep.org.pe<br />
“Ninguna Organización Política <strong>de</strong>ntro d<strong>el</strong> marco institucional existente está en capacidad<br />
<strong>de</strong> combatir con éxito a Sen<strong>de</strong>ro, ni <strong>de</strong> corregir la dimensión d<strong>el</strong> Capitalismo<br />
Burocrático” (ibid.:94). 21<br />
Quie nes sí es tán en ca pa ci dad <strong>de</strong> ha cer lo, se gún los mi li ta res, son las<br />
FFAA.<br />
En sín te sis, <strong>el</strong> Plan d<strong>el</strong> Gol pe se ges ta bá si ca men te a par tir <strong>de</strong> una es ti -<br />
ma ción acer ca <strong>de</strong> la pre sun ta cri sis <strong>de</strong> go ber na bi li dad que vive <strong>el</strong> país, ge ne -<br />
ra da por la vio len cia sub ver si va y por los erro res <strong>de</strong> Alan Gar cía y <strong>el</strong> Apra.<br />
La con cep ción <strong>de</strong> las FFAA como sal va do ras y la ne ce si dad <strong>de</strong> un ré gi men<br />
autoritario son similares a las que guiaron a los militares <strong>de</strong> las décadas <strong>de</strong><br />
1960 y 1970. Lo que cam bia son las orien ta cio nes eco nó mi cas, don <strong>de</strong> <strong>el</strong><br />
socialismo, estatismo y antiimperialismo son reemplazados por <strong>el</strong> liberalis -<br />
mo, privatismo, aperturismo e incentivos para la inversión extranjera. Es<br />
cla ro tam bién que en este caso los mi li ta res que pre pa ra ban <strong>el</strong> gol pe, es ta -<br />
blecieron r<strong>el</strong>aciones con sectores empresariales, que probablemente proporcio<br />
na ron las i<strong>de</strong>as eco nó mi cas y con los que coin ci dían, tan to en la ne ce si -<br />
dad <strong>de</strong> un pro gra ma eco nó mi co li be ral, como en la im plan ta ción <strong>de</strong> un go -<br />
bierno autoritario que impusiera or<strong>de</strong>n.<br />
En te mas cru cia les, como la li ber tad <strong>de</strong> pren sa, es pa ten te la con ti nui -<br />
dad y <strong>el</strong> cam bio con res pec to a la dic ta du ra <strong>de</strong> los años se ten ta. El con trol<br />
<strong>de</strong> los medios <strong>de</strong> comunicación se plantea como una necesidad imprescindi -<br />
ble, a par tir <strong>de</strong> los re que ri mien tos <strong>de</strong> la lu cha an ti sub ver si va. Pero no sólo<br />
por <strong>el</strong>la es ne ce sa ria la “con duc ción si co ló gi ca <strong>de</strong> la po bla ción”. Esa es en<br />
realidad la concepción militar <strong>de</strong> la política, que entien<strong>de</strong> la política como<br />
ma ni pu la ción, para lo cual re quie re d<strong>el</strong> con trol <strong>de</strong> los me dios <strong>de</strong> co mu ni ca -<br />
ción. Pero, a di fe ren cia <strong>de</strong> los años 70, en que los mi li ta res no va ci la ron en<br />
apo<strong>de</strong>rarse por la fuerza <strong>de</strong> los principales medios <strong>de</strong> comunicación, ahora<br />
plantean una política compatible con la li ber tad <strong>de</strong> em pre sa, acor <strong>de</strong> con sus<br />
nuevas orientaciones económicas y con la alianza —realizada o en ciernes—<br />
con los empresarios.<br />
Sociología y Políti ca<br />
33<br />
Es importante tener en cuenta estos puntos, para compararlos con lo<br />
21. La uti li za ción d<strong>el</strong> con cep to sen <strong>de</strong> ris ta “ca pi ta lis mo bu ro crá ti co” (con ma yús cu las en <strong>el</strong><br />
ori gi nal), no es ca sual. El Plan sos tie ne que “El Esta do fue per fec ta men te <strong>de</strong> fi ni do [por SL] como<br />
fi<strong>el</strong> re fle jo <strong>de</strong> la so cie dad pe rua na: Ca pi ta lis mo Bu ro crá ti co” (Plan I 1989:93). Por eso no <strong>de</strong>be lla -<br />
mar la aten ción que lue go, en oc tu bre <strong>de</strong> 1993, Alber to Fu ji mo ri, im bui do por las i<strong>de</strong>as <strong>de</strong> los mi li -<br />
ta res, sa lu da ra las car tas <strong>de</strong> Abi ma<strong>el</strong> Guz mán, en par ti cu lar la se gun da —fe cha da <strong>el</strong> 6 <strong>de</strong> oc tu bre y<br />
dada a co no cer <strong>el</strong> 9—, re co no cien do una co mu ni dad <strong>de</strong> plan tea mien tos en tre los dos en lo que res -<br />
pec ta al aná li sis y diag nós ti co <strong>de</strong> la so cie dad pe rua na. Allí Guz mán y Ele na Ipa rra gui rre ha blan <strong>de</strong> la<br />
so cie dad “se mi feu dal, se mi co lo nial y <strong>de</strong> ca pi ta lis mo bu ro crá ti co, con un sis te ma es ta tal <strong>de</strong> seu do <strong>de</strong> -<br />
mo cra cia bur gue sa y ca du cos par ti dos po lí ti cos pa ra si ta rios”. El co men ta rio que hizo a es tos con cep -<br />
tos Fu ji mo ri, en un dis cur so trans mi ti do en ca <strong>de</strong> na <strong>de</strong> ra dio y TV, en <strong>el</strong> que in ter ca la ba la lec tu ra<br />
que ha cía Guz mán <strong>de</strong> la car ta con in ter ven cio nes su yas fue que “se tra ta, sin duda, d<strong>el</strong> se ña la mien to<br />
<strong>de</strong> los ma les ya co no ci dos <strong>de</strong> la so cie dad pe rua na”. Es <strong>de</strong> cir, coin ci dien do ex plí ci ta men te con <strong>el</strong> ca be -<br />
ci lla te rro ris ta en esos pun tos.
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Sociología y Política<br />
34<br />
que ocurrió <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que Alberto Fujimori asumió <strong>el</strong> gobierno y, sobre todo,<br />
con lo que ha ve ni do su ce dien do <strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992.<br />
2. Los militares y <strong>el</strong> nuevo gobierno<br />
Los conspiradores no pudieron <strong>de</strong>rrocar a Alan García. Al parecer, uno<br />
<strong>de</strong> los fac to res que im pi dió <strong>el</strong> gol pe fue la con fian za <strong>de</strong> al gu nos sec to res mi -<br />
li ta res y em pre sa ria les en <strong>el</strong> triun fo <strong>de</strong> Ma rio Var gas Llo sa, al que eran afi -<br />
nes. Otro fac tor fue que Gar cía y su gen te pu die ron <strong>de</strong> tec tar al gu nos mo vi -<br />
mientos y tomaron ciertas disposiciones que dificultaron la acción golpista.<br />
Por úl ti mo, pero no me nos im por tan te está la pre sión <strong>de</strong> la Em ba ja da nor -<br />
teamericana que no ocultaba su oposición a cualquier aventura militar. Pero<br />
¿qué ocu rrió con los gol pis tas lue go d<strong>el</strong> ines pe ra do re sul ta do <strong>de</strong> las <strong>el</strong>ec cio -<br />
nes <strong>de</strong> 1990?<br />
La hi pó te sis es que lue go que Fu ji mo ri ganó la se gun da vu<strong>el</strong> ta y era<br />
presi<strong>de</strong>nte <strong>el</strong>ecto, los golpistas, al percatarse <strong>de</strong> la <strong>de</strong>bilidad d<strong>el</strong> triunfador<br />
—sin partido, ni equipo, ni programa—, trataron <strong>de</strong> cooptarlo y usarlo<br />
como fa cha da <strong>de</strong> un go bier no <strong>de</strong> las FFAA. Sin em bar go, pa re ce que <strong>el</strong><br />
proceso fue más complejo. Un sector militar se ad<strong>el</strong>antó y rápidamente lo<br />
ro<strong>de</strong>ó, llevándos<strong>el</strong>o al Círculo Militar, bajo la batuta d<strong>el</strong> ex capitán d<strong>el</strong> Ejér -<br />
cito, Vladimiro Montesinos Torres, que tenía vinculaciones con <strong>el</strong> SIN<br />
(Servicio <strong>de</strong> Int<strong>el</strong>igencia Nacional) <strong>de</strong>s<strong>de</strong> años atrás y se r<strong>el</strong>acionó con Fuji -<br />
mo ri en su con di ción <strong>de</strong> abo ga do con bue nos con tac tos en <strong>el</strong> Po <strong>de</strong>r Ju di cial<br />
y con fama <strong>de</strong> “arre glar lo todo” por cual quier me dio, para so lu cio nar le <strong>el</strong><br />
problema <strong>de</strong> la subvaluación <strong>de</strong> propieda<strong>de</strong>s y evasión <strong>de</strong> impuestos en la<br />
campaña <strong>el</strong>ectoral.<br />
El jefe d<strong>el</strong> SIN, <strong>el</strong> ge ne ral (r) Ed win “Cu cha ri ta” Díaz, pa re ce que ha -<br />
bía con tra ta do a Mon te si nos como ana lis ta, <strong>de</strong>s <strong>de</strong> años atrás. Pero <strong>el</strong> ex ca -<br />
pi tán era útil tam bién por otras ha bi li da <strong>de</strong>s, como por ejem plo sus vin cu la -<br />
cio nes con <strong>el</strong> Po <strong>de</strong>r Ju di cial. El ayu dó a “re sol ver” <strong>el</strong> caso Ca ya ra, don <strong>de</strong> es -<br />
taba comprometido <strong>el</strong> ejército —en particular <strong>el</strong> general José Valdivia Due -<br />
ñas— en una ma sa cre <strong>de</strong> cam pe si nos (Sa li nas Sedó 1993:5).<br />
El ge ne ral Díaz al pa re cer re ci bió ór <strong>de</strong> nes d<strong>el</strong> pro pio Alan Gar cía para<br />
vincularse con Fujimori cuando todavía era candidato y ayudarlo en ciertos<br />
as pec tos. Díaz y Mon te si nos ju ga ron un pa p<strong>el</strong> cla ve en <strong>el</strong> tras la do <strong>de</strong> Fu ji -<br />
mori al Círculo Militar, utilizando una treta típica, que luego se repetiría,<br />
en di ver sas va rian tes, a lo lar go <strong>de</strong> los años. Ellos hi cie ron cre er a Fu ji mo ri<br />
que <strong>el</strong> MRTA (Movimiento Revolucionario Tupac Amaru) había prepara -<br />
do un aten ta do con tra su vida y que <strong>el</strong> lu gar don <strong>de</strong> se ha bía ins ta la do, <strong>el</strong><br />
Ho t<strong>el</strong> Cri llón, en <strong>el</strong> cen tro <strong>de</strong> Lima, no ofre cía nin gu na se gu ri dad. La úni ca<br />
manera <strong>de</strong> protegerlo eficazmente —le dijeron— era en una instalación mi -<br />
litar. En <strong>el</strong> Círculo Militar, <strong>el</strong> acceso a Fujimori quedó restringido para los<br />
civiles pero no, obviamente para Montesinos, Díaz y los militares.<br />
Montesinos, al parecer, no había participado en la <strong>el</strong>aboración d<strong>el</strong> Plan
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gol pis ta. Fue ron al gu nos al tos ofi cia les los que, al sa ber <strong>de</strong> la cer ca nía e in -<br />
fluencia que Montesinos había adquirido sobre Fujimori, entregaron <strong>el</strong><br />
Plan al ex ca pi tán. No es cla ro si Mon te si nos se lo hizo co no cer <strong>de</strong> in me dia -<br />
to a Fu ji mo ri o no, pero sí pa re ce que se pro du jo un en ten di mien to en tre<br />
Fujimori, Montesinos y algunos <strong>de</strong> los militares que participaron en la <strong>el</strong>a -<br />
bo ra ción d<strong>el</strong> Plan gol pis ta an tes d<strong>el</strong> 28 <strong>de</strong> ju lio <strong>de</strong> 1990, fe cha en que Fu ji -<br />
mori asumió la presi<strong>de</strong>ncia.<br />
Sociología y Política<br />
La i<strong>de</strong>a habría sido establecer un régimen que aplicara, básicamente,<br />
los lineamientos contenidos en <strong>el</strong> Plan, pero manteniendo a Fujimori en la<br />
presi<strong>de</strong>ncia y una apariencia <strong>de</strong> gobierno <strong>de</strong>mocrático y civil. La ventaja<br />
—para los gol pis tas— era que eso evi ta ba los con flic tos in ter nos y ex ter nos<br />
<strong>de</strong> ri va dos <strong>de</strong> es ta ble cer un go bier no <strong>de</strong> las FFAA. La <strong>de</strong>s ven ta ja era que no<br />
les permitía llevar ad<strong>el</strong>ante con comodidad todas sus propuestas.<br />
La “Mi sión” con que em pie za la apre cia ción <strong>de</strong> in te li gen cia, es muy cla ra:<br />
“Evaluar los escenarios nacionales próximo-futuros para escoger <strong>el</strong> más a<strong>de</strong>cuado y<br />
<strong>de</strong>rrocar al Gobierno Civil, di sol ver los Po <strong>de</strong> res Ejecutivo y Le gis la ti vo para que la<br />
Fuerza Armada institucionalmente asuma la conducción d<strong>el</strong> Estado, con <strong>el</strong> fin <strong>de</strong> re -<br />
vertir la actual situación política-social-económica, cuyo <strong>de</strong>terioro amenaza <strong>de</strong>struir <strong>el</strong><br />
sistema y las instituciones tut<strong>el</strong>ares <strong>de</strong> la República” (Plan II 1990:3).<br />
En la versión que he conocido están tachadas con lapicero las palabras<br />
mar ca das. Se tra ta, sin duda, <strong>de</strong> las mo di fi ca cio nes rea li za das al fi nal, cuan -<br />
do plantean la posibilidad <strong>de</strong> “negociación y acuerdo con Fujimori”.<br />
35<br />
En efec to, en la “Hoja <strong>de</strong> Co or di na ción Fi nal” se se ña la como <strong>el</strong> “día<br />
D” <strong>el</strong> 27 <strong>de</strong> ju lio. 22 Esa fe cha se ha <strong>el</strong>e gi do, dice, por que:<br />
“Es <strong>el</strong> mo men to en que <strong>el</strong> po <strong>de</strong>r <strong>de</strong> Gar cía Pé rez se en cuen tra mi ni mi za do y Fu ji mo ri<br />
no ha to ma do po se sión d<strong>el</strong> car go per mi tién do le así a las FFAA ne go ciar la con duc -<br />
ción política d<strong>el</strong> Estado en una solución cívico-militar <strong>de</strong>ntro d<strong>el</strong> concepto <strong>de</strong> ‘Dem -<br />
ocr acia Di ri gi da’ que se ha <strong>el</strong>a bo ra do para ha cer fren te a las ne ce si da <strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Pa tria”<br />
(Plan II 1990:104).<br />
La se cuen cia d<strong>el</strong> “día D” in clu ye, en pri mer lu gar, la eje cu ción d<strong>el</strong> plan<br />
militar. En segundo lugar, <strong>el</strong> pronunciamiento contra García “para entregar<br />
<strong>el</strong> gobierno al Presi<strong>de</strong>nte Electo Fujimori haciendo ver que las FFAA no<br />
tie nen am bi ción <strong>de</strong> go ber nar”. Y, en ter cer lu gar, la “ne go cia ción y acuer do<br />
con Fujimori”, que incluye:<br />
22. El do cu men to hace re fe ren cia a “una si tua ción <strong>de</strong> trai ción a la Pa tria por par te d<strong>el</strong> go -<br />
bier no <strong>de</strong> Gar cía Pé rez con la ver gon zo za li be ra ción <strong>de</strong> me dio cen te nar <strong>de</strong> <strong>el</strong>e men tos sub ver si vos<br />
(MRTA)...”. La fuga <strong>de</strong> los eme rre tis tas se pro du jo <strong>el</strong> 9 <strong>de</strong> ju lio <strong>de</strong> 1990, por tan to esta “Hoja <strong>de</strong><br />
Coor di na ción” se re dac tó en tre esa fe cha y <strong>el</strong> 27 <strong>de</strong> ju lio.
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Sociología y Política<br />
36<br />
“Bases <strong>de</strong> negociación, concepto <strong>de</strong> ‘Democracia Dirigida’<br />
a. In mi nen cia <strong>de</strong> que las FFAA y <strong>el</strong> go bier no <strong>de</strong> la Re pú bli ca cai gan en ma nos <strong>de</strong> Fer -<br />
nán <strong>de</strong>z Dá vi la - Gar cía Pé rez en <strong>el</strong> ve ra no <strong>de</strong> 1991. 23<br />
(...)<br />
c. Im po si bi li dad prác ti ca <strong>de</strong> so lu ción a la cri sis d<strong>el</strong> Perú <strong>de</strong>s pués d<strong>el</strong> en tram pa mien to<br />
le gal que <strong>el</strong> trai dor Gar cía Pé rez ha pro du ci do y la ato mi za ción d<strong>el</strong> Con gre so lo que<br />
hace necesario su RE CE SO transitorio.<br />
d. Ga ran tía y es ta bi li dad a los agen tes eco nó mi cos con <strong>el</strong> res pal do <strong>de</strong> las FFAA (Eco -<br />
nomía <strong>de</strong> Mercado).<br />
e. Política <strong>de</strong> PA CI FI CA CION coherente, planeada y dirigida por las FFAA.<br />
f. Mo ra li za ción y juz ga mien to por trai ción a la Pa tria a Gar cía Pé rez y je rar cas d<strong>el</strong> ré -<br />
gi men apris ta (Tri bu nal Mi li tar).<br />
g. De pu ra ción mo ral en las FFAA.<br />
h. PO SI CIO NA MIEN TO <strong>de</strong> las FFAA en <strong>el</strong> pri mer pe rio do <strong>de</strong> ‘D em ocr acia Di ri gi da’.<br />
- Ministerio <strong>de</strong> Defensa: Carlos Mauricio, Comandante General d<strong>el</strong> Ejército.<br />
(...)<br />
- El Gral. Cé sar Go za lo asu mi rá la Co man dan cia <strong>de</strong> la FAP.<br />
De no arri bar se a un acuer do con Fu ji mo ri nos mo ve re mos en <strong>el</strong> es ce na rio # 2 (...)<br />
Contenido: Haciendo conocer que <strong>el</strong> Presi<strong>de</strong>nte Electo no acepta la política <strong>de</strong> pacifi -<br />
cación, moralización y solución a la crisis económica planteada por las FFAA y reco -<br />
no ce no es tar pre pa ra do para la con duc ción d<strong>el</strong> país en su ac tual es ta do <strong>de</strong> <strong>de</strong>s truc ción<br />
en que <strong>el</strong> trai dor a la pa tria Gar cía Pé rez lo ha <strong>de</strong> ja do y en tre ga a las FF.AA <strong>de</strong> la res -<br />
pon sa bi li dad d<strong>el</strong> Es ta do” (ibid.:104-105).<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los acontecimientos fue mucho más<br />
com ple jo <strong>de</strong> lo que ima gi na ron los mi li ta res que <strong>el</strong>a bo ra ron <strong>el</strong> plan y pen sa -<br />
ron que po dían co par <strong>el</strong> go bier no. Al pa re cer <strong>el</strong> prin ci pal fac tor que mo di fi -<br />
có es tos pla nes fue la pre sen cia <strong>de</strong> Vla di mi ro Mon te si nos en <strong>el</strong> SIN. Mon te -<br />
si nos ha bría acep ta do en prin ci pio <strong>el</strong> plan, pero con va rian tes que le da ban<br />
un lu gar pre emi nen te a él y al SIN, dis mi nu yen do <strong>el</strong> peso es pe cí fi co <strong>de</strong> los<br />
co man dos cas tren ses y <strong>de</strong> las FFAA como ins ti tu ción.<br />
Se produjo, entonces, una complicada trama <strong>de</strong> alianzas, intrigas y en -<br />
frentamientos, que dividieron no sólo a los militares que estaban a favor d<strong>el</strong><br />
gol pe con los que no es ta ban por esa al ter na ti va, sino tam bién pug nas en tre<br />
aqu<strong>el</strong>los que prepararon <strong>el</strong> Plan. Entre éstos, algunos se vincularon a Monte<br />
si nos y otros se man tu vie ron ale ja dos <strong>de</strong> éste y <strong>el</strong> SIN. Bá si ca men te, la<br />
otra gran división parece haber sido la <strong>de</strong> institucionalistas que rechazaban<br />
la intromisión política en las FFAA y los politizados, que estaban con Mon -<br />
tesinos y Fujimori. <strong>Las</strong> líneas divisorias no eran muy firmes y se entrecruza -<br />
ban, pero <strong>el</strong> si guien te es que ma pue <strong>de</strong> ser útil para tra tar <strong>de</strong> guiar se en la<br />
con fu sa y con flic ti va si tua ción que se pro du ce en las FFAA a par tir d<strong>el</strong> 28<br />
<strong>de</strong> ju lio <strong>de</strong> 1990.<br />
23. El ge ne ral Juan Fer nán <strong>de</strong>z Dá vi la fue Jefe <strong>de</strong> Esta do Ma yor d<strong>el</strong> Ejér ci to en 1990 y le co -<br />
rres pon día ocu par la Co man dan cia Ge ne ral <strong>de</strong> su ins ti tu ción en 1991. Era con si <strong>de</strong> ra do un “ins ti tu -<br />
cio na lis ta”.
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Institucionalistas<br />
Politizados<br />
Golpistas A B<br />
No golpistas C D<br />
Esto im pli ca que no to dos los que par ti ci pa ron en <strong>el</strong> plan gol pis ta ori -<br />
gi nal han se gui do al lado <strong>de</strong> Mon te si nos y Fu ji mo ri. Y que al gu nos que al<br />
principio no estuvieron en la conspiración, luego se acercaron a los <strong>de</strong>tenta -<br />
do res d<strong>el</strong> po <strong>de</strong>r en bus ca <strong>de</strong> ven ta jas, o por que se con ven cie ron que no ha -<br />
bían otras alternativas o por ambas razones.<br />
Sociología y Polí ti ca<br />
Son fundamentalmente los politizados los que han servido <strong>de</strong> sustento<br />
al go bier no. Es <strong>de</strong> cir, los que han acep ta do <strong>el</strong> jue go <strong>de</strong> Fu ji mo ri y Mon te si -<br />
nos, que consistió <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>el</strong> principio en utilizar como criterios básicos para<br />
establecer los cuadros <strong>de</strong> ascensos y <strong>de</strong> mando, la posibilidad <strong>de</strong> manejar a<br />
los generales y <strong>el</strong> mantener la lealtad incondicional <strong>de</strong> éstos.<br />
Los institucionalistas que estuvieron a favor d<strong>el</strong> golpe, luego d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong><br />
<strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992 se fueron apartando, cuando diversos inci<strong>de</strong>ntes provocaron<br />
su rup tu ra con <strong>el</strong> go bier no. Un ejem plo es <strong>el</strong> d<strong>el</strong> ge ne ral Al ber to Ar ci nie ga,<br />
que fue ex clui do d<strong>el</strong> cua dro <strong>de</strong> as cen sos pri me ro y pa sa do a re ti ro lue go, en<br />
di ciem bre <strong>de</strong> 1992, por ma ni fes tar su opi nión con tra ria al tras la do <strong>de</strong> Jai me<br />
Salinas Sedó y los otros militares al penal <strong>de</strong> Cantogran<strong>de</strong>, siendo Presi<strong>de</strong>n -<br />
te <strong>de</strong> la Sala <strong>de</strong> Gue rra d<strong>el</strong> Con se jo Su pre mo <strong>de</strong> Jus ti cia Mi li tar.<br />
37<br />
Otro caso no to rio es <strong>el</strong> d<strong>el</strong> ge ne ral Ro dol fo Ro bles, que lue go <strong>de</strong> co -<br />
man dar la III Re gión Mi li tar, la más im por tan te d<strong>el</strong> país <strong>de</strong>s pués <strong>de</strong> Lima,<br />
fue <strong>de</strong>signado para un cargo administrativo. A Robles le correspondía la<br />
Ins pec to ría Ge ne ral d<strong>el</strong> Ejér ci to, <strong>el</strong> pues to Nº 3 en esa ins ti tu ción. En mayo<br />
<strong>de</strong> 1993 Ro bles <strong>de</strong> nun ció a Mon te si nos y un gru po <strong>de</strong> “si ca rios” d<strong>el</strong> SIN<br />
como au to res d<strong>el</strong> se cues tro y ase si na to <strong>de</strong> 9 es tu dian tes y un pro fe sor <strong>de</strong> la<br />
Uni ver si dad La Can tu ta.<br />
El general José Valdivia Dueñas, que se <strong>de</strong>sempeñó durante 1992<br />
como Jefe <strong>de</strong> Estado Mayor d<strong>el</strong> Comando Conjunto y encargado <strong>de</strong> dirigir<br />
las operaciones antisubversivas, fue enviado en 1993 como agregado militar<br />
a EE.UU. y lue go a Ucra nia. Des pués <strong>de</strong> to dos los cam bios efec tua dos has -<br />
ta 1992, a Valdivia le hubiera correspondido la Comandancia General en<br />
1993.<br />
Así como los men cio na dos, mu chos otros fue ron <strong>de</strong>s pla za dos o pa sa -<br />
dos al retiro, ya sea porque manifestaron su <strong>de</strong>sacuerdo con la injerencia<br />
po lí ti ca en las FFAA o por que no die ron mues tras su fi cien tes <strong>de</strong> leal tad.<br />
El Plan d<strong>el</strong> Gol pe se lle vó a<strong>de</strong> lan te par cial men te. O, me jor di cho, <strong>el</strong><br />
Plan fue usa do como base para for mu lar un es que ma <strong>de</strong> go bier no au to ri ta -<br />
rio que in clu ye ra a las FFAA como sos tén bá si co. Mu chos <strong>de</strong> sus <strong>el</strong>e men tos<br />
fue ron pues tos en prác ti ca por <strong>el</strong> go bier no <strong>de</strong> Fu ji mo ri, pero otros no. In -
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
cluso en algunos aspectos puntuales <strong>el</strong> Plan fue ejecutado. Por ejemplo, en<br />
lo que se re fie re al ge ne ral Juan Fer nán <strong>de</strong>z Dá vi la, que en 1990 se <strong>de</strong> sem -<br />
pe ña ba como Jefe <strong>de</strong> Es ta do Ma yor d<strong>el</strong> Ejér ci to y que en 1991 <strong>de</strong> be ría ocu -<br />
par la Comandancia General <strong>de</strong> su institución.<br />
Fernán<strong>de</strong>z Dávila era consi<strong>de</strong>rado un institucionalista y opuesto a un<br />
gol pe. Por eso los au to res d<strong>el</strong> Plan pre vie ron su sa li da (ver cita más arri ba).<br />
Debido a esas características, Fernán<strong>de</strong>z Dávila era reputado como un ge -<br />
neral poco manejable por Vladimiro Montesinos. Este, entonces, maniobró<br />
para sa car lo d<strong>el</strong> ejér ci to, y lo con si guió. Como cuen ta <strong>el</strong> ge ne ral Sa li nas<br />
Sedó (1993:9):<br />
“El plan para so me ter a las FFAA a las am bi cio nes d<strong>el</strong> gru po <strong>de</strong> po <strong>de</strong>r que ase so ra ba<br />
al Ing. Fu ji mo ri con sis tía en co lo car en los al tos car gos a ofi cia les ge ne ra les que por su<br />
per so na li dad po dían ser uti li za dos sin ma yor pro ble ma para sus fi nes. Así fue qui ta do<br />
d<strong>el</strong> camino <strong>el</strong> Gral. Juan Fernán<strong>de</strong>z Dávila, mediante una acusación proveniente di -<br />
rectamente <strong>de</strong> Palacio <strong>de</strong> Gobierno ante <strong>el</strong> Consejo Supremo <strong>de</strong> Justicia Militar. Acu -<br />
sa ción sin sus ten to pero que fue su fi cien te para dar paso al car go <strong>de</strong> Co man dan te Ge -<br />
neral d<strong>el</strong> Ejército al Gral. Pedro Villanueva Valdivia. Este General fue utilizado para<br />
(...) [sa car d<strong>el</strong> Ejér ci to] al Gral. Luis Pa lo mi no Ro drí guez (...) y al Gral. José Pas tor<br />
Vives”.<br />
38<br />
A Pa lo mi no le to ca ba co man dar <strong>el</strong> Ejér ci to en 1993 y a Pas tor Vi ves<br />
en 1994. Sa li nas Sedó <strong>de</strong> bía ser Jefe <strong>de</strong> Es ta do Ma yor en 1993. Así, los<br />
principales generales d<strong>el</strong> Ejército, que <strong>de</strong>berían comandarlo en los años si -<br />
guientes fueron sistemáticamente <strong>de</strong>splazados porque no eran consi<strong>de</strong>rados<br />
“<strong>de</strong> con fian za” para los <strong>de</strong> ten ta do res d<strong>el</strong> po <strong>de</strong>r.<br />
En los días pre vios a la toma <strong>de</strong> po se sión <strong>de</strong> Fu ji mo ri, <strong>el</strong> “día D”, se<br />
produjeron una serie <strong>de</strong> movilizaciones inusuales en las FFAA. Al parecer<br />
Montesinos y <strong>el</strong> general Díaz convencieron a Fujimori que se tramaba un<br />
golpe —“alanista” o vargasllosista— contra él. Por eso, la primera <strong>de</strong>cisión<br />
d<strong>el</strong> nuevo gobierno fue remover, sorpresivamente, a los mandos <strong>de</strong> la Mari -<br />
na <strong>de</strong> Guerra, incluyendo al Comandante General, vicealmirante Alfonso<br />
Pa ni zo, que era tam bién Pre si <strong>de</strong>n te d<strong>el</strong> Co man do Con jun to; y <strong>de</strong> la Fuer za<br />
Aérea, incluyendo al Comandante General, Germán Vucetich. En meses<br />
pre vios se ha bía ru mo rea do que Pa ni zo y, en ge ne ral, la Ma ri na, eran par ti -<br />
darios <strong>de</strong> Mario Vargas Llosa. Después d<strong>el</strong> triunfo <strong>de</strong> Fujimori, Panizo tra -<br />
tó <strong>de</strong> <strong>de</strong>s men tir esos ru mo res.<br />
Para ocu par <strong>el</strong> mi nis te rio d<strong>el</strong> In te rior se nom bró a un ge ne ral en ac ti vi -<br />
dad, Luis Al va ra do Four nier, cuya pri me ra me di da fue pa sar al re ti ro a unos<br />
150 ofi cia les <strong>de</strong> la po li cía, in clu yen do 8 <strong>de</strong> los 9 te nien tes ge ne ra les. De esa<br />
ma ne ra <strong>el</strong> Ejér ci to tomó <strong>el</strong> con trol <strong>de</strong> la po li cía, cosa que no ocu rría <strong>de</strong>s <strong>de</strong> la<br />
épo ca d<strong>el</strong> go bier no mi li tar. Los cam bios en la po li cía ha bían sido pre pa ra -<br />
dos, al pa re cer, en <strong>el</strong> Ser vi cio <strong>de</strong> In te li gen cia d<strong>el</strong> Ejér ci to (SIE) y <strong>el</strong> SIN.<br />
En tre <strong>el</strong> 28 y 29 <strong>de</strong> ju lio se pro du je ron mu chas re u nio nes y con tac tos
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entre militares <strong>de</strong> diversas armas ante los acontecimientos que se estaban<br />
pro du cien do. In clu so hubo un in ten to <strong>de</strong> cier tos sec to res <strong>de</strong> las FFAA <strong>de</strong><br />
no participar en <strong>el</strong> tradicional <strong>de</strong>sfile militar d<strong>el</strong> 29, como manera <strong>de</strong> pro -<br />
tes tar por los cam bios que se es ta ban rea li zan do y pre sio nar a Fu ji mo ri y su<br />
en tor no. Fi nal men te <strong>el</strong> <strong>de</strong>s fi le se lle vó a cabo, en gran me di da por la <strong>de</strong> ci -<br />
sión d<strong>el</strong> Jefe <strong>de</strong> la II Re gión Mi li tar, ge ne ral Jai me Sa li nas Sedó <strong>de</strong> no in te -<br />
rrumpir esa ceremonia. 24 Inmediatamente <strong>de</strong>spués, Salinas Sedó fue sacado<br />
d<strong>el</strong> man do <strong>de</strong> la II Re gión, la más po <strong>de</strong> ro sa d<strong>el</strong> país, y en via do a la Se cre ta -<br />
ría General d<strong>el</strong> Ministerio <strong>de</strong> Defensa, un puesto burocrático. Cinco meses<br />
<strong>de</strong>spués lo mandaron a la Junta Interamericana <strong>de</strong> Defensa en Washington.<br />
Sociología y Política<br />
En suma, <strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>el</strong> ini cio exis tió una <strong>de</strong> ci si va pre sen cia mi li tar en <strong>el</strong> go -<br />
bierno <strong>de</strong> Fujimori, en particular d<strong>el</strong> Ejército. 25 Pero no fue ron las FFAA<br />
—y <strong>el</strong> Ejér ci to— como ins ti tu ción, tal como ha bían pla nea do los au to res d<strong>el</strong><br />
Plan d<strong>el</strong> Golpe, sino básicamente <strong>el</strong>ementos afincados en <strong>el</strong> Servicio <strong>de</strong> Inte<br />
li gen cia Na cio nal, que usa ron a —y se alia ron con— miem bros <strong>de</strong> la cú -<br />
pula militar para ir controlando progresivamente las instituciones castren -<br />
ses. Fujimori participó <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>el</strong> principio en este esquema, aunque no está<br />
cla ro has ta qué pun to co no cía los <strong>de</strong> ta lles y los ob je ti vos <strong>de</strong> las ma nio bras<br />
que iba rea li zan do Vla di mi ro Mon te si nos que ha sido, sin duda, <strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>el</strong><br />
principio, <strong>el</strong> ejecutor <strong>de</strong> la intervención militar en <strong>el</strong> po<strong>de</strong>r (Rospigliosi<br />
1995:232).<br />
Como que da cla ro <strong>de</strong>s pués <strong>de</strong> leer <strong>el</strong> Plan d<strong>el</strong> Gol pe, se ha bía pro du ci -<br />
do un cambio radical en los militares respecto a algunos temas predominan -<br />
tes en las cú pu las cas tren ses en la dé ca da <strong>de</strong> 1970. A di fe ren cia <strong>de</strong> las pro -<br />
puestas estatizantes, antiimperialistas y socializantes <strong>de</strong> aqu<strong>el</strong>la época, ahora<br />
sostienen con entusiasmo las doctrinas <strong>de</strong> la economía liberal, <strong>de</strong> las privatizaciones<br />
y <strong>el</strong> predominio d<strong>el</strong> mercado. Ese cambio ha llevado a algunos a<br />
sos te ner que es ta mos vi vien do en <strong>el</strong> Perú una rup tu ra com ple ta con la eta pa<br />
v<strong>el</strong>asquista. En realidad, <strong>el</strong> sustrato autoritario y corporativista <strong>de</strong> ciertos<br />
mi li ta res y su con vic ción que son <strong>el</strong>los los úni cos que pue <strong>de</strong>n or <strong>de</strong> nar y<br />
con du cir <strong>el</strong> país, es la mis ma. Han cam bia do las mo das es ta ti zan tes pre do -<br />
mi nan tes en <strong>el</strong> Perú y Amé ri ca La ti na en los años se ten ta, por la moda d<strong>el</strong><br />
libre mercado, dominante en los noventa. Pero en esencia, <strong>el</strong> mod<strong>el</strong>o auto -<br />
ritario y corporativista es <strong>el</strong> mismo, adaptado ciertamente a las condiciones<br />
internacionales <strong>de</strong> fines d<strong>el</strong> siglo XX, que hacen muy difícil la instauración<br />
<strong>de</strong> un gobierno institucional <strong>de</strong> las FFAA.<br />
39<br />
24. Ver la ver sión <strong>de</strong> esos he chos en Sa li nas 1992:6-7.<br />
25. Ver Ca re tas d<strong>el</strong> 6 <strong>de</strong> agos to <strong>de</strong> 1990, pp. 28 y ss., “Ama rre mi li tar. ¿Mi li ta ri za ción gu -<br />
ber na men tal con <strong>el</strong> aus pi cio d<strong>el</strong> Pre si <strong>de</strong>n te Fu ji mo ri? Así lo pa re ce”, y en la mis ma edi ción Fer nan do<br />
Ros pi glio si, “Pur ga uni for ma da”, don <strong>de</strong> se sos tie ne: ‘Los cam bios que se han pro du ci do [en la Ma -<br />
ri na, la Fuer za Aé rea y la Po li cía] han sido di se ña dos y eje cu ta dos por <strong>el</strong> Ejér ci to, que pa re ce ser la<br />
úni ca ins ti tu ción con la que Fu ji mo ri con sul ta y a quien hace ca so’.
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
V. EL GOLPE DEL 5 DE ABRIL<br />
“Creo que ten go, mo <strong>de</strong>s tia apar te, cua li da <strong>de</strong>s para ma ne jar... me sien to yo muy pró xi -<br />
mo a los mi li ta res, ten go es pí ri tu mi li tar en ese sen ti do. Por eso hago lo que hago.<br />
¿Eso sig ni fi ca ad mi tir que es un hom bre au to ri ta rio?<br />
Den tro <strong>de</strong> las fuer zas ar ma das, por su pues to. Yo ejer zo la je rar quía”.<br />
(Ex pre so 16/1/1994, entrevista a Alberto Fujimori por Jaime <strong>de</strong> Althaus).<br />
1. La plantilla d<strong>el</strong> Plan<br />
La no che d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992 Al ber to Fu ji mo ri anun ció la di so lu -<br />
ción d<strong>el</strong> Congreso, la intervención d<strong>el</strong> Po<strong>de</strong>r Judicial, <strong>el</strong> Consejo Nacional<br />
<strong>de</strong> la Magistratura, <strong>el</strong> Tribunal <strong>de</strong> Garantías Constitucionales, <strong>el</strong> Ministerio<br />
Público, la Contraloría <strong>de</strong> la República y la instauración <strong>de</strong> un “Gobierno<br />
<strong>de</strong> Emergencia y Reconstrucción Nacional” que gobernaría por <strong>de</strong>cretos le -<br />
yes expedidos por <strong>el</strong> Consejo <strong>de</strong> Ministros.<br />
40<br />
Al mismo tiempo, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional ocupaban<br />
<strong>el</strong> Congreso, <strong>el</strong> Palacio <strong>de</strong> Justicia, los medios <strong>de</strong> comunicación y locales<br />
públicos. También <strong>de</strong>tenían a políticos prominentes y algunos periodistas.<br />
To dos los tí pi cos in gre dien tes <strong>de</strong> un gol pe <strong>de</strong> Es ta do, al cual los pe rua nos<br />
estamos acostumbrados.<br />
Sólo que esta vez ocu rrie ron al gu nos he chos cu rio sos. Al gu nos <strong>de</strong> los<br />
<strong>de</strong>tenidos eran obvios: los presi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> las cámaras legislativas, por ejem -<br />
plo. Otros no tan to. El <strong>de</strong>s plie gue cas tren se para efec tuar los apre sa mien tos<br />
también fue, en algunos casos, inusual. Para <strong>de</strong>tener al ex-presi<strong>de</strong>nte Alan<br />
García, se movilizaron cientos <strong>de</strong> efectivos militares. También hubo un <strong>de</strong>s -<br />
pliegue impresionante para apresar a Agustín Mantilla Campos, ex ministro<br />
d<strong>el</strong> In te rior d<strong>el</strong> go bier no apris ta. De igual ma ne ra, se <strong>de</strong> tu vo a Ab<strong>el</strong> Sa li nas,<br />
tam bién ex mi nis tro d<strong>el</strong> In te rior d<strong>el</strong> Apra. Va rios ex je fes po li cia les pre sun -<br />
tamente vinculados al Apra, como los generales (PIP) Fernando Reyes<br />
Roca, Víc tor Gas te lú y Edgard Lu que Freyre fue ron <strong>de</strong> te ni dos (o in ten ta -<br />
ron apre sar los). El lo cal d<strong>el</strong> Par ti do Apris ta, en la ave ni da Al fon so Ugar te,<br />
fue to ma do como si se tra ta ra <strong>de</strong> una for ta le za, cuan do en rea li dad sólo ha -<br />
bía un asustado “huachimán”. ¿Por qué este <strong>de</strong>sproporcionado <strong>de</strong>spliegue<br />
<strong>de</strong> <strong>fuerzas</strong>? Al parecer por la información y evaluación —equivocada— que<br />
tenían los militares respecto a las <strong>fuerzas</strong> paramilitares apristas y su arma -<br />
men to. En <strong>el</strong> Plan d<strong>el</strong> Gol pe se dice que <strong>el</strong> Apra<br />
“...está en condiciones <strong>de</strong> ofrecer resistencia armada por medio <strong>de</strong> sus militantes pre -<br />
parados para esta eventualidad, sin <strong>de</strong>scartarse que en esta respuesta pudiesen interve -<br />
nir tam bién efec ti vos <strong>de</strong> fi lia ción apris ta que per te ne cen a las Fuer zas Po li cia les y a las<br />
Fuer zas Ar ma das” (Plan II 1990:5).<br />
Los cálculos son que los apristas e izquierdista podían movilizar unos
http://www.iep.org.pe<br />
3,000 paramilitares (ibid.:20). Esa in for ma ción era erró nea y no hubo res -<br />
puesta violenta alguna al golpe.<br />
Pero lo que in te re sa <strong>de</strong>s ta car es que la plan ti lla d<strong>el</strong> gol pe usa da <strong>el</strong> 5 <strong>de</strong><br />
<strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992 era la mis ma d<strong>el</strong> Plan pre pa ra do en 1989. A tal pun to, que las<br />
<strong>fuerzas</strong> d<strong>el</strong> or<strong>de</strong>n se <strong>de</strong>splazaron a clausurar algunos órganos <strong>de</strong> prensa<br />
apris tas e iz quier dis tas que ya no exis tían en 1992, pero sí ha bían es ta do ac -<br />
ti vos 3 años an tes. Y <strong>de</strong> mo ra ron en ir a una ra dio nue va, que no exis tía en<br />
1989, y que fue una <strong>de</strong> las po cas no in ter ve ni das la no che d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong>. De<br />
igual ma ne ra, <strong>de</strong> ten cio nes como la <strong>de</strong> Ab<strong>el</strong> Sa li nas, por ejem plo, po dían te -<br />
ner sen ti do en un gol pe efec tua do en 1989, pero no en 1992, cuan do Sa li -<br />
nas ya no era mi nis tro ni te nía una po si ción pri vi le gia da en <strong>el</strong> Apra. De la<br />
mis ma ma ne ra, los ge ne ra les <strong>de</strong> la po li cía, ya en re ti ro y sin man do en<br />
1992, no representaban ningún p<strong>el</strong>igro real para <strong>el</strong> nuevo gobierno.<br />
Sociología y Políti ca<br />
Es <strong>de</strong> cir, la in for ma ción no sólo era exa ge ra da para 1989, sino fue ra <strong>de</strong><br />
lu gar en 1992, cuan do <strong>el</strong> Apra ya no es ta ba en <strong>el</strong> po <strong>de</strong>r. El caso es que para<br />
<strong>el</strong> gol pe d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> se usó <strong>el</strong> es que ma pre pa ra do para <strong>el</strong> año 1989.<br />
La mis ma no che d<strong>el</strong> gol pe, se pu bli có un Co mu ni ca do Ofi cial d<strong>el</strong> Co -<br />
mado Conjunto <strong>de</strong> las FFAA, suscrito por los tres comandantes generales y<br />
<strong>el</strong> di rec tor <strong>de</strong> la Po li cía Na cio nal. Allí se sos tie ne que los Insti tu tos Cas tren ses<br />
“...en for ma uná ni me acuer dan brin dar su más <strong>de</strong> ci di do res pal do y apo yo a la <strong>de</strong> ci sión<br />
adop ta da por <strong>el</strong> se ñor Pre si <strong>de</strong>n te <strong>de</strong> la Re pú bli ca y Jefe Su pre mo <strong>de</strong> las Fuer zas Ar -<br />
madas...<br />
Ante la situación que vive <strong>el</strong> país, estamos absolutamente convencidos que para corre -<br />
gir la crisis institucional en <strong>el</strong> Po<strong>de</strong>r Legislativo y en <strong>el</strong> Po<strong>de</strong>r Judicial, se requiere tomar<br />
me di das in me dia tas <strong>de</strong> emer gen cia con <strong>el</strong> fin <strong>de</strong> lo grar la re cons truc ción d<strong>el</strong> país.<br />
Estamos concientes que los procedimientos consi<strong>de</strong>rados en la legislación actual no<br />
permitirían la <strong>el</strong>iminación <strong>de</strong> la corrupt<strong>el</strong>a, la ineficiencia y los intereses <strong>de</strong> las cúpulas<br />
en ca ra ma das en am bos po <strong>de</strong> res. Por lo que las Fuer zas d<strong>el</strong> Or <strong>de</strong>n como ins tru men to<br />
<strong>de</strong> la <strong>de</strong> mo cra cia (sic), aca tan y se i<strong>de</strong>n ti fi can con las <strong>de</strong> ci sio nes to ma das por <strong>el</strong> se ñor<br />
Presi<strong>de</strong>nte Constitucional...<br />
Coincidimos con <strong>el</strong> Señor Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la República que es necesario e imposterga -<br />
ble cimentar la nueva estructura básica <strong>de</strong> la sociedad peruana” (Comunicado Oficial<br />
001, 5.4.93, pu bli ca do en los dia rios <strong>el</strong> 6 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1993).<br />
41<br />
Hay varios puntos a <strong>de</strong>stacar en este pronunciamiento. Primero, que a<br />
diferencia <strong>de</strong> anteriores golpes, la figura que se presenta es la d<strong>el</strong> respaldo <strong>de</strong><br />
las FFAA al —mal llamado— Presi<strong>de</strong>nte Constitucional. Se preten<strong>de</strong> dar la<br />
im pre sión, en ton ces, que quien toma las <strong>de</strong> ci sio nes es Fu ji mo ri, y las FFAA<br />
res pe tuo sas <strong>de</strong> su jefe Su pre mo, aca tan sus ór <strong>de</strong> nes. En se gun do lu gar, que<br />
<strong>el</strong> CCFFAA (Co man do Con jun to <strong>de</strong> las Fuer zas Arma das) ha acor da do “en<br />
for ma uná ni me” res pal dar <strong>el</strong> gol pe. Es <strong>de</strong> cir, se su po ne que ha efec tua do<br />
una d<strong>el</strong>iberación política para llegar a tal conclusión. En tercer lugar, <strong>el</strong> comu<br />
ni ca do es, sin duda, un pro nun cia mien to po lí ti co, en <strong>el</strong> cual las FFAA<br />
juzgan a los po<strong>de</strong>res Legislativo y Judicial y las “cúpulas” partidarias.
http://www.iep.org.pe<br />
Política<br />
y<br />
Sociología<br />
Des<strong>de</strong> esa fecha, la cúpula militar ha tratado siempre <strong>de</strong> presentar <strong>el</strong><br />
gol pe como <strong>de</strong> ci di do por Fu ji mo ri con <strong>el</strong> apo yo <strong>de</strong> las FFAA, tan to por ra -<br />
zones <strong>de</strong> conveniencia —interna y sobre todo externamente es importantísimo<br />
apa ren tar que se tra ta <strong>de</strong> un go bier no ci vil y <strong>de</strong> mo crá ti co—, como para<br />
sa tis fa cer la va ni dad d<strong>el</strong> Pre si <strong>de</strong>n te, que no se ha can sa do <strong>de</strong> re pe tir que él<br />
es quien man da. Así, <strong>el</strong> ge ne ral Her mo za sos tie ne que:<br />
“El Presi<strong>de</strong>nte Constitucional <strong>de</strong> la República ingeniero Alberto Fujimori Fujimori<br />
adoptó la patriótica y valiente <strong>de</strong>cisión histórica <strong>de</strong> reconstruir <strong>el</strong> país. <strong>Las</strong> Fuerzas d<strong>el</strong><br />
Or<strong>de</strong>n como instrumento <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia acep ta ron y se i<strong>de</strong>ntificaron con las <strong>de</strong>cisio -<br />
nes to ma das por <strong>el</strong> Pre si <strong>de</strong>n te y Jefe Su pre mo <strong>de</strong> las Fuer zas Ar ma das y Po li cía Na cio -<br />
nal.<br />
El acatamiento <strong>de</strong> este mandato no ha sido un acto re fle jo ante una or <strong>de</strong>n, si no que res -<br />
pondió a<strong>de</strong>más, al con ven ci mien to que en las cir cuns tan cias <strong>de</strong>s cri tas, se es ta ba apo yan -<br />
do la única respuesta correcta para garantizar la subsistencia d<strong>el</strong> Estado-Nación”<br />
(Gente 2/2/1994, Suplemento Especial por <strong>el</strong> 37º aniversario d<strong>el</strong> Comando Conjunto<br />
<strong>de</strong> las FFAA, p. 28, sub ra ya do mío).<br />
El matiz introducido por Hermoza es significativo. Ellos no participan<br />
sólo aca tan do cie ga men te una or <strong>de</strong>n, sino que es tán con ven ci dos que ese es<br />
<strong>el</strong> camino correcto.<br />
42<br />
Fu ji mo ri gra bó <strong>el</strong> vi <strong>de</strong>o <strong>de</strong> su men sa je en <strong>el</strong> Cuar t<strong>el</strong> Ge ne ral d<strong>el</strong> Ejér ci -<br />
to y estaba allí, en compañía d<strong>el</strong> general Hermoza, Comandante General<br />
d<strong>el</strong> Ejér ci to y Pre si <strong>de</strong>n te d<strong>el</strong> Co man do Con jun to <strong>de</strong> las FFAA cuan do fue<br />
difundido. Pero a<strong>de</strong>más, Fujimori convocó al Pentagonito al gabinete mi -<br />
nisterial, cuyos miembros aparentemente no estaban enterados d<strong>el</strong> golpe, y<br />
a los propietarios <strong>de</strong> las principales estaciones <strong>de</strong> t<strong>el</strong>evisión d<strong>el</strong> país. A estos<br />
úl ti mos les ex pli có los mo ti vos d<strong>el</strong> gol pe, les pi dió su res pal do y —pre su mi -<br />
ble men te— lle gó a al gún tipo <strong>de</strong> acuer do. Puso en prác ti ca <strong>de</strong> esta ma ne ra<br />
<strong>el</strong> nuevo principio establecido en <strong>el</strong> Plan d<strong>el</strong> Golpe: libertad <strong>de</strong> empresa<br />
pero no libertad <strong>de</strong> información.<br />
El co mu ni ca do que emi tió <strong>el</strong> 6 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> la Aso cia ción <strong>de</strong> Ra dio y Te le vi -<br />
sión d<strong>el</strong> Perú, presidida por Genaro D<strong>el</strong>gado Parker es también sintomático.<br />
Ellos, en <strong>el</strong> pri mer pun to <strong>de</strong> su es cue to pro nun cia mien to, <strong>de</strong> fien <strong>de</strong>n las “li -<br />
berta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> información, expresión y opinión”, y en <strong>el</strong> segundo <strong>de</strong>mandan al<br />
go bier no <strong>el</strong> re ti ro <strong>de</strong> las fuer zas d<strong>el</strong> or <strong>de</strong>n “d<strong>el</strong> in te rior <strong>de</strong> las es ta cio nes <strong>de</strong><br />
radio y t<strong>el</strong>evisión” (Expre so 9/4/1992). Nada más. Ni una pa la bra so bre la<br />
<strong>de</strong> mo cra cia ni so bre los otros me dios <strong>de</strong> co mu ni ca ción. Es <strong>de</strong> cir, en <strong>el</strong> con -<br />
texto en que se producen los acontecimientos y con los antece<strong>de</strong>ntes mencionados,<br />
tácitamente están admitiendo las reglas d<strong>el</strong> juego impuestas por <strong>el</strong><br />
nue vo ré gi men: li ber tad <strong>de</strong> em pre sa pero no li ber tad <strong>de</strong> opi nión.<br />
El tratamiento preferencial otorgado a las estaciones <strong>de</strong> TV se <strong>de</strong>be a<br />
que <strong>el</strong> gobierno y las FFAA están básicamente preocupados por la llegada al<br />
gran público, que normalmente no acce<strong>de</strong> a los medios <strong>de</strong> comunicación<br />
escritos. Y <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> estos últimos, fundamentalmente le interesan unos po-
http://www.iep.org.pe<br />
cos dia rios <strong>de</strong> gran ti ra je. Por eso su preo cu pa ción por con tro lar <strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>el</strong><br />
co mien zo a la TV y la ra dio. Otros me dios <strong>de</strong> co mu ni ca ción, como las re -<br />
vistas semanales, tienen una importancia secundaria en esos momentos,<br />
por que <strong>de</strong> he cho sólo lle gan a una éli te.<br />
Uno <strong>de</strong> los erro res más gra ves <strong>de</strong> Fu ji mo ri —<strong>el</strong> úni co que ad mi tió pú -<br />
bli ca men te <strong>de</strong>s pués d<strong>el</strong> gol pe— y los mi li ta res fue su eva lua ción que la co -<br />
munidad internacional, en particular los EE.UU., reaccionaría con benevo -<br />
lencia ante la ruptura d<strong>el</strong> or<strong>de</strong>n constitucional. Esa equivocación parece<br />
provenir, también, d<strong>el</strong> análisis <strong>de</strong> las r<strong>el</strong>aciones internacionales efectuado en<br />
<strong>el</strong> Plan d<strong>el</strong> Golpe. Allí se señala enfáticamente que:<br />
Sociología y Políti ca<br />
“Nuestra única Carta <strong>de</strong> Negociación Internacional; así como nuestra principal fuente<br />
<strong>de</strong> in gre so eco nó mi co <strong>de</strong> pen <strong>de</strong> <strong>de</strong> la hoja <strong>de</strong> coca d<strong>el</strong> Hua lla ga” (Plan I 1989:77).<br />
La pri me ra “ne ce si dad” <strong>de</strong> los EE.UU. se ría, se gún <strong>el</strong> Plan, “Eli mi nar<br />
<strong>el</strong> narcotráfico que afecta a cuarenta millones <strong>de</strong> americanos” (ibid.:95).<br />
La conclusión política, en r<strong>el</strong>ación al golpe que tramaban es entonces:<br />
“Problema d<strong>el</strong> narcotráfico: las r<strong>el</strong>aciones con USA girarán, no sobre las características<br />
<strong>de</strong> mo crá ti cas o <strong>de</strong> DDHH, sino so bre la es tra te gia en este tema” (Plan II<br />
1990:9).<br />
Según los golpistas, la prioridad que otorgaba <strong>el</strong> gobierno norteameri -<br />
ca no al asun to <strong>de</strong> las dro gas era tan fuer te que todo lo <strong>de</strong> más, in clu yen do la<br />
<strong>de</strong>mocracia y los <strong>de</strong>rechos humanos (DDHH), se subordinarían a <strong>el</strong>lo.<br />
Esto no era cier to, por su pues to, pero los mi li ta res lo creían así y, tam bién<br />
en este punto, convencieron a Fujimori.<br />
43<br />
El Plan fue <strong>el</strong>a bo ra do en 1989, en <strong>el</strong> pri mer año d<strong>el</strong> go bier no <strong>de</strong> Geor -<br />
ge Bush, cuan do en efec to, <strong>el</strong> pro ble ma <strong>de</strong> las dro gas pa re cía ocu par un lu -<br />
gar do mi nan te en <strong>el</strong> es ce na rio po lí ti co <strong>de</strong> los EE.UU. y <strong>de</strong> los ob je ti vos <strong>de</strong><br />
la ad mi nis tra ción. Aún así, es muy du do so que en caso <strong>de</strong> un gol pe ins ti tu -<br />
cio nal <strong>de</strong> las FFAA en <strong>el</strong> Perú, los EE.UU. hu bie ran reac cio na do <strong>de</strong> la ma -<br />
ne ra que pre veían los gol pis tas.<br />
Pero <strong>el</strong> gol pe no se pro du jo en 1989 sino en <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992, cuan do<br />
Bush es ta ba ya <strong>de</strong> sa li da y <strong>el</strong> <strong>de</strong> mó cra ta Bill Clin ton se per fi la ba como <strong>el</strong><br />
posible ganador <strong>de</strong> las <strong>el</strong>ecciones norteamericanas <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> ese año.<br />
A<strong>de</strong> más, a esas al tu ras era cla ro ya en me dios po lí ti cos y aca dé mi cos es ta -<br />
dou ni <strong>de</strong>n ses que <strong>el</strong> asun to <strong>de</strong> las dro gas ha bía <strong>de</strong> ja do <strong>de</strong> ser una prio ri dad,<br />
tan to para Bush como para los <strong>de</strong> mó cra tas. Y que, cual quie ra fue ra <strong>el</strong> re sul -<br />
ta do <strong>de</strong> las <strong>el</strong>ec cio nes, la ten <strong>de</strong>n cia era a una re trac ción <strong>de</strong> la par ti ci pa ción<br />
d<strong>el</strong> gobierno norteamericano en los países productores <strong>de</strong> hoja <strong>de</strong> coca.<br />
Sin embargo, los golpistas <strong>de</strong> 1992 no actualizaron ni corrigieron <strong>el</strong><br />
aná li sis <strong>de</strong> 1989 en este pun to. Tam po co en lo que <strong>el</strong>los eva lúan como la<br />
se gun da prio ri dad <strong>de</strong> los EE.UU. res pec to al Perú:
http://www.iep.org.pe<br />
Política<br />
y<br />
Sociología<br />
“Evitar la captura d<strong>el</strong> po<strong>de</strong>r político d<strong>el</strong> Perú por ten<strong>de</strong>ncias China-URSS, al posibili -<br />
tar este he cho la ra dia ción co mu nis ta en Amé ri ca La ti na” (Plan I 1989:95).<br />
En 1989 <strong>el</strong> conflicto Este-Oeste todavía <strong>de</strong>terminaba la política exte -<br />
rior <strong>de</strong> las su per po ten cias. En <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992 no sólo ha bía caí do <strong>el</strong> muro <strong>de</strong><br />
Berlín y y se había <strong>de</strong>rrumbado <strong>el</strong> imperio comunista en Europa Oriental,<br />
sino la propia Unión Soviética había prácticamente <strong>de</strong>jado <strong>de</strong> existir y esta -<br />
ba en proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sintegración. El temor norteamericano a que <strong>el</strong> Perú se<br />
convirtiera en un satélite comunista en América Latina era, pues, inexisten -<br />
te en <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992. Por cier to que a los nor te ame ri ca nos les preo cu pa ba <strong>el</strong><br />
cur so <strong>de</strong> la in sur gen cia <strong>de</strong> Sen <strong>de</strong> ro Lu mi no so y los efec tos que po día te ner<br />
so bre los paí ses ve ci nos, pero ya en una pers pec ti va di fe ren te a la d<strong>el</strong> con -<br />
flicto Este-Oeste.<br />
En suma, la equi vo ca da eva lua ción <strong>de</strong> Fu ji mo ri y los gol pis tas <strong>de</strong> 1992<br />
en este tema pa re ce tam bién in du ci da por la eva lua ción exis ten te en <strong>el</strong> Plan<br />
d<strong>el</strong> Gol pe <strong>de</strong> 1989. Lo cual abo na en fa vor <strong>de</strong> la hi pó te sis <strong>de</strong> la con ti nui dad<br />
exis ten te en tre uno y otro.<br />
44<br />
Ori gi nal men te pa re ce que la fe cha d<strong>el</strong> gol pe ha bía sido fi ja da para ju nio<br />
<strong>de</strong> 1992, pero se a<strong>de</strong> lan tó a <strong>abril</strong> por dos ra zo nes. La pri me ra, que <strong>el</strong> Con -<br />
greso podía continuar revisando los <strong>de</strong>cretos legislativos promulgados en<br />
no viem bre d<strong>el</strong> año an te rior. Y la se gun da, que <strong>el</strong> Par la men to iba a for mar<br />
una comisión investigadora a raíz <strong>de</strong> las <strong>de</strong>nuncias formuladas por la esposa<br />
d<strong>el</strong> Presi<strong>de</strong>nte, Susana Higuchi, contra familares <strong>de</strong> su marido por presuntas<br />
irregularida<strong>de</strong>s en <strong>el</strong> manejo <strong>de</strong> ropa donada por <strong>el</strong> Japón. Era probable que<br />
<strong>el</strong> mar tes 7 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> se dis cu tie ra la for ma ción <strong>de</strong> esa Co mi sión.<br />
Este úl ti mo asun to, que en apa rien cia era un pro ble ma me nor, po día<br />
tener ramificaciones muy p<strong>el</strong>igrosas para <strong>el</strong> gobierno. Primero, porque hu -<br />
biera permitido al Parlamento hacer comparecer a varios personajes d<strong>el</strong> cír -<br />
culo íntimo presi<strong>de</strong>ncial, que <strong>de</strong>tentan un enorme po<strong>de</strong>r pero que carecen<br />
<strong>de</strong> funciones oficiales y, por tanto, <strong>de</strong> responsabilida<strong>de</strong>s, como <strong>el</strong> hermano<br />
d<strong>el</strong> Presi<strong>de</strong>nte, Santiago Fujimori, cuya esposa, Clorinda Ebizui había sido<br />
acusada directamente por la señora Susana Higuchi. También <strong>el</strong> asunto in -<br />
vo lu cra ba a otra her ma na d<strong>el</strong> Pre si <strong>de</strong>n te, Rosa y a su es po so Víc tor Ari to -<br />
mi, em ba ja dor en <strong>el</strong> Ja pón. In clu so se ha bla ba <strong>de</strong> apro ve char la oca sión<br />
para ha cer com pa re cer a otro per so na je que per ma ne ce fue ra <strong>de</strong> la luz pú -<br />
blica, Vladimiro Montesinos. Es <strong>de</strong>cir, se iban a po<strong>de</strong>r conocer a varios <strong>de</strong><br />
los individuos que <strong>de</strong>tentan <strong>el</strong> po<strong>de</strong>r real y someterlos a un escrutinio. En<br />
segundo lugar, algunos voceros políticos habían manifestado también la ne -<br />
ce si dad <strong>de</strong> apro ve char la oca sión para in ves ti gar <strong>el</strong> mon to y <strong>el</strong> uso que se<br />
hacía <strong>de</strong> la cooperación internacional, que era manejada por <strong>el</strong> Presi<strong>de</strong>nte,<br />
sus familiares y allegados como si fuera su patrimonio personal, en medio<br />
d<strong>el</strong> mayor secreto y con una discrecionalidad absoluta, sin dar cuentas a na -<br />
die. Esto eventualmente podía corroer la imagen <strong>de</strong> honra<strong>de</strong>z que Fujimori<br />
se había construido, y que era <strong>el</strong>emento importante <strong>de</strong> su popularidad. Y,
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como se pudo apre ciar <strong>de</strong>s pués, ne ce sa ria para eje cu tar un gol pe <strong>de</strong> Es ta do<br />
contra la supuesta corrupción <strong>de</strong> las otras instituciones.<br />
El ad<strong>el</strong>anto d<strong>el</strong> golpe explicaría los errores <strong>de</strong> <strong>de</strong>talle en la planificación<br />
d<strong>el</strong> mis mo, por que se usó la plan ti lla d<strong>el</strong> Plan pre pa ra do en 1989 sin ac tua -<br />
lizarlo (errores que no tuvieron consecuencias, porque no hubo resistencia).<br />
Así como las nu me ro sas mar chas y con tra mar chas que dio <strong>el</strong> go bier no en<br />
las semanas siguientes, aprobando <strong>de</strong>cretos leyes y luego <strong>de</strong>rogándolos y<br />
modificándolos, haciendo anuncios y luego <strong>de</strong>smintiéndolos.<br />
Sociología y Política<br />
2. Po<strong>de</strong>r formal y real<br />
Uno <strong>de</strong> los <strong>el</strong>e men tos <strong>de</strong> con fu sión más im por tan tes <strong>de</strong>s pués d<strong>el</strong> gol pe<br />
d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong>, es que los mi li ta res no co pa ron la ad mi nis tra ción pú bli ca,<br />
como típicamente sucedía en América Latina en la década <strong>de</strong> 1970. Los mi -<br />
nistros siguieron siendo civiles —salvo los <strong>de</strong> Defensa e Interior—, ningún<br />
uniformado ocupó la presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> una empresa pública. Supuestamente<br />
los mi li ta res no te nían ac ce so a los cen tros <strong>de</strong> po <strong>de</strong>r y <strong>de</strong> ci sión, y si bien se<br />
admitía que su fuerza había crecido, se consi<strong>de</strong>raba que estábamos ante un<br />
gobierno civil autoritario respaldado por las <strong>fuerzas</strong> <strong>armadas</strong>.<br />
La realidad es distinta. El esquema que se empezó a <strong>de</strong>sarrollar <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
<strong>el</strong> principio, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1990, aunque rudimentariamente en un comienzo,<br />
es <strong>el</strong> <strong>de</strong> dos go bier nos, uno ocul to y se cre to que era <strong>el</strong> que <strong>de</strong> ten ta ba<br />
real men te <strong>el</strong> po <strong>de</strong>r, y otro for mal, que es <strong>el</strong> que apa re ce ante la opi nión pú -<br />
bli ca pero que en rea li dad no es <strong>el</strong> <strong>de</strong> po si ta rio d<strong>el</strong> po <strong>de</strong>r. Des <strong>de</strong> <strong>el</strong> 5 <strong>de</strong><br />
<strong>abril</strong>, este sis te ma ha fun cio na do en toda su ex ten sión. Esta i<strong>de</strong>a está tam -<br />
bién en <strong>el</strong> Plan d<strong>el</strong> Gol pe y fue adop ta da con en tu sias mo por Al ber to Fu ji -<br />
mori y Vladimiro Montesinos, cuya predilección por lo secreto y clan<strong>de</strong>sti -<br />
no es ma ni fies ta.<br />
45<br />
Pero para po <strong>de</strong>r apli car este es que ma, se re que ría que las per so nas que<br />
ocupaban los cargos públicos don<strong>de</strong> constitucionalmente se <strong>de</strong>ben tomar<br />
las resoluciones ejecutivas, legislativas y judiciales fueran dóciles instrumen -<br />
tos <strong>de</strong> ese po <strong>de</strong>r real. Eso no fue d<strong>el</strong> todo po si ble al prin ci pio, tan to por que<br />
a niv<strong>el</strong> d<strong>el</strong> gobierno se necesitó <strong>de</strong> algunas personas capaces y con persona -<br />
li dad, como por que otros po <strong>de</strong> res d<strong>el</strong> Es ta do, como <strong>el</strong> Par la men to se ha -<br />
bían constituido fuera <strong>de</strong> la voluntad d<strong>el</strong> gobierno.<br />
En otras pa la bras, para que fun cio ne este sis te ma <strong>de</strong> dos go bier nos pa -<br />
ra le los, se re quie re que las per so nas que in te gran <strong>el</strong> go bier no for mal se so -<br />
metan enteramente a las directivas d<strong>el</strong> gobierno real. Eso implica que los<br />
pri me ros sean —en ge ne ral— gen te sin i<strong>de</strong>as <strong>de</strong> fi ni das, sin per so na li dad,<br />
sin peso pro pio en la so cie dad y que le <strong>de</strong> ben todo al que los ubi có en esa<br />
posición. Es <strong>de</strong>cir, personas mediocres y grises. Eso explica —a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />
otras razones— la sustitución en <strong>el</strong> gabinete ministerial <strong>de</strong> algunos minis -<br />
tros que no cum plían esos re qui si tos, como Juan Car los Hur ta do, Glo ria<br />
H<strong>el</strong> fer, Car los Amat y León y Car los Bo lo ña. De igual ma ne ra, la lis ta ofi -
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
cialista para integrar <strong>el</strong> Congreso Constituyente, <strong>de</strong>spués d<strong>el</strong> golpe, fue cui -<br />
dadosamente s<strong>el</strong>eccionada, integrándose sólo con personas que cumplieran<br />
con <strong>el</strong> grisáceo requisito <strong>de</strong> la mediocridad y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia. El mismo crite -<br />
rio se uti li zó en <strong>el</strong> nom bra mien to <strong>de</strong> los jue ces y fis ca les pro vi sio na les en <strong>el</strong><br />
Po<strong>de</strong>r Judicial —aunque aquí no tuvieron total libertad para <strong>de</strong>signar <strong>el</strong><br />
personal, porque se requería un mínimo <strong>de</strong> calificación para convertirse en<br />
ma gis tra do—, así como en <strong>el</strong> Ju ra do Na cio nal <strong>de</strong> Elec cio nes y en la Con tra -<br />
lo ría (en este úl ti mo caso co me tie ron un error con Ma ría Her mi nia Dra go,<br />
por lo que tu vie ron que sus ti tuir la al poco tiem po). 26<br />
<strong>Las</strong> i<strong>de</strong>as bá si cas <strong>de</strong> este sis te ma es tán con te ni das tam bién en <strong>el</strong> Plan<br />
d<strong>el</strong> Golpe, en <strong>el</strong> volumen referido al Consejo Estratégico d<strong>el</strong> Estado, aun -<br />
que como en otros as pec tos, su apli ca ción di fi rie ra d<strong>el</strong> ori gi nal.<br />
La existencia <strong>de</strong> un gobierno clan<strong>de</strong>stino está fundado en la necesidad <strong>de</strong><br />
con ti nui dad d<strong>el</strong> go bier no y la <strong>de</strong> no po ner los en la lí nea <strong>de</strong> mira d<strong>el</strong> ene mi go:<br />
46<br />
“Los requerimientos estratégicos d<strong>el</strong> Estado <strong>de</strong>bido a su carácter <strong>de</strong> largo plazo, re -<br />
quieren continuidad para la consecución <strong>de</strong> los objetivos nacionales (...)<br />
En la administración estrátegica d<strong>el</strong> Estado, se preten<strong>de</strong> por una parte dar continui -<br />
dad y per se ve ran cia para abor dar las ta reas que la si tua ción exi ge y por otra par te<br />
mantener en la ‘sombra’ a los recursos humanos d<strong>el</strong> dominio estratégico, alejados <strong>de</strong><br />
la lí nea <strong>de</strong> mira d<strong>el</strong> ene mi go, mi me ti za dos <strong>de</strong>n tro d<strong>el</strong> cuer po so cial” (Plan III<br />
1990:1).<br />
Después <strong>de</strong> preguntarse si <strong>el</strong> Consejo Estratégico d<strong>el</strong> Estado sustituye al<br />
Consejo <strong>de</strong> Ministros, <strong>el</strong> documento respon<strong>de</strong> que son dominios diferentes:<br />
“El Consejo <strong>de</strong> Ministros y <strong>el</strong> Jefe <strong>de</strong> Gobierno están <strong>de</strong>terminados por la coyuntura<br />
po lí ti ca, son ‘fu si bles’, pue <strong>de</strong>n ser cam bia dos o ser víc ti mas <strong>de</strong> aten ta dos. El CEE en<br />
<strong>el</strong> dominio estratégico, ven (sic) los pro ble mas <strong>de</strong> fon do y <strong>de</strong> li mi tan los ran gos <strong>de</strong> ac -<br />
ción d<strong>el</strong> Gobierno hacia la consecución <strong>de</strong> los objetivos estratégicos. Están fuera <strong>de</strong> la<br />
lí nea <strong>de</strong> mira d<strong>el</strong> ene mi go, su exis ten cia in clu so <strong>de</strong>be ser un se cre to” (ibid.:6, subrayado<br />
mío).<br />
Fi nal men te, se re su me cla ra men te <strong>el</strong> es que ma <strong>de</strong> go bier no:<br />
“Se pro po ne un Go bier no CI VIL- MI LI TAR, en <strong>el</strong> cual las FFAA (...) asu men <strong>el</strong><br />
compromiso <strong>de</strong> dirigir los <strong>de</strong>stinos <strong>de</strong> la Patria (...) convocan a la civilidad honesta,<br />
responsable, patriótica y técnicamente preparada.<br />
... quien <strong>de</strong> ci <strong>de</strong> por don <strong>de</strong> <strong>de</strong>be ir <strong>el</strong> vehí cu lo (Es ta do) para lle gar a los ob je ti vos na -<br />
cio na les <strong>de</strong> lar go pla zo es (sic) las FFAA que em plea los me jo res cho fe res (Ci vi les)<br />
para manejar dicho vehículo” (ibid.:7)<br />
26. Estas i<strong>de</strong>as han sido <strong>de</strong> sa rro lla das en ar tícu los pe rio dís ti cos pu bli ca dos en Ca re tas, “El<br />
uso po lí ti co <strong>de</strong> la me dio cri dad”, “Au to ri ta ris mo y me dio cri dad”, “Trans pa ren cia y po <strong>de</strong>r in vi si ble”,<br />
“El po <strong>de</strong>r real”, d<strong>el</strong> 27/5/1993, 26/7/1993, 5/8/1993 y 10/2/1994, res pec ti va men te.
http://www.iep.org.pe<br />
Hay dos planos que se diferencian claramente, <strong>el</strong> Dominio Político y <strong>el</strong><br />
Domino Estratégico. En este último se incluyen al Jefe <strong>de</strong> Estado, la Junta<br />
<strong>de</strong> Gobierno y <strong>el</strong> Consejo Estatégico d<strong>el</strong> Estado, que no <strong>de</strong>ben estar sujetos<br />
al <strong>de</strong>sgaste político y “<strong>de</strong>ben estar fuera d<strong>el</strong> ángulo visual d<strong>el</strong> enemigo (su<br />
exis ten cia <strong>de</strong>be ser un se cre to)” (ibid.:9).<br />
El Do mi nio Po lí ti co es <strong>el</strong> que está su je to al <strong>de</strong>s gas te y <strong>de</strong> te rio ro: <strong>el</strong> Jefe<br />
<strong>de</strong> Go bier no y los mi nis tros, que tie nen “po <strong>de</strong>r real o apa ren te se gún con -<br />
venga”. El Dominio Político “cum ple la fun ción <strong>de</strong> ‘C am ufl aje’ en re la ción<br />
con la apre cia ción d<strong>el</strong> ene mi go, que dan do <strong>el</strong> DO MI NIO ES TRA TE GI CO con<br />
las ma nos li bres” (ibid.:9, subrayado mío).<br />
Sociología y Política<br />
¿Qué se apli có y que no se apli có <strong>de</strong> esta par te d<strong>el</strong> Plan? Al pa re cer <strong>el</strong><br />
es que ma bá si co <strong>de</strong> dos go bier nos, uno for mal, que cum ple la fun ción <strong>de</strong> ca -<br />
mu fla je, y otro real, que es <strong>el</strong> que toma las <strong>de</strong> ci sio nes im por tan tes, está en<br />
ple no fun cio na mien to, so bre todo <strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992.<br />
En ese sen ti do, las fun cio nes <strong>de</strong> las ins ti tu cio nes que en una <strong>de</strong> mo cra -<br />
cia son las que comparten <strong>el</strong> po<strong>de</strong>r, quedaron sensiblemente disminuidas: <strong>el</strong><br />
Consejo <strong>de</strong> Ministros, <strong>el</strong> Congreso, <strong>el</strong> Po<strong>de</strong>r Judicial, <strong>el</strong> Jurado Nacional <strong>de</strong><br />
Elecciones. De igual manera, organismos que por su naturaleza <strong>de</strong>berían<br />
go zar <strong>de</strong> un alto gra do <strong>de</strong> au to no mía, como <strong>el</strong> Ban co Cen tral <strong>de</strong> Re ser va y<br />
las Contraloría General <strong>de</strong> la República, fueron intervenidos y a<strong>de</strong>cuados al<br />
esquema mencionado.<br />
47<br />
Existen múltiples evi<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> lo señalado anteriormente. En <strong>el</strong> caso<br />
d<strong>el</strong> Con se jo <strong>de</strong> Mi nis tros, <strong>el</strong> sólo he cho que no se sio ne re gu lar men te es un<br />
indicativo. 27 El mis mo Al ber to Fu ji mo ri ha <strong>de</strong> cla ra do a la pren sa que ni si -<br />
quie ra se reú ne re gu lar men te con los mi nis tros, sino que les da ór <strong>de</strong> nes por<br />
t<strong>el</strong>éfono. La compartimentalización es también otra <strong>de</strong> las características. Es<br />
<strong>de</strong> cir, no exis te para nin gún efec to un Con se jo <strong>de</strong> Mi nis tros que dis cu ta y<br />
tome <strong>de</strong>cisiones sobre la política general d<strong>el</strong> gobierno, sino que cada miem -<br />
bro d<strong>el</strong> gabinete se ocupa exclusivamente <strong>de</strong> los asuntos —administrativos y<br />
se cun da rios— que con cier nen a su sec tor. Qui zás la úni ca ex cep ción sea <strong>el</strong><br />
Mi nis te rio <strong>de</strong> Eco no mía. Pero in clu so es este caso, ni si quie ra los mi nis tros<br />
más enérgicos, como Juan Carlos Hurtado o Carlos Boloña, tuvieron ingerencia<br />
alguna en asuntos como los presupuestos vinculados a las <strong>fuerzas</strong> <strong>de</strong><br />
se gu ri dad, más allá <strong>de</strong> im pe dir au men tos ex ce si vos en <strong>el</strong> mon to <strong>de</strong> los mis -<br />
mos, pauta que estaba sujeta al condicionamiento <strong>de</strong> los organismos multi -<br />
laterales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial). Y, progresiva -<br />
mente, <strong>el</strong> Ministerio <strong>de</strong> Economía fue perdiendo <strong>el</strong> control sobre la utiliza -<br />
ción <strong>de</strong> recursos d<strong>el</strong> Estado manejados directamente por <strong>el</strong> Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la<br />
República, recursos que han sido usados en función <strong>de</strong> sucesivas campañas<br />
po lí ti cas y en mu chos ca sos en es tre cha re la ción con las FFAA.<br />
27. En go bier nos an te rio res <strong>el</strong> Con se jo <strong>de</strong> Mi nis tros te nía un día fijo <strong>de</strong> reu nión en la se ma na<br />
y la pren sa in for ma ba re gu lar men te <strong>de</strong> los acuer dos adop ta dos. Ese día, uno o va rios mi nis tros <strong>de</strong> -<br />
cla ra ban ha bi tual men te a la pren sa.
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Sociología y Política<br />
48<br />
En otras instituciones la situación es más evi<strong>de</strong>nte. El Congreso Consti -<br />
tuyente, por ejemplo, tuvo una función totalmente subalterna y <strong>de</strong>pendiente.<br />
Esto fue cla ro en ca sos como la <strong>el</strong>a bo ra ción <strong>de</strong> la Cons ti tu ción, don <strong>de</strong> la<br />
mayoría no presentó previamente un proyecto a ser discutido y luego fue <strong>el</strong>i -<br />
minado y añadiendo artículos y capítulos <strong>de</strong> acuerdo a las indicaciones <strong>de</strong> Alberto<br />
Fujimori y su grupo. En <strong>el</strong> rubro <strong>de</strong> fiscalización, la Comisión respec -<br />
tiva no investigó seriamente ni un solo caso correspondiente al gobierno <strong>de</strong><br />
Fujimori. En temas específicos, como <strong>el</strong> <strong>de</strong> los <strong>de</strong>saparecidos <strong>de</strong> La Cantuta,<br />
se sometió totalmente a los requerimientos <strong>de</strong> Alberto Fujimori y los man -<br />
dos militares, emitiendo un dictamen exculpatorio <strong>de</strong> los responsables, a pe -<br />
sar <strong>de</strong> los múl ti ples in di cios que exis tían en ese mo men to. 28 En lo que a le -<br />
gislación respecta, se ha sometido también a las necesida<strong>de</strong>s políticas <strong>de</strong> control<br />
d<strong>el</strong> gobierno real. Dos situaciones flagrantes, que constituyeron claras<br />
violaciones <strong>de</strong> la recién promulgada Constitución, son las leyes nombrando<br />
como Fis cal <strong>de</strong> la Na ción a Blan ca Né li da Co lán y la ley que re sol vió la con -<br />
tien da <strong>de</strong> com pe ten cia d<strong>el</strong> caso <strong>de</strong> La Can tu ta a fa vor d<strong>el</strong> fue ro mi li tar (ene -<br />
ro y fe bre ro <strong>de</strong> 1994). En suma, en to das las fun cio nes fun da men ta les d<strong>el</strong><br />
Congreso Constituyente Democrático (CCD) —Constituyente, legislativo y<br />
fiscalizador— fue notoria su <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> otro po<strong>de</strong>r, no siempre visible.<br />
En lo que res pec ta al Po <strong>de</strong>r Ju di cial, la in ter ven ción y con trol han sido<br />
ob vios <strong>de</strong>s pués d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992 has ta fi nes <strong>de</strong> 1993, cuan do se rea li za<br />
<strong>el</strong> concurso organizado por <strong>el</strong> Jurado <strong>de</strong> Honor. Sin embargo, no todos los<br />
vocales <strong>de</strong> la Corte Suprema fueron renovados. Su presi<strong>de</strong>nte, Luis Serpa,<br />
fue <strong>el</strong> mis mo que <strong>el</strong> go bier no ubi có allí lue go d<strong>el</strong> gol pe. Y cuan do hubo<br />
pro ble mas para man te ner <strong>el</strong> con trol, como en <strong>el</strong> men cio na do caso <strong>de</strong> La<br />
Can tu ta, vio la ron su au to no mía usan do al CCD, con la anuen cia d<strong>el</strong> pro pio<br />
Po <strong>de</strong>r Ju di cial. Lo mis mo pue <strong>de</strong> <strong>de</strong> cir se <strong>de</strong> la fis ca lía, don <strong>de</strong> tam bién <strong>el</strong><br />
CCD in ter vi no para per mi tir la per ma nen cia en <strong>el</strong> car go <strong>de</strong> Co lán, que ha -<br />
bía sido <strong>de</strong> sig na da para tal car go lue go d<strong>el</strong> gol pe.<br />
En suma, por lo que pue <strong>de</strong> apre ciar se d<strong>el</strong> fun cio na mien to <strong>de</strong> las ins ti -<br />
tuciones señaladas, <strong>el</strong> esquema <strong>de</strong> dos gobiernos, uno formal sin po<strong>de</strong>r y<br />
uno real, pareciera estar en práctica.<br />
Por cier to, no son los fun da men tos d<strong>el</strong> Plan los que ex pli can <strong>el</strong> fun cio -<br />
na mien to d<strong>el</strong> go bier no real en la som bra. Es <strong>de</strong> cir, no se tra ta que este go -<br />
bier no se ocu pe <strong>de</strong> los gran <strong>de</strong>s pro ble mas es tra té gi cos d<strong>el</strong> Perú. En rea li dad<br />
todo in di ca que se ocu pa has ta <strong>de</strong> asun tos <strong>de</strong> <strong>de</strong> ta lle y que no tie ne nin gu na<br />
visión estratégica d<strong>el</strong> futuro, salvo algunas i<strong>de</strong>as rudimentarias. Pero en<br />
esto, como en otros pun tos, los ac tua les go ber nan tes han to ma do d<strong>el</strong> Plan<br />
lo que les interesaba y convenía, adaptándolo a sus particulares necesida<strong>de</strong>s.<br />
Específicamente, <strong>el</strong> esquema resultaba extraordinariamente útil para<br />
respon<strong>de</strong>r a las <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> la comunidad internacional —que los golpistas<br />
28. Al res pec to ver De la Jara 1993, Ame ri cas Watch 1993 y Fer nan do Ros pi glio si, “Los en -<br />
cu bri do res”, en Ca re tas 9/12/1993.
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no es pe ra ban, como he mos vis to— en fa vor <strong>de</strong> un re tor no a la <strong>de</strong> mo cra cia.<br />
Se organizó entonces un ficticio sistema en que existiría una nueva Consti -<br />
tución, <strong>el</strong>ecciones, congreso, Po<strong>de</strong>r Judicial, equilibrio <strong>de</strong> po<strong>de</strong>res, liberta -<br />
<strong>de</strong>s pú bli cas, etc., <strong>de</strong> acuer do al es que ma <strong>de</strong> go bier no real clan <strong>de</strong>s ti no y go -<br />
bier no for mal sin po <strong>de</strong>r. Eso es lo que ha ve ni do fun cio nan do <strong>de</strong>s <strong>de</strong> 1993.<br />
Sin embargo, cuando han ocurrido sucesos, como <strong>el</strong> <strong>de</strong> la investigación <strong>de</strong><br />
La Can tu ta, que ame na zan al po <strong>de</strong>r real, <strong>el</strong> es que ma ha que da do al <strong>de</strong>s cu -<br />
bier to y las for ma li da <strong>de</strong>s han sido <strong>de</strong> ja das brus ca men te <strong>de</strong> lado.<br />
Sociología y Políti ca<br />
Por úl ti mo, en lo que res pec ta a los pla zos para apli car “un Pro yec to<br />
Na cio nal ne ce sa rio para lle var al país al si glo XXI con op ción <strong>de</strong> al can zar un<br />
ni v<strong>el</strong> <strong>de</strong> país <strong>de</strong> sa rro lla do” (Plan I 1989), es <strong>de</strong> cir, la per pe tua ción en <strong>el</strong> po -<br />
<strong>de</strong>r d<strong>el</strong> go bier no cí vi co mi li tar por va rios lus tros, se han dado los pa sos ne -<br />
cesarios. La modificación <strong>de</strong> la Constitución posibilitando la re<strong>el</strong>ección in -<br />
mediata —aunque por un solo período— se efectuó. Alberto Fujimori postu<br />
ló y fue re <strong>el</strong>ec to <strong>el</strong> 9 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1995. Y tem pra na men te se ha pro pues to<br />
ya su per ma nen cia in <strong>de</strong> fi ni da en <strong>el</strong> po <strong>de</strong>r.<br />
El vicepresi<strong>de</strong>nte d<strong>el</strong> Congreso, Víctor Joy Way lo ha dicho claramen -<br />
te: “El plan <strong>de</strong> go bier no (d<strong>el</strong> pre si <strong>de</strong>n te Fu ji mo ri) va mu cho más allá, es un<br />
plan <strong>de</strong> 20 ó 30 años, y así te ne mos que mi rar si que re mos te ner un país<br />
gran<strong>de</strong>. (...) Todos <strong>de</strong>bemos abrigar la esperanza <strong>de</strong> que <strong>el</strong> presi<strong>de</strong>nte Fuji -<br />
mo ri cu bra más allá <strong>de</strong> 10 años. Si que re mos un país <strong>de</strong> sa rro lla do <strong>de</strong> be mos<br />
te ner una pro yec ción <strong>de</strong> 20 a 30 años” (La Re pú bli ca 21/1/1996). La i<strong>de</strong>a<br />
—y has ta <strong>el</strong> fra seo—, es la mis ma d<strong>el</strong> Plan d<strong>el</strong> Gol pe. ¿P odría ser una coin -<br />
ci<strong>de</strong>ncia? Tal vez.<br />
49<br />
3. Cambio <strong>de</strong> pi<strong>el</strong><br />
El 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong>, Alberto Fujimori expuso los pasos que seguiría: goberna -<br />
ría a tra vés <strong>de</strong> <strong>de</strong> cre tos le yes y se crea rían “en <strong>el</strong> más bre ve pla zo” dos co mi -<br />
siones, una “para la reorganización total d<strong>el</strong> Po<strong>de</strong>r Judicial” y otra “integra -<br />
da por connotados juristas” que <strong>el</strong>aborarían un proyecto <strong>de</strong> reforma constitucional,<br />
añadiendo que “en su oportunidad, se convocará un Plebiscito<br />
Na cio nal para la apro ba ción <strong>de</strong> esta re for ma”.<br />
Nada <strong>de</strong> esto ocu rrió. No sólo por que nin gún “con no ta do ju ris ta”<br />
atendió <strong>el</strong> llamamiento, sino porque las presiones internacionales obligaron<br />
a Fujimori y los militares golpistas a modificar rápidamente sus planes. La<br />
enér gi ca con <strong>de</strong> na que me re ció <strong>el</strong> gol pe <strong>de</strong> par te d<strong>el</strong> go bier no y <strong>el</strong> Con gre so<br />
<strong>de</strong> los Estados Unidos, varios países <strong>de</strong> la Comunidad Económica Europea,<br />
así como <strong>de</strong> la Organizanización <strong>de</strong> Estados Americanos (OEA) sorpren -<br />
die ron a los gol pis tas, que al pa re cer se guia ban por los aná li sis —equi vo ca -<br />
dos— reseñados anteriormente.<br />
La importancia <strong>de</strong> estas presiones estaban dadas, básicamente, por <strong>el</strong><br />
grado <strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia económica en que se encontraba <strong>el</strong> Perú respecto a<br />
los países industrializados que habían conformado <strong>el</strong> “Grupo <strong>de</strong> Apoyo”,
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
así como <strong>de</strong> los organismos multilaterales (Fondo Monetario Internacional,<br />
Banco Mundial y Banco Interamericano <strong>de</strong> Desarrollo), en los cuales la opi -<br />
nión <strong>de</strong> los EE.UU. es <strong>de</strong> ci si va. El pro gra ma eco nó mi co apli ca do en <strong>el</strong><br />
Perú, asesorado por funcionarios <strong>de</strong> esos organismos —o diseñado por<br />
<strong>el</strong>los, según algunos economistas— no tenía posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> seguir ad<strong>el</strong>ante<br />
si se in te rrum pía <strong>el</strong> apo yo <strong>de</strong> los EE.UU. o los mul ti la te ra les, como <strong>de</strong><br />
hecho empezó a suce<strong>de</strong>r al cong<strong>el</strong>arse <strong>de</strong> inmediato todos los préstamos y<br />
<strong>de</strong>sembolsos en curso.<br />
En esta oportunidad, Fujimori se vio obligado a recurrir nuevamente a<br />
un ase sor que lo ha bía ayu da do al prin ci pio <strong>de</strong> su go bier no y <strong>de</strong> quien se<br />
había distanciado luego. Hernando <strong>de</strong> Soto, presi<strong>de</strong>nte d<strong>el</strong> Instituto Liber -<br />
tad y Democracia, acudió —con <strong>el</strong> optimismo que lo caracteriza— a brin -<br />
dar su concurso al gobierno, estableció contacto con funcionarios y parla -<br />
mentarios norteamericanos y esbozó, junto con <strong>el</strong> Ministro <strong>de</strong> Economía<br />
Carlos Boloña, <strong>el</strong> plan político que permitiría obtener <strong>el</strong> visto bueno <strong>de</strong> la<br />
comunidad internacional y <strong>de</strong>sbloquear la ayuda económica.<br />
50<br />
Des <strong>de</strong> <strong>el</strong> gol pe, exis tían bá si ca men te dos in ter pre ta cio nes d<strong>el</strong> mis mo y<br />
<strong>de</strong> las po si bi li da <strong>de</strong>s fu tu ras. Una, la <strong>de</strong> aque llos que creían que sien do un<br />
error, <strong>el</strong> gol pe te nía cau sas jus ti fi ca bles, y que era fac ti ble en cau zar al go -<br />
bierno hacia una salida <strong>de</strong>mocrática, que se iría consiguiendo paulatinamen -<br />
te. Otra, la <strong>de</strong> aque llos que pen sa ban que <strong>el</strong> gol pe no se jus ti fi ca ba por nin -<br />
guna razón, que <strong>de</strong>sconfiaban <strong>de</strong> los motivos <strong>de</strong>clarados por los golpistas y<br />
que pen sa ban que és tos no te nían nin gu na in ten ción <strong>de</strong> re tor nar a la <strong>de</strong> mo -<br />
cra cia, por lo que sólo acep ta rían ma qui llar la dic ta du ra pero no di sol ver la.<br />
Her nan do <strong>de</strong> Soto se en con tra ba en tre los pri me ros y tra tó <strong>de</strong> en con -<br />
trar una solución al conflicto creado con la comunidad internacional. Alber -<br />
to Fu ji mo ri via jó a las Ba ha mas a me dia dos <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 1992 y pro me tió<br />
ante la Asam blea <strong>de</strong> la OEA vol ver a la <strong>de</strong> mo cra cia, rea li zan do <strong>el</strong>ec cio nes<br />
para <strong>el</strong>egir un Congreso Constituyente Democrático que <strong>el</strong>aboraría una<br />
nueva Constitución y restablecería <strong>el</strong> equilibrio <strong>de</strong> po<strong>de</strong>res en <strong>el</strong> Perú.<br />
Este nue vo plan, di fe ría bas tan te d<strong>el</strong> ex pues to <strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong>, que no pre -<br />
veía ninguna <strong>el</strong>ección ni la instalación <strong>de</strong> un nuevo Congreso. Solamente la<br />
rea li za ción <strong>de</strong> ple bis ci tos, don <strong>de</strong> la ciu da da nía se ría lla ma da a res pon <strong>de</strong>r las<br />
preguntas formuladas por <strong>el</strong> gobierno. Aunque la existencia misma <strong>de</strong> un<br />
Congreso, es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong> la posibilidad <strong>de</strong> fiscalización y <strong>de</strong> un espacio, aun -<br />
que fuera pequeño, para que alguna fuerza <strong>de</strong> oposición pudiera expresarse,<br />
incomodaba al gobierno, se vieron obligados a ce<strong>de</strong>r ante la amenaza d<strong>el</strong><br />
fracaso <strong>de</strong> la reinserción, tan trabajosa y costosamente obtenida. Es probable<br />
que tam bién in flu ye ra <strong>el</strong> he cho que las en cues tas otor ga ban una po pu la -<br />
ri dad muy alta al Pre si <strong>de</strong>n te y un res pal do ex traor di na rio al gol pe, en una<br />
proporción tan <strong>el</strong>evada que seguramente ni los propios golpistas imagina -<br />
ron. Eso, en ton ces, les dio con fian za para a<strong>de</strong> cuar se a un “cro no gra ma po lí -<br />
ti co” que in clu ye ra la <strong>el</strong>ec ción <strong>de</strong> un nue vo Con gre so.
http://www.iep.org.pe<br />
<strong>Las</strong> características <strong>de</strong> éste fueron <strong>de</strong>cididas unilateralmente por <strong>el</strong> go -<br />
bierno, a<strong>de</strong>cuándolas a sus propias necesida<strong>de</strong>s. Básicamente: hacerlo pe -<br />
queño, porque no contaba con suficiente personal <strong>de</strong> absoluta confianza<br />
para integrar una lista, y porque al ser <strong>de</strong>sproporcionamente reducido sería<br />
más ineficaz para cumplir las tareas asignadas (<strong>el</strong>aborar la Constitución, le -<br />
gislar y fiscalizar). R<strong>el</strong>acionado con <strong>el</strong> tamaño, está la unicameralidad, que<br />
per mi te en oca sio nes en las que <strong>el</strong> po <strong>de</strong>r real lo re quie re, apro bar le yes<br />
como la 26291, la ma dru ga da d<strong>el</strong> 8 <strong>de</strong> fe bre ro <strong>de</strong> 1994, lla ma da Ley Can -<br />
tu ta, en un par <strong>de</strong> ho ras, sin pa sar por los trá mi tes <strong>de</strong> dis cu sión y re vi sión<br />
<strong>de</strong> dos cá ma ras.<br />
Sociología y Política<br />
En suma, <strong>el</strong> gobierno autoritario cívico-militar surgido d<strong>el</strong> golpe d<strong>el</strong> 5<br />
<strong>de</strong> <strong>abril</strong> ha bría te ni do que adap tar se a un nue vo es que ma <strong>de</strong> bi do a las pre -<br />
siones internacionales, pero lo hizo manteniendo esencialmente sus mismos<br />
objetivos y estructura <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r.<br />
VI. LA ESTRATEGIA ANTISUBVERSIVA<br />
Des <strong>de</strong> <strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> se puso en prác ti ca la es tra te gia an ti sub ver si va<br />
“cohe ren te, pla nea da y di ri gi da por las FFAA”, como <strong>de</strong> cía <strong>el</strong> Plan d<strong>el</strong> Gol -<br />
pe. En rea li dad, esta es tra te gia ha bía ve ni do apli cán do se par cial men te <strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
que Fu ji mo ri asu mió <strong>el</strong> go bier no. Los mi li ta res re ci bie ron d<strong>el</strong> Pre si <strong>de</strong>n te <strong>el</strong><br />
“apoyo político” que reclamaron <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>el</strong> principio <strong>de</strong> la guerra. Este apoyo<br />
consistió, en primer lugar, en <strong>de</strong>claraciones explícitas y constantes <strong>de</strong> Fuji -<br />
mori <strong>de</strong> reconocimiento a la labor <strong>de</strong>sempeñada por las FFAA —en parti -<br />
cu lar al Ejér ci to— en la gue rra, y la crí ti ca vio len ta a to dos aque llos que no<br />
colaboraban con <strong>el</strong>las o censuraban algunas <strong>de</strong> sus acciones. En segundo lu -<br />
gar, en bloquear en <strong>el</strong> Parlamento cualquier intento <strong>de</strong> investigar violacio -<br />
nes a los <strong>de</strong>rechos humanos cometidas por militares. Ni pensar en actitu<strong>de</strong>s<br />
como la <strong>de</strong> Alan Gar cía al prin ci pio <strong>de</strong> su go bier no, que <strong>de</strong>s ti tu yó a tres ge -<br />
ne ra les por la ma sa cre <strong>de</strong> Acco mar ca y apo yó, en un co mien zo, la Co mi sión<br />
Investigadora d<strong>el</strong> Senado. En tercer lugar, apoyo explícito a la formación<br />
<strong>de</strong> ron das cam pe si nas ar ma das y con tro la das por las FFAA. En cuar to lu -<br />
gar, fortalecimiento d<strong>el</strong> Servicio <strong>de</strong> Int<strong>el</strong>igencia Nacional. En quinto lugar,<br />
intervención y control <strong>de</strong> las FFAA <strong>de</strong> lugares consi<strong>de</strong>rados como refugios<br />
<strong>de</strong> terroristas, como varias universida<strong>de</strong>s d<strong>el</strong> país.<br />
51<br />
La re la ción con las Fuer zas Arma das y la lu cha an ti sub ver si va fue re ser -<br />
vada para <strong>el</strong> propio Fujimori. Es <strong>de</strong>cir, ninguna instancia ni organismo gu -<br />
bernamental tenía información ni discutía sobre <strong>el</strong> tema. El Primer Ministro<br />
Juan Carlos Hurtado no tenía ninguna injerencia en ese asunto ni <strong>el</strong> gabinete<br />
ministerial tampoco. Menos aún <strong>el</strong> Parlamento. Los sucesores <strong>de</strong> Hurtado,<br />
Car los To rres y To rres Lara, Alfon so <strong>de</strong> los He ros, Oscar <strong>de</strong> la Puen te,<br />
Alfonso Bustamante 29 , Efrain Gol<strong>de</strong>mberg y Dante Córdova, tampoco tu -<br />
29. Bus ta man te re nun ció al ga bi ne te en fe bre ro <strong>de</strong> 1994, pre ci sa men te por su <strong>de</strong> sa cuer do<br />
con la Ley Can tu ta, cuya au tó gra fa no sus cri bió.
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
vieron participación ni conocimiento <strong>de</strong> los asuntos r<strong>el</strong>ativos a las FFAA y la<br />
lucha antisubversiva. 30<br />
Una <strong>de</strong> las co sas <strong>de</strong> las que se ha jac ta do sis te má ti ca men te Al ber to Fu -<br />
ji mo ri, es que él ha asu mi do per so nal men te la con duc ción <strong>de</strong> la lu cha an ti -<br />
sub ver si va. En rea li dad, lo que ha he cho ha sido adap tar se a los pla nes an ti -<br />
subversivos <strong>el</strong>aborados por los militares. Cuando llegó al po<strong>de</strong>r, Fujimori<br />
no te nía nin gu na i<strong>de</strong>a res pec to a este tema, sal vo al gu nas va gas pro pues tas<br />
<strong>de</strong> respetar los <strong>de</strong>rechos humanos y resolver los problemas económicos y<br />
sociales, planteamientos parecidos a los <strong>de</strong> las izquierdas y <strong>el</strong> Apra.<br />
¿Cuá ndo y en qué tiem po pudo Fu ji mo ri es tu diar <strong>el</strong> pro ble ma, com -<br />
pren<strong>de</strong>rlo y formular una estrategia antisubversiva? Lo que hizo, en reali -<br />
dad, fue asumir integramente la estrategia diseñada por los militares, en la<br />
versión que le proporcionó Vladimiro Montesinos y <strong>el</strong> SIN, presentándola<br />
como suya. Difícilmente se pue<strong>de</strong> distinguir una i<strong>de</strong>a propia o novedosa,<br />
dis tin ta a las re cla ma das por las FFAA y no es cu cha das por an te rio res go -<br />
biernos.<br />
52<br />
Fujimori no se ro<strong>de</strong>ó <strong>de</strong> asesores o colaboradores civiles <strong>de</strong> su confianza<br />
ex per tos en <strong>el</strong> tema. Tam po co hizo nin gún in ten to <strong>de</strong> for mar un gru po<br />
<strong>de</strong> expertos. Ha trabajado esto solamente con militares, o con civiles vincu -<br />
la dos <strong>de</strong>s <strong>de</strong> tiem po atrás con los mi li ta res. Es <strong>de</strong> cir, que res pon <strong>de</strong>n al pun to<br />
<strong>de</strong> vis ta mi li tar y no ci vil.<br />
La exis ten cia <strong>de</strong> un plan an ti sub ver si vo <strong>de</strong> las FFAA, an te rior a Fu ji -<br />
mori, ha sido rev<strong>el</strong>ado por Enrique Obando (1991). Fujimori se entusias -<br />
mó con la pro pues ta y la for ma en los mi li ta res veían <strong>el</strong> pro ble ma y sumó “a<br />
<strong>el</strong>la lue go su par ti cu lar es ti lo y ‘apo rte’ d<strong>el</strong> en tor no que lo ro <strong>de</strong>a, con fi gu -<br />
rándose así <strong>el</strong> conjunto <strong>de</strong> acciones y políticas que constituyen la actual es -<br />
trategia antisubversiva. No será pues por ser su verda<strong>de</strong>ro autor, como<br />
equivocadamente preten<strong>de</strong> hacer creer a los peruanos, pero sí por <strong>el</strong> abierto<br />
apo yo que le da a su pues ta en prác ti ca y por los ma ti ces que su pro pia par -<br />
ticipación le aporta, que po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>scribir la acción d<strong>el</strong> Estado contra la<br />
subversión como ‘la estrategia d<strong>el</strong> Chino’” (Basombrío 1993:20).<br />
Par te d<strong>el</strong> jue go con sis te en que las FFAA atri bu yen sus pro pios pla nes<br />
al go bier no. Como dice <strong>el</strong> ge ne ral Her mo za:<br />
“<strong>Las</strong> me di das adop ta das por <strong>el</strong> Go bier no y ple na men te res pal da das por las Fuer zas Ar ma -<br />
das, efectivamente han permitido alcanzar logros muy significativos en la lucha contra<br />
<strong>el</strong> te rro ris mo, y no es coin ci <strong>de</strong>n cia que pre ci sa men te a par tir <strong>de</strong> esa fe cha [<strong>abril</strong> <strong>de</strong><br />
1992] se haya <strong>de</strong>sarticulado las dirigencias <strong>de</strong> ‘Sen<strong>de</strong>ro Luminoso’ y d<strong>el</strong> MRTA, y<br />
otros órganos <strong>de</strong> segundo niv<strong>el</strong>” (Gen te 2/2/1994, p. 28, sub ra ya do mío).<br />
30. Esto ha pro fun di za do una si tua ción pree xis ten te, pues du ran te <strong>el</strong> go bier no apris ta la ma -<br />
yo ría <strong>de</strong> mi nis tros tam po co es ta ban muy en te ra dos <strong>de</strong> lo que ocu rría en <strong>el</strong> cam po <strong>de</strong> la lu cha an ti -<br />
sub ver si va (De gre go ri y Ri ve ra 1993:13).
http://www.iep.org.pe<br />
Se tra ta <strong>de</strong> man te ner, por ra zo nes po lí ti cas, la fic ción que son los ci vi -<br />
les, con Fu ji mo ri a la ca be za los que han di se ña do la es tra te gia y las FFAA<br />
solamente los han respaldado.<br />
En suma, todo in di ca que <strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>el</strong> co mien zo Fu ji mo ri em pe zó a ha cer<br />
lo que los mi li ta res que rían. Sin em bar go, lo que po dían ha cer en la si tua -<br />
ción po lí ti ca con cre ta que se vi vía <strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>el</strong> 28 <strong>de</strong> ju lio <strong>de</strong> 1990 dis ta ba mu -<br />
cho <strong>de</strong> sa tis fa cer a los mi li ta res. Se guían sin con tar con las le yes y po <strong>de</strong> res<br />
que reclamaban, <strong>el</strong> Po<strong>de</strong>r Judicial continuaba siendo benévolo con los te -<br />
rroristas, <strong>el</strong> Parlamento constituía una amenaza con sus comisiones <strong>de</strong> <strong>de</strong>re -<br />
chos humanos, la prensa estaba fuera <strong>de</strong> control, difundiendo informacio -<br />
nes que no co la bo ra ban con los pla nes cas tren ses. El plan mi li tar —apli car<br />
una po lí ti ca an ti sub ver si va “cohe ren te, pla nea da y di ri gi da por las FFAA”—<br />
no podía cumplirse cabalmente. Se necesitaba avanzar más.<br />
Sociología y Política<br />
Un hito lo constituyeron los <strong>de</strong>cretos legislativos promulgados en noviem<br />
bre <strong>de</strong> 1991.<br />
1. La antesala d<strong>el</strong> golpe<br />
El avance <strong>de</strong> la subversión terrorista parecía in<strong>de</strong>tenible a mediados <strong>de</strong><br />
1991. 31 En ese con tex to, <strong>el</strong> Par la men to apro bó, <strong>el</strong> 17 <strong>de</strong> ju nio <strong>de</strong> ese año,<br />
la ley 25327 que <strong>de</strong> le ga al Po <strong>de</strong>r Eje cu ti vo la fa cul tad <strong>de</strong> le gis lar so bre tres<br />
materias: promoción <strong>de</strong> la inversión, fomento d<strong>el</strong> empleo y pacificación. El<br />
pla zo era <strong>de</strong> 120 días, más otros 30 días en los cua les <strong>el</strong> Con gre so po dría<br />
revisar los <strong>de</strong>cretos.<br />
53<br />
Esta fue una mues tra <strong>de</strong> con fian za y bue na vo lun tad d<strong>el</strong> Con gre so, en<br />
<strong>el</strong> que <strong>el</strong> ofi cia lis mo con ta ba con me nos d<strong>el</strong> 25% <strong>de</strong> los se na do res y me nos<br />
d<strong>el</strong> 20% <strong>de</strong> los di pu ta dos. En tre gar fa cul ta <strong>de</strong>s tan am plias, en un pla zo re la -<br />
tivante extenso, mostraba <strong>el</strong> espíritu <strong>de</strong> colaboración <strong>de</strong> los diversos grupos<br />
parlamentarios, que entendían que la gravedad <strong>de</strong> la crisis requería medidas<br />
urgentes. Alberto Fujimori y los militares que gobernaban con él no correspon<br />
die ron ese ges to. Ellos no tra ta ron <strong>de</strong> bus car con sen sos para avan zar en<br />
conjunto en pos <strong>de</strong> metas comunes. Ya tenían sus objetivos <strong>de</strong>finidos, <strong>el</strong><br />
prin ci pal <strong>de</strong> los cua les era aca bar con la <strong>de</strong> mo cra cia para go ber nar con po -<br />
<strong>de</strong>res discrecionales y sin contrapesos. <strong>Las</strong> instituciones <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia<br />
eran un es tor bo.<br />
Todo fun cio nó en ton ces <strong>de</strong> acuer do a esos pro pó si tos, como se com -<br />
pro bó <strong>de</strong>s pués. El go bier no es pe ró los úl ti mos días d<strong>el</strong> pla zo para dar a co -<br />
nocer los <strong>de</strong>cretos. A mediados <strong>de</strong> noviembre se produjo <strong>el</strong> <strong>de</strong>sembalse le -<br />
gis la ti vo: más <strong>de</strong> 120 <strong>de</strong> cre tos se pu bli ca ron en <strong>el</strong> cur so <strong>de</strong> po cos días, <strong>de</strong><br />
los cuales 35 correspondían al rubro pacificación.<br />
31. El año 1990 fue <strong>el</strong> más vio len to <strong>de</strong> la gue rra, tan to por <strong>el</strong> nú me ro <strong>de</strong> víc ti mas como por<br />
<strong>el</strong> <strong>de</strong> aten ta dos. El si guien te, 1991, tie ne ci fras muy si mi la res aun que li ge ra men te in fe rio res (ver<br />
I<strong>de</strong>e le Nº 59-60, di ciem bre, Lima 1993, p. 27).
http://www.iep.org.pe<br />
Política<br />
y<br />
Sociología<br />
La ma nio bra era cla ra. Se tra ta ba que <strong>el</strong> Con gre so no tu vie ra tiem po<br />
<strong>de</strong> re vi sar los <strong>de</strong> cre tos, <strong>de</strong> tal ma ne ra que es tos en tra rían en vi gen cia au to -<br />
má ti ca men te a me dia dos <strong>de</strong> di ciem bre, ven ci do <strong>el</strong> pla zo <strong>de</strong> 30 días para la<br />
revisión. El Parlamento se vio sorprendido por la avalancha legislativa, en <strong>el</strong><br />
pe río do más ata rea do <strong>de</strong> la le gis la tu ra. En efec to, <strong>de</strong> acuer do a la Cons ti tu -<br />
ción, las se sio nes se clau su ra ban in <strong>de</strong> fec ti ble men te <strong>el</strong> 15 <strong>de</strong> di ciem bre, fe cha<br />
en que <strong>el</strong> Par la men to te nía que re vi sar, dis cu tir y apro bar va rias le yes im -<br />
portantísimas: la d<strong>el</strong> presupuesto <strong>de</strong> la república, la <strong>de</strong> financiamiento d<strong>el</strong><br />
presupuesto y otros dispositivos conexos. Ya <strong>el</strong> año anterior se habían susci -<br />
tado violentas controversias alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> estas materias entre <strong>el</strong> Ejecutivo y<br />
<strong>el</strong> Par la men to, y ese año se re pi tie ron.<br />
En suma, mien tras <strong>el</strong> Par la men to ac tuó <strong>de</strong> bue na fe en tre gan do las fa -<br />
culta<strong>de</strong>s legislativas al Ejecutivo, éste respondió con una maniobra que te -<br />
nía la fi na li dad <strong>de</strong> im po ner sus pun tos <strong>de</strong> vis ta sin dar lu gar a la dis cu sión y<br />
la búsqueda <strong>de</strong> consensos.<br />
54<br />
Pero ha blar d<strong>el</strong> Po <strong>de</strong>r Eje cu ti vo es una abs trac ción equí vo ca. Los <strong>de</strong> -<br />
cretos no fueron preparados ni discutidos por <strong>el</strong> gabinete ministerial ni por<br />
ninguna instancia <strong>de</strong>signada por éste. Los <strong>de</strong>cretos referentes a pacificación<br />
fueron encargados al Servicio <strong>de</strong> Int<strong>el</strong>igencia Nacional jefaturado por Vla -<br />
dimiro Montesinos. Otras instancias <strong>de</strong> las Fuerzas Armadas y <strong>el</strong> Comando<br />
Conjunto aportaron también, pero en una labor centralizada por <strong>el</strong> propio<br />
Montesinos. Los <strong>de</strong>cretos tampoco se <strong>de</strong>batieron en <strong>el</strong> gabinete. Los minis -<br />
tros ni si quie ra co no cían lo que fir ma ron. Lo mis mo ocu rrió, por lo <strong>de</strong> más,<br />
con la otra área, la eco nó mi ca. Aquí los tex tos fue ron pre pa ra dos bá si ca -<br />
men te por <strong>el</strong> mi nis tro <strong>de</strong> Eco no mía, Car los Bo lo ña y sus ase so res. El ga bi -<br />
nete tampoco los conoció —con contadas excepciones— y solamente se li -<br />
mitó a refrendarlos.<br />
<strong>Las</strong> cámaras <strong>de</strong> diputados y senadores constituyeron comisiones inte -<br />
gradas por representantes <strong>de</strong> todos los partidos políticos, incluyendo al par -<br />
ti do <strong>de</strong> go bier no, y se hi cie ron ase so rar por es pe cia lis tas y ONG. “El tra ba -<br />
jo rea li za do por <strong>el</strong> Con gre so no con sis tió sólo en la opo si ción al Eje cu ti vo y<br />
en <strong>de</strong>rogar sus <strong>de</strong>cretos legislativos sino en que se modificaron algunos <strong>de</strong><br />
los <strong>de</strong>cretos y se <strong>el</strong>aboraron proyectos <strong>de</strong> ley sustitutorios” (Vidal 1993:<br />
49). Es más, los parlamentarios mantuvieron “estrecha coordinación con <strong>el</strong><br />
Presi<strong>de</strong>nte d<strong>el</strong> Consejo <strong>de</strong> Ministros <strong>de</strong> entonces, doctor Alfonso <strong>de</strong> los He -<br />
ros” (ibid.:50) que —se suponía— representaba al Ejecutivo. Como se <strong>de</strong> -<br />
mos tró <strong>de</strong>s pués, Fu ji mo ri y los mi li ta res te nían otros pla nes y usa ron a <strong>de</strong><br />
los Heros, sin <strong>el</strong> conocimiento <strong>de</strong> éste, para entretener a los parlamentarios,<br />
haciéndoles creer que <strong>el</strong> gobierno estaba dispuesto a llegar a fórmulas <strong>de</strong><br />
consenso en materia <strong>de</strong> pacificación. En realidad, estaba ganando tiempo<br />
para <strong>el</strong> gol pe. De los He ros re nun ció <strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong>.<br />
El Congreso sólo atinó a revisar o <strong>de</strong>rogar seis <strong>de</strong>cretos r<strong>el</strong>ativos la pa -<br />
ci fi ca ción (Vi dal 1993:53). Pero se vio en tram pa do en la len ti tud pro pia <strong>de</strong><br />
los procedimientos parlamentarios. Para <strong>de</strong>rogar o modificar un <strong>de</strong>creto le -
http://www.iep.org.pe<br />
gislativo se requería una ley, que fuera discutida y aprobada en una cámara,<br />
pa sa ra lue go a la otra cá ma ra para se guir <strong>el</strong> mis mo trá mi te y, por úl ti mo,<br />
volviera a la cámara original. Después se enviaba al Ejecutivo para que la<br />
pro mul gue. Pero éste te nía la fa cul tad <strong>de</strong> ob ser var la, es <strong>de</strong> cir, no pro mul -<br />
gar la y <strong>de</strong> vol ver la al Con gre so para su re vi sión. Eso fue exac ta men te lo que<br />
ocurrió. Entonces, si las leyes d<strong>el</strong> Parlamento que <strong>de</strong>rogaban o modificaban<br />
los <strong>de</strong>cretos legislativos d<strong>el</strong> gobierno no eran promulgadas, los <strong>de</strong>cretos d<strong>el</strong><br />
gobierno quedaban, entretanto, vigentes.<br />
El Con gre so te nía la po tes tad <strong>de</strong> in sis tir en sus le yes no pro mul ga das.<br />
O sea, podía discutirlas nuevamente y promulgarlas él mismo. Pero eso re -<br />
que ría vol ver a re u nir se y la le gis la tu ra ha bía con clui do ya <strong>el</strong> 15 <strong>de</strong> di ciem -<br />
bre. La si guien te re cién se re i ni cia ba, <strong>de</strong> acuer do a la Cons ti tu ción, <strong>el</strong> 1º <strong>de</strong><br />
<strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992. La alternativa era convocar a una legislatura extraordinaria.<br />
Eso lo podía hacer <strong>el</strong> Presi<strong>de</strong>nte, que obviamente no estaba interesado en<br />
que se re u nie ra <strong>el</strong> Con gre so, o <strong>el</strong> pro pio Par la men to, a pe di do <strong>de</strong> un nú me -<br />
ro <strong>de</strong> ter mi na do <strong>de</strong> sus miem bros. Esto fue fi nal men te lo que su ce dió, y <strong>el</strong><br />
Parlamento se reunió en legislatura extraordinaria entre <strong>el</strong> 20 <strong>de</strong> enero y <strong>el</strong><br />
3 <strong>de</strong> fe bre ro <strong>de</strong> 1992. Pero aún así <strong>el</strong> tiem po que dó cor to, para se guir re vi -<br />
sando otros <strong>de</strong>cretos y modificarlos o <strong>de</strong>rogarlos, teniendo en cuenta a<strong>de</strong> -<br />
más que <strong>el</strong> pro ce so se re fe ría a to dos los más <strong>de</strong> 120 <strong>de</strong> cre tos. La re vi sión<br />
<strong>de</strong>bería continuar en la legislatura ordinaria iniciada <strong>el</strong> 1º <strong>de</strong> <strong>abril</strong>. El golpe<br />
aca bó con ese pro ce so.<br />
En re su men, <strong>el</strong> go bier no lo gró ace le rar la pues ta en mar cha <strong>de</strong> la es tra -<br />
te gia an ti sub ver si va <strong>de</strong> las FFAA con los <strong>de</strong> cre tos <strong>de</strong> no viem bre <strong>de</strong> 1991,<br />
para lo cual tra tó <strong>de</strong> im pe dir o re tra sar su re vi sión por <strong>el</strong> Con gre so re cu -<br />
rriendo a diversas maniobras.<br />
Sociología y Políti ca<br />
55<br />
Los principales <strong>de</strong>cretos legislativos referidos a la pacificación son los<br />
si guien tes:<br />
* El 726, que per mi te <strong>el</strong> in gre so <strong>de</strong> la fuer zas ar ma das y po li cia les a los<br />
locales universitarios con la autorización d<strong>el</strong> ministerio <strong>de</strong> Defensa o Inte -<br />
rior, o <strong>de</strong> los comandos militares o policiales.<br />
Este <strong>de</strong>creto legalizaba una situación que ya venía produciéndose <strong>de</strong><br />
he cho <strong>de</strong>s <strong>de</strong> ha cía va rios me ses, pues la FFAA ha bían in gre sa do a re cin tos<br />
universitarios y en algunos casos, establecido bases en los mismos. Fue mo -<br />
dificado por <strong>el</strong> Parlamento en la legislatura extraordinaria <strong>de</strong> enero-febrero<br />
<strong>de</strong> 1992.<br />
* El 733, ley <strong>de</strong> mo vi li za ción na cio nal, que es ta ble ce que to das la per -<br />
sonas naturales y jurídicas que residan en <strong>el</strong> territorio nacional quedan suje -<br />
tos a esa ley, pu dien do sus bie nes ser re qui sa dos y las per so nas mo vi li za das.<br />
A<strong>de</strong>más, todos estaban obligados a otorgar la información que se les solici -<br />
te. Aqu<strong>el</strong>los que se nieguen a proporcionar información, entregar bienes o<br />
ser trasladados son consi<strong>de</strong>rados traidores a la patria.
http://www.iep.org.pe<br />
Política<br />
y<br />
Sociología<br />
Esta ley era tan dra co nia na y otor ga ba ta les po <strong>de</strong> res a los mi li ta res, que<br />
suscitó las protestas <strong>de</strong> todos los sectores, incluidos los empresarios. Fue<br />
<strong>de</strong> ro ga da por <strong>el</strong> Con gre so me dian te la ley 25415 d<strong>el</strong> 11 <strong>de</strong> mar zo.<br />
* El 734, que au to ri za <strong>el</strong> in gre so <strong>de</strong> las FFAA a los pe na les, otor gán -<br />
doles po<strong>de</strong>res discrecionales en los mismos.<br />
* El 738 que fa cul ta a las FFAA a in ter ve nir en zo nas no <strong>de</strong> cla ra das en<br />
emer gen cia. Este <strong>de</strong> cre to fue mo di fi ca do por <strong>el</strong> Par la men to.<br />
* El 740, que au to ri za <strong>el</strong> uso <strong>de</strong> ar mas <strong>de</strong> fue go a las ron das cam pe si -<br />
nas.<br />
De he cho, las FFAA y <strong>el</strong> go bier no ya es ta ban ar man do a las ron das,<br />
pero sólo a las organizadas y controladas por los militares.<br />
* El 741, que re co no ce a los co mi tés <strong>de</strong> au to <strong>de</strong> fen sa —ron das— y las<br />
su bor di na a las FFAA.<br />
56<br />
* El 743, ley d<strong>el</strong> sis te ma <strong>de</strong> <strong>de</strong> fen sa na cio nal. Crea una nue va es truc tu -<br />
ra d<strong>el</strong> sistema, así como <strong>el</strong> Comando Unificado <strong>de</strong> Pacificación. Aunque es<br />
un nuevo organigrama inoperante en algunos casos, en otros sí establece al -<br />
gunos organismos importantes, como <strong>el</strong> Comando Operativo d<strong>el</strong> Frente<br />
In ter no (COFI) je fa tu ra do por <strong>el</strong> Pre si <strong>de</strong>n te d<strong>el</strong> CCFFAA a efec tos <strong>de</strong> la<br />
pacificación nacional e integrado <strong>de</strong> un Estado Mayor conformado por<br />
miembros <strong>de</strong> las <strong>fuerzas</strong> <strong>armadas</strong> y policiales. También incluye algunas dis -<br />
po si cio nes prác ti cas, que afec tan la es truc tu ra <strong>de</strong> po <strong>de</strong>r real en las FFAA.<br />
Así, dis po ne que <strong>el</strong> Pre si <strong>de</strong>n te d<strong>el</strong> Co man do Con jun to <strong>de</strong> las FFAA, que<br />
an tes era un car go que ro ta ba en tre los Co man dan tes Ge ne ra les <strong>de</strong> las tres<br />
ar mas, es un pues to <strong>de</strong> con fian za nom bra do por <strong>el</strong> Pre si <strong>de</strong>n te <strong>de</strong> la Re pú -<br />
blica por <strong>el</strong> tiempo que éste estime conveniente. A<strong>de</strong>más, establece que los<br />
Comandantes Generales son nombrados por <strong>el</strong> Presi<strong>de</strong>nte por <strong>el</strong> tiempo<br />
que a él le pa rez ca.<br />
Fue mo di fi ca do por <strong>el</strong> Par la men to y <strong>de</strong>s pués d<strong>el</strong> gol pe por <strong>el</strong> <strong>de</strong> cre to<br />
ley 25709 d<strong>el</strong> 17 <strong>de</strong> se tiem bre <strong>de</strong> 1992, que for ta le ce <strong>el</strong> COFI, “que es <strong>el</strong><br />
responsable <strong>de</strong> la conducción <strong>de</strong> la lucha contra-subversiva d<strong>el</strong> Estado. La<br />
composición interna d<strong>el</strong> COFI correspon<strong>de</strong> al gabinete <strong>de</strong> guerra que <strong>de</strong> -<br />
man da ban los al tos man dos cas tren ses. (...) Algo que es muy im por tan te<br />
para la ca li fi ca ción d<strong>el</strong> ré gi men po lí ti co así como para <strong>el</strong> con trol so bre las<br />
acciones contra-subversivas, es que todo este sistema político-militar carece<br />
<strong>de</strong> un responsable político” (Vidal 1993:63).<br />
* El 746, ley d<strong>el</strong> Sis te ma <strong>de</strong> In te li gen cia Na cio nal. Este es uno <strong>de</strong> los<br />
dispositivos más importantes. Otorga al Sistema <strong>de</strong> Int<strong>el</strong>igencia y al Servi -<br />
cio <strong>de</strong> Int<strong>el</strong>igencia Nacional po<strong>de</strong>res amplísimos, incluyendo <strong>el</strong> recabar la<br />
información que <strong>de</strong>see <strong>de</strong> los organismos públicos y privados, bajo responsabilidad<br />
penal. Establece que su presupuesto es secreto. Crea órganos <strong>de</strong><br />
int<strong>el</strong>igencia en los ministerios y organismos públicos, que respon<strong>de</strong>n al<br />
SIN.
http://www.iep.org.pe<br />
Este <strong>de</strong>creto fue <strong>de</strong>rogado, junto con otros cinco, en la legislatura que<br />
con clu yó <strong>el</strong> 15 <strong>de</strong> di ciem bre. Al ber to Fu ji mo ri ob ser vó la ley que los <strong>de</strong> ro -<br />
ga ba, y <strong>el</strong> 7 <strong>de</strong> fe bre ro <strong>de</strong> 1992 los Pre si <strong>de</strong>n tes d<strong>el</strong> Se na do y Di pu ta dos, Fe -<br />
li pe Os ter ling y Ro ber to Ra mí rez d<strong>el</strong> Vi llar, en uso <strong>de</strong> las fa cul ta <strong>de</strong>s que les<br />
otorgaba la Constitución, promulgaron la ley 25399 haciendo efectiva la<br />
<strong>de</strong>rogación <strong>de</strong> esos <strong>de</strong>cretos legislativos (Vidal 1993:54).<br />
Sin embargo, luego d<strong>el</strong> golpe, <strong>el</strong> gobierno, mediante <strong>el</strong> Decreto Ley<br />
25365 d<strong>el</strong> 28 <strong>de</strong> ju lio, vol vió a po ner en vi gen cia esta ley, con al gu nas mo -<br />
dificaciones.<br />
Sociología y Políti ca<br />
* El 748, que establece beneficios como reducción, excepción o remisión<br />
<strong>de</strong> la pena a aque llos te rro ris tas que se arre pien tan, con fie sen sus <strong>de</strong> li -<br />
tos y proporcionen información eficaz que permita afectar a las organiza -<br />
ciones terroristas. Sin embargo, no pue<strong>de</strong>n acogerse a este <strong>de</strong>creto legislati -<br />
vo los cabecillas, dirigentes nacionales o regionales, mandos militares o in -<br />
te gran tes <strong>de</strong> pe lo to nes <strong>de</strong> ani qui la mien to.<br />
* El 749, que am plía las pre rro ga ti vas <strong>de</strong> los Co man dos Po lí ti cos Mi li -<br />
ta res en las zo nas <strong>de</strong> emer gen cia. Entre otras co sas, es ta ble ce que <strong>el</strong> Co man -<br />
do “Con du ce las ac cio nes <strong>de</strong> De sa rro llo en la zona bajo su ju ris dic ción. Para<br />
tal efecto, las Autorida<strong>de</strong>s Políticas, las <strong>de</strong> los Organismos Públicos, las <strong>de</strong><br />
los Gobiernos Regionales y Locales, pondrán a disposición <strong>de</strong> éste, los re -<br />
cursos económicos, financieros, bienes y servicios, personal y otros que sean<br />
ne ce sa rios para <strong>el</strong> cum pli mien to <strong>de</strong> su mi sión, orien ta dos a lo grar la erra di -<br />
cación <strong>de</strong> la subversión terrorista y <strong>el</strong> narcotráfico...”. Asimismo, pone bajo<br />
su di rec ción a los miem bros <strong>de</strong> la Po li cía Na cio nal. Como se re cuer da, esto<br />
mis mo era lo que re cla ma ba <strong>el</strong> ge ne ral Adrián Hua mán en 1984.<br />
57<br />
* El 752, ley <strong>de</strong> Si tua ción Mi li tar <strong>de</strong> los ofi cia les <strong>de</strong> las FFAA. Este dis -<br />
positivo rompe con una larga y hasta <strong>el</strong> momento inamovible tradición esta -<br />
ble ci da en las FFAA, que era la d<strong>el</strong> pase a re ti ro <strong>de</strong> los ofi cia les por lí mi te <strong>de</strong><br />
edad o tiempo <strong>de</strong> servicios. Ahora <strong>el</strong> Presi<strong>de</strong>nte pue<strong>de</strong> prolongar, mientras<br />
los estime conveniente, la permanencia <strong>de</strong> los Comandantes Generales en sus<br />
cargos. Este cambio fue presentado como una necesidad <strong>de</strong> la política anti -<br />
subversiva, pero en realidad respon<strong>de</strong> al interés político d<strong>el</strong> Presi<strong>de</strong>nte, d<strong>el</strong><br />
SIN y <strong>de</strong> la cú pu la mi li tar <strong>de</strong> ase gu rar su pro pia con ti nui dad en <strong>el</strong> po <strong>de</strong>r.<br />
* Aunque no es un <strong>de</strong>creto legislativo, <strong>el</strong> Decreto Supremo 063-DE-<br />
SG, d<strong>el</strong> 12 <strong>de</strong> no viem bre <strong>de</strong> 1991, es par te d<strong>el</strong> mis mo pa que te le gis la ti vo.<br />
El DS crea, a par tir d<strong>el</strong> 1 <strong>de</strong> di ciem bre <strong>de</strong> 1991, <strong>el</strong> Arma <strong>de</strong> In te li gen cia<br />
<strong>de</strong>ntro d<strong>el</strong> Ejército Peruano, <strong>el</strong>evando <strong>de</strong> categoría lo que hasta entonces<br />
era un Servicio. (Armas son, por ejemplo, Infantería, Artillería o Caballería.<br />
Los oficiales <strong>de</strong> armas podían alcanzar <strong>el</strong> máximo grado y comandar sus<br />
instituciones, mientras que los <strong>de</strong> servicios —Int<strong>el</strong>igencia, Jurídico, Inten<strong>de</strong>ncia—<br />
estaban limitados en los ascensos y no podían ser Comandantes<br />
Generales. En 1993 se promulgó otro dispositivo ampliando este privilegio<br />
a los ofi cia les <strong>de</strong> ser vi cios que ha bían he cho su ca rre ra con las nor mas an ti -<br />
guas, lo que per mi tió, por ejem plo, <strong>el</strong> as cen so a ge ne ral <strong>de</strong> di vi sión EP a
http://www.iep.org.pe<br />
Política<br />
y<br />
Sociología<br />
Guido Guevara, d<strong>el</strong> Servicio Jurídico, nombrado Presi<strong>de</strong>nte d<strong>el</strong> Consejo<br />
Su pre mo <strong>de</strong> Jus ti cia Mi li tar en ene ro <strong>de</strong> 1994. Y po si bi li tó al Jefe d<strong>el</strong> Ser vi -<br />
cio <strong>de</strong> Int<strong>el</strong>igencia <strong>de</strong> la Marina, almirante Américo Ibárcena, convertirse en<br />
Comandante General <strong>de</strong> su instituto en enero <strong>de</strong> 1996).<br />
* El 759, sobre <strong>el</strong> Servicio Militar Obligatorio, equipara la participa -<br />
ción en ron das cam pe si nas con la pres ta ción d<strong>el</strong> SMO, y obli ga a los sor tea -<br />
dos a par ti ci par en <strong>el</strong>las. Fue mo di fi ca do por <strong>el</strong> Con gre so.<br />
* El 762, que es ta ble ce pe nas <strong>de</strong> cár c<strong>el</strong> para las per so nas que re ve len,<br />
reproduzcan, exhiban, difundan o hagan accesible a través <strong>de</strong> cualquier me -<br />
dio, información referida a las activida<strong>de</strong>s d<strong>el</strong> Servicio <strong>de</strong> Int<strong>el</strong>igencia Na -<br />
cional.<br />
Este <strong>de</strong> cre to fue <strong>de</strong> ro ga do tam bién por <strong>el</strong> Par la men to <strong>el</strong> 7 <strong>de</strong> fe bre ro<br />
<strong>de</strong> 1992.<br />
* La Resolución Suprema 016-92-JUS autoriza la extradicción <strong>de</strong> ciu -<br />
dadanos peruanos acusados <strong>de</strong> diversos d<strong>el</strong>itos, entre <strong>el</strong>los <strong>el</strong> <strong>de</strong> terrorismo.<br />
58<br />
En suma, este conjunto <strong>de</strong> <strong>de</strong>cretos legislativos, que en algunos casos<br />
violaban la Constitución y en otros excedían la ley <strong>de</strong> faculta<strong>de</strong>s d<strong>el</strong>egadas,<br />
era par te <strong>de</strong> la apli ca ción <strong>de</strong> la es tra te gia an ti sub ver si va <strong>de</strong> las FFAA. Sin<br />
duda habían <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> estos dispositivos legales <strong>el</strong>ementos necesarios como<br />
parte <strong>de</strong> una estrategia <strong>de</strong> pacificación, como fue reconocido por los estu -<br />
diosos d<strong>el</strong> tema. Sin embargo, <strong>el</strong> conjunto “militarizaba” la guerra antisub -<br />
ver si va “tal cual lo pro po nían al gu nos man dos <strong>de</strong> las Fuer zas Ar ma das y, en<br />
es pe cial, al gu nos in flu yen tes miem bros d<strong>el</strong> ser vi cio <strong>de</strong> in te li gen cia” (Vi dal<br />
1993:23). “Militarizaba” en <strong>el</strong> sentido <strong>de</strong> otorgar a los militares un pap<strong>el</strong><br />
pre pon <strong>de</strong> ran te en la con duc ción <strong>de</strong> la mis ma, no en <strong>el</strong> sen ti do <strong>de</strong> dar a los<br />
aspectos bélicos d<strong>el</strong> conflicto una prioridad absoluta y excluyente.<br />
Pero estos <strong>de</strong>cretos no significaron un cambio <strong>de</strong> la estrategia antisub -<br />
ver si va <strong>de</strong> las FFAA y d<strong>el</strong> go bier no. A tra vés <strong>de</strong> <strong>el</strong>los se “ra ti fi ca, po ten cia y<br />
legaliza una orientación <strong>de</strong> la estrategia antisubversiva que ya se venía apli -<br />
can do”, en don <strong>de</strong> la con cep ción que los orien ta su po ne que “<strong>el</strong> con jun to <strong>de</strong><br />
los recursos materiales y humanos d<strong>el</strong> país <strong>de</strong>be subordinarse a la tarea <strong>de</strong><br />
en fren tar al ene mi go in ter no, todo bajo <strong>el</strong> man do <strong>de</strong> una ló gi ca mi li tar con<br />
absoluta ausencia <strong>de</strong> participación <strong>de</strong> los sectores civiles” (I<strong>de</strong>e le Nº 32- 33,<br />
p. 14).<br />
2. <strong>Las</strong> manos libres<br />
Des pués d<strong>el</strong> gol pe d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong>, los mi li ta res pu die ron po ner en prác -<br />
tica casi todo lo que tenían en cartera en cuanto a estrategia antisubversiva.<br />
De un lado, <strong>el</strong> gobierno promulgó un paquete <strong>de</strong> <strong>de</strong>cretos leyes referidos al<br />
tema. Y <strong>de</strong> otro, se em pren die ron una se rie <strong>de</strong> ac cio nes, como la toma d<strong>el</strong><br />
penal <strong>de</strong> Cantogran<strong>de</strong> (mayo 1992) y otras cárc<strong>el</strong>es, ocasionando <strong>de</strong>cenas
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<strong>de</strong> muer tos en tre los re clu sos, 32 así como la ex ten sión <strong>de</strong> las ron das cam pe -<br />
si nas, la am plia ción <strong>de</strong> la in ter ven ción <strong>de</strong> las FFAA en las uni ver si da <strong>de</strong>s, la<br />
intensificación <strong>de</strong> los rastrillajes y la acción cívica. También persistieron<br />
prác ti cas como las <strong>de</strong> <strong>de</strong> sa pa ri cio nes for za das.<br />
Sin embargo, un <strong>el</strong>emento al parecer no calculado por los golpistas fue<br />
la acentuación <strong>de</strong> la vigilancia internacional en <strong>el</strong> campo <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos hu -<br />
manos, lo que motivó viajes <strong>de</strong> diversas comisiones y d<strong>el</strong>egaciones extranjeras<br />
al Perú, así como múl ti ples for mas <strong>de</strong> pre sión <strong>de</strong> la co mu ni dad in ter na -<br />
cio nal para im pe dir o fre nar abu sos en ese te rre no. De bi do a la <strong>de</strong> pen <strong>de</strong>n cia<br />
con respecto a los organismos financieros multilaterales y a la necesidad <strong>de</strong><br />
ayuda <strong>de</strong> los países industrializados, estas presiones tuvieron un efecto im -<br />
portante, y al parecer contribuyeron a la disminución d<strong>el</strong> número <strong>de</strong> <strong>de</strong>sa -<br />
pariciones forzadas y ejecuciones extrajudiciales. 33<br />
Sociología y Política<br />
Go ber nan do por <strong>de</strong> cre tos le yes, a par tir d<strong>el</strong> gol pe d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> se in -<br />
trodujeron modificaciones sustanciales a la legislación antiterrorista, violan -<br />
do en al gu nos ca sos la Cons ti tu ción <strong>de</strong> 1979 cuya vi gen cia que dó sus pen di -<br />
da. Así, se pro mul ga ron, en tre otros, los si guien tes <strong>de</strong> cre tos le yes:<br />
* El 25475 d<strong>el</strong> 6 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 1992, es ta ble cien do la ca <strong>de</strong> na per pe tua<br />
para al gu nos ca sos <strong>de</strong> <strong>de</strong> li tos <strong>de</strong> te rro ris mo y am plian do la pe nas para otros<br />
ca sos. Se ins tau ra tam bién <strong>el</strong> pro ce di mien to <strong>de</strong> los “jue ces sin ros tro”.<br />
* El 25499, d<strong>el</strong> 16 <strong>de</strong> mayo, ley <strong>de</strong> arre pen ti mien to, mo di fi ca <strong>el</strong> <strong>de</strong> cre -<br />
to le gis la ti vo 748. (En mayo <strong>de</strong> 1993 se pu bli có <strong>el</strong> re gla men to me dian te<br />
DS 015- 93- JUS y <strong>el</strong> 19 <strong>de</strong> agos to <strong>de</strong> 1993 se mo di fi có me dian te la ley<br />
26220. Un aná li sis le gal <strong>de</strong> es tas nor mas en Bo le tín <strong>de</strong> la Co mi sión An di na<br />
<strong>de</strong> Ju ris tas Nº 38, se tiem bre <strong>de</strong> 1993).<br />
59<br />
* El 25564, d<strong>el</strong> 20 <strong>de</strong> ju nio, que re du ce la edad <strong>de</strong> los exen tos <strong>de</strong> res pon -<br />
sa bi li dad pe nal <strong>de</strong> 18 a 15 años para los que co me ten <strong>de</strong> li tos <strong>de</strong> te rro ris mo.<br />
* El 25626, d<strong>el</strong> 22 <strong>de</strong> ju lio, que es ta ble ce que to das las <strong>de</strong> pen <strong>de</strong>n cias<br />
32. Se gún al gu nas ver sio nes, por lo me nos cua tro ca be ci llas sen <strong>de</strong> ris tas fue ron cap tu ra dos vi -<br />
vos y eje cu ta dos por mi li ta res, <strong>de</strong> bi do a que <strong>el</strong> ser vi cio <strong>de</strong> in te li gen cia los ha bía i<strong>de</strong>n ti fi ca do como<br />
di ri gen tes muy im por tan tes. Entre <strong>el</strong>los es ta ban Deo da to Jua rez Cru zatt, Elvia Za na bria, Yo van ka<br />
Pardavé y Tito Valle Travesaño (ver Ca re tas Nº 1211 d<strong>el</strong> 19/5/1992).<br />
33. Entre los nu me ro sos ejem plos <strong>de</strong> la vi gi lan cia in ter na cio nal ejer ci da so bre <strong>el</strong> Perú, se pue -<br />
<strong>de</strong>n men cio nar <strong>el</strong> “Infor me anual so bre De re chos Hu ma nos en <strong>el</strong> Perú” co rres pon dien te a 1993<br />
emi ti do por <strong>el</strong> De par ta men to <strong>de</strong> Esta do <strong>de</strong> los EEUU (fe bre ro <strong>de</strong> 1994); la <strong>de</strong> cla ra ción <strong>de</strong> Mi cha<strong>el</strong><br />
McCurry, vo ce ro d<strong>el</strong> De par ta men to <strong>de</strong> Esta do <strong>de</strong> los EEUU so bre <strong>el</strong> caso La Can tu ta, d<strong>el</strong> 11 <strong>de</strong> fe -<br />
bre ro <strong>de</strong> 1994; <strong>el</strong> <strong>de</strong> la Co mi sión <strong>de</strong> De re chos Hu ma nos <strong>de</strong> las Na cio nes Uni das “Extra ju di cial,<br />
sum mary or ar bi trary exe cu tions, Re port by the Spe cial Rap por teur, Mr. B. W. Ndia ve, on his mis -<br />
sion to Peru from 24 May to 2 June 1993” (no viem bre <strong>de</strong> 1993); <strong>el</strong> in for me <strong>de</strong> la Co mi sión Inte ra -<br />
me ri ca na <strong>de</strong> De re chos Hu ma nos <strong>de</strong> la OEA pre si di da por <strong>el</strong> Dr. Oscar Lu ján Fap pia no que rea li zó<br />
una vi si ta al Perú en mayo <strong>de</strong> 1993; <strong>el</strong> in for me Gold man so bre <strong>el</strong> sis te ma ju di cial pe rua no, he cho<br />
pú bli co <strong>el</strong> 31 <strong>de</strong> mar zo <strong>de</strong> 1994; <strong>el</strong> in for me <strong>de</strong> Ame ri cas Watch, “Perú, ana to mía <strong>de</strong> un en cu bri mien -<br />
to, las <strong>de</strong> sa pa ri cio nes <strong>de</strong> La Can tu ta” (se tiem bre <strong>de</strong> 1993).
http://www.iep.org.pe<br />
Política<br />
y<br />
Sociología<br />
vinculadas a la lucha contra la subversión y <strong>el</strong> narcotráfico, <strong>de</strong>ben a<strong>de</strong>cuar<br />
sus normas y procedimientos a las directivas d<strong>el</strong> Comando Operativo d<strong>el</strong><br />
Fren te In ter no (COFI), que di ri ge <strong>el</strong> Pre si <strong>de</strong>n te d<strong>el</strong> CCFFAA.<br />
* El 25659, d<strong>el</strong> 13 <strong>de</strong> agos to, que es ta ble ce <strong>el</strong> <strong>de</strong> li to <strong>de</strong> trai ción a la<br />
patria para d<strong>el</strong>itos antes tipificados como <strong>de</strong> terrorismo. Pero lo más im -<br />
portante es que permite a tribunales militares juzgar a civiles acusados <strong>de</strong><br />
te rro ris mo, cosa prohi bi da por la Cons ti tu ción <strong>de</strong> 1979. Esta era una <strong>de</strong> -<br />
man da plan tea da <strong>de</strong> tiem po atrás por las FFAA. El <strong>de</strong> cre to tam bién re du ce<br />
los plazos para <strong>el</strong> proceso y limita severamente la capacidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong><br />
los inculpados.<br />
* El 25708, d<strong>el</strong> 10 <strong>de</strong> se tiem bre, so bre los pro ce di mien tos para juz gar<br />
los <strong>de</strong> li tos <strong>de</strong> trai ción a la pa tria. Es ta ble ce que se apli ca <strong>el</strong> pro ce di mien to<br />
su ma rio d<strong>el</strong> Có di go <strong>de</strong> Jus ti cia Mi li tar para los jui cios en <strong>el</strong> tea tro <strong>de</strong> ope ra -<br />
ciones.<br />
* El 25728, d<strong>el</strong> 18 <strong>de</strong> se tiem bre, fa cul ta a con <strong>de</strong> nar en au sen cia a los<br />
responsables d<strong>el</strong> d<strong>el</strong>ito <strong>de</strong> terrorismo.<br />
60<br />
* El 25744, am plía las fun cio nes <strong>de</strong> la po li cía y re du ce <strong>el</strong> <strong>de</strong> re cho a <strong>de</strong> -<br />
fen sa <strong>de</strong> los in cul pa dos: un abo ga do no pue <strong>de</strong> pa tro ci nar a más <strong>de</strong> un in cul -<br />
pado a la vez. Establece también mayores restricciones en <strong>el</strong> sistema peni -<br />
ten cia rio.<br />
Mediante esta legislación, que se aprobó ya sin más limitaciones que<br />
las que podía imponer la comunidad internacional, se puso en práctica la<br />
estrategia <strong>el</strong>aborada por las FFAA.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> llevar ad<strong>el</strong>ante la política contenida en los <strong>de</strong>cretos legislati -<br />
vos y los <strong>de</strong>cretos leyes reseñados, las FFAA <strong>de</strong>sarrollaron también otros as -<br />
pectos <strong>de</strong> su estrategia.<br />
3. Acción cívica, rastrillajes y rondas campesinas<br />
Para los mi li ta res ha cer po lí ti ca es, en gran par te, ha cer obras. Es <strong>de</strong> cir,<br />
básicamente una cuestión <strong>de</strong> presupuesto. Por eso, cuando <strong>el</strong>los hablan d<strong>el</strong><br />
com ba te po lí ti co a la sub ver sión, por lo ge ne ral es tán en ten dien do una cosa<br />
dis tin ta a lo que un ci vil en tien <strong>de</strong> por po lí ti ca.<br />
Recor<strong>de</strong>mos que <strong>el</strong> reclamo d<strong>el</strong> general Adrián Huamán en Ayacucho,<br />
en 1984, era pre ci sa men te <strong>el</strong> <strong>de</strong> un ma yor pre su pues to para rea li zar obras,<br />
dinero que <strong>de</strong>bería ser manejado por <strong>el</strong> Comando Político Militar.<br />
Aho ra eso ya ha po di do ser lle va do a la prác ti ca. Así, tal como ma ni fes -<br />
tó <strong>el</strong> jefe político-militar d<strong>el</strong> Frente Huallaga, <strong>el</strong> general Alfredo Rodríguez,<br />
<strong>el</strong> “Comando militar controlará presupuesto y donaciones <strong>de</strong> la Región San<br />
Martín” (El Co mer cio 3/2/1994).
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Simplificando, la estrategia se reduce entonces a una represión muy<br />
fuerte pero s<strong>el</strong>ectiva, 34 basada en informes <strong>de</strong> int<strong>el</strong>igencia. Y otorgar a la<br />
población en disputa beneficios inmediatos. Esta versión d<strong>el</strong> garrote y la za -<br />
nahoria, se complementa con la manipulación —sistemática y masiva— <strong>de</strong><br />
la información.<br />
Des pués d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992, se ge ne ra li zó la prác ti ca <strong>de</strong> la ac ción cí -<br />
vi ca. En Lima se adop tó la po lí ti ca <strong>de</strong> efec tuar ras tri lla jes muy gran <strong>de</strong>s, <strong>de</strong>s -<br />
pués <strong>de</strong> los cuales las tropas repartían víveres, brindaban atención médica<br />
<strong>el</strong>emental y realizaban cortes <strong>de</strong> p<strong>el</strong>o gratuitos, todo amenizado por bandas<br />
<strong>de</strong> música. Los rastrillajes a veces involucraron a miles <strong>de</strong> efectivos y consis -<br />
tían en ro <strong>de</strong>ar un ba rrio en la ma dru ga da, re vi sar casa por casa y <strong>de</strong> te ner a<br />
los sospechosos e indocumentados. No se conocen datos específicos sobre<br />
los resultados <strong>de</strong> estas operaciones. De hecho no condujeron a la captura <strong>de</strong><br />
dirigentes subversivos <strong>de</strong> importancia, pero podrían haber tenido efecto sobre<br />
la movilidad <strong>de</strong> los terroristas para circular, reunirse y realizar acciones.<br />
Tam po co se sabe cual ha sido <strong>el</strong> efec to <strong>de</strong> la ac ción cí vi ca so bre la po bla -<br />
ción. 35 La política <strong>de</strong> Sen<strong>de</strong>ro Luminoso frente a los rastrillajes, como cons -<br />
ta en va rios vo lan tes y fo lle tos, ha sido la <strong>de</strong> “re ci bir lo que en tre guen las<br />
fuer zas ar ma das y pe dir más”. A<strong>de</strong> más, <strong>el</strong>los se en car ga ron <strong>de</strong> re cor dar cons -<br />
tan te men te que si no fue ra por sus ac cio nes sub ver si vas, las fuer zas <strong>de</strong> se gu -<br />
ri dad no se hu bie ran acor da do <strong>de</strong> la po bla ción y nun ca hu bie ran ido a re par -<br />
tir víveres. No se conoce tampoco <strong>el</strong> efecto <strong>de</strong> esta contrapropaganda.<br />
El he cho es que <strong>de</strong>s <strong>de</strong> fi nes <strong>de</strong> 1993, los ras tri lla jes y la ac ción cí vi ca<br />
<strong>de</strong>scendieron en Lima Metropolitana. No hay información sobre provin -<br />
cias, don<strong>de</strong> también se ejecuta esa política.<br />
Sociología y Políti ca<br />
61<br />
Otro as pec to <strong>de</strong> la ac ción cí vi ca que sí ha ido in cre men tán do se, es la<br />
participación <strong>de</strong> las <strong>fuerzas</strong> <strong>armadas</strong> en la ejecución <strong>de</strong> obras públicas. Se -<br />
gún versiones oficiales:<br />
“En <strong>el</strong> úl ti mo pe río do, que co rres pon <strong>de</strong> al ac tual Go bier no, se ob ser va que las in ver -<br />
sio nes y los lo gros ob te ni dos se han in cre men ta do en más <strong>de</strong> 1,000 por cien to, sig ni -<br />
34. Se lec ti va no quie re <strong>de</strong> cir que sólo los sub ver si vos caen sino to dos los pro ba bles sub ver si -<br />
vos, ad mi tién do se un mar gen <strong>de</strong> error bas tan te am plio. En tér mi nos d<strong>el</strong> ge ne ral Luis Cis ne ros, la<br />
pro por ción es <strong>de</strong> 5%. Es <strong>de</strong> cir, ma tan do a 100 per so nas pro ba ble men te caen 5 sub ver si vos (en tre vis -<br />
ta en Queha cer Nº 20, ene ro 1983, aun que él atri bu ye esa ac ti tud a la po li cía y no a las FFAA). La<br />
re pre sión se lec ti va tam po co ex clu ye <strong>el</strong> uso d<strong>el</strong> te rror como me ca nis mo di sua si vo y <strong>de</strong> ame dren ta -<br />
mien to. Es <strong>de</strong> cir, tor tu ras y eje cu cio nes a per so nas cuya vin cu la ción con la sub ver sión es du do sa,<br />
pero que cum plen la fi na li dad <strong>de</strong> ate mo ri zar a la po bla ción y pre ve nir cual quier tipo <strong>de</strong> co la bo ra ción<br />
con la sub ver sión. Los mi li ta res ad mi ten tam bién eta pas en la re pre sión, es <strong>de</strong> cir, una pri me ra eta pa<br />
más ma si va e in dis cri mi na da para lue go ir afi nan do los me ca nis mos <strong>de</strong> in te li gen cia y ha cer la más fo -<br />
ca li za da.<br />
35. <strong>Las</strong> in for ma cio nes pe rio dís ti cas han es ta do ob via men te ma ni pu la das, pues to dos los po -<br />
bla do res que apa re cían <strong>de</strong> cla ran do se ma ni fes ta ban en com ple to acuer do y to tal agra <strong>de</strong> ci mien to a la<br />
be ne vo len cia <strong>de</strong> las fuer zas <strong>de</strong> se gu ri dad, en una ni mi dad más que sos pe cho sa. En <strong>el</strong> in for me <strong>de</strong> su<br />
vi si ta al Perú en 1993, la Co mi sión Inte ra me ri ca na <strong>de</strong> De re chos Hu ma nos <strong>de</strong> la OEA (CIDH) dice<br />
que du ran te los ras tri lla jes “se re gis tran di fe ren tes gra dos <strong>de</strong> vio len cia que va <strong>de</strong>s <strong>de</strong> la agre sión ver bal<br />
has ta <strong>el</strong> mal tra to fí si co e in jus ti fi ca do” (p. 376).
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
fi can do la cons truc ción y reha bi li ta ción <strong>de</strong> 4,662.85 km. <strong>de</strong> ca rre te ras en todo <strong>el</strong> te rri -<br />
torio nacional.<br />
Por una disposición expresa d<strong>el</strong> Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la República, la totalidad <strong>de</strong> Regiones<br />
Militares, Gran<strong>de</strong>s Unida<strong>de</strong>s, así como Unida<strong>de</strong>s Militares ejecutan obras <strong>de</strong> ingenie -<br />
ría en su ámbito <strong>de</strong> responsabilidad geográfica, orientadas a mejorar las condiciones<br />
<strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los asentamientos humanos más <strong>de</strong>primidos económicamente.<br />
En este em pe ño se es tán rea li zan do obras <strong>de</strong> in ge nie ría en <strong>el</strong> cam po <strong>de</strong> la sa lu bri dad<br />
(alcantarillado), vialidad (niv<strong>el</strong>ación <strong>de</strong> calles) y apoyando en la infraestructura educa -<br />
tiva en la construcción y rehabilitación <strong>de</strong> escu<strong>el</strong>as”. (Gente 2/2/1994, p. 21)<br />
Para tal efec to, se ha do ta do a 18 ba ta llo nes <strong>de</strong> in ge nie ría <strong>de</strong> equi po<br />
pesado. El financiamiento lo proporciona <strong>el</strong> Estado a través d<strong>el</strong> Ministerio<br />
<strong>de</strong> Trans por tes y otros or ga nis mos. La in ver sión, se gún la mis ma fuen te,<br />
pasó <strong>de</strong> 2.8 mi llo nes en <strong>el</strong> pe río do 1986- 1990 a 53.1 mi llo nes en <strong>el</strong> pe río -<br />
do 1991- 1993 (no pre ci sa si son so les o dó la res, ni si son cons tan tes o co -<br />
rrientes).<br />
El entonces Ministro <strong>de</strong> la Presi<strong>de</strong>ncia, Manu<strong>el</strong> Vara, remarca que las<br />
FFAA participan, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la construcción y reparación <strong>de</strong> carreteras, en<br />
los programas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo urbano, la prevención <strong>de</strong> salud, educación bási -<br />
ca con pro gra mas <strong>de</strong> al fa be ti za ción y edu ca ción cí vi ca. La fuer za ar ma da,<br />
dice Vara, tra ba ja en dos fren tes:<br />
62<br />
“Militarmente, terminando con <strong>el</strong> terrorismo y, paral<strong>el</strong>amente, con sus batallones <strong>de</strong><br />
ingenieros, técnicos, sanidad militar, técnicos en agricultura, etc. combatiendo la po -<br />
bre za en <strong>el</strong> país” (ibid.: 27).<br />
En palabras d<strong>el</strong> Comandante General d<strong>el</strong> Ejército y Presi<strong>de</strong>nte d<strong>el</strong> Comando<br />
Conjunto, Nicolás Hermoza, en <strong>el</strong> actual gobierno:<br />
“Se han incrementado las operaciones <strong>de</strong> acción cívica y <strong>de</strong>sarrollo nacional a cargo<br />
d<strong>el</strong> Ejér ci to, la Ma ri na y la Fuer za Aé rea, dan do efi ca cia una ley que siem pre fue le tra<br />
muer ta.(...) A ma ne ra <strong>de</strong> ejem plo <strong>de</strong> lo que en <strong>el</strong> fu tu ro será una es tra te gia in te gral, se<br />
ha emprendido una agresiva acción <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo vial...” (ibid.:29).<br />
Mientras un sector d<strong>el</strong> Estado ha ido reduciéndose, <strong>de</strong>jando <strong>de</strong> prestar<br />
ser vi cios esen cia les a la po bla ción, las FFAA han ido am plian do su cam po<br />
<strong>de</strong> acción, interviniendo en áreas que antes eran ocupadas por ministerios e<br />
instituciones civiles.<br />
La i<strong>de</strong>a, más o me nos ob via, que se <strong>de</strong>s pren <strong>de</strong> <strong>de</strong> es tas ac cio nes, es<br />
“ga nar se a la po bla ción”. Es <strong>de</strong> cir, au men tar <strong>el</strong> pres ti gio <strong>de</strong> las FFAA, que<br />
apa re cen como vehí cu los <strong>de</strong> la asis ten cia d<strong>el</strong> Es ta do. De esta ma ne ra se in -<br />
tenta borrar o atenuar la imagen <strong>de</strong> FFAA represivas que inevitablemente<br />
se pro du ce en <strong>el</strong> cur so <strong>de</strong> la gue rra, so bre todo te nien do en cuen ta los nu -<br />
merosos abusos cometidos durante la misma.<br />
La ac ción cí vi ca está arrai ga da en <strong>el</strong> pen sa mien to mi li tar <strong>de</strong>s <strong>de</strong> hace va -
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rias décadas, y constituye parte <strong>de</strong> la doctrina antisubversiva asumida por<br />
las FFAA. Durante <strong>el</strong> gobierno <strong>de</strong> Fujimori se ha incrementado sustancial -<br />
mente en r<strong>el</strong>ación a años anteriores.<br />
Alberto Fujimori, que ha adoptado la concepción d<strong>el</strong> Ejército en este<br />
punto, ha sostenido en una revista militar que:<br />
“En mu chos lu ga res d<strong>el</strong> Perú las Fuer zas Ar ma das par ti ci pan al lado d<strong>el</strong> pue blo en vi -<br />
ta les obras <strong>de</strong> <strong>de</strong> sa rro llo, ca rre te ras, ca mi nos ve ci na les. Eso es un as pec to im por tan tí -<br />
simo <strong>de</strong> la pacificación nacional (...)<br />
[También las FFAA participan en <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo] apoyando <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> zonas fron -<br />
te ri zas. (...) Esas fron te ras hay que res guar dar las <strong>de</strong> sa rro llán do las, po blán do las, in te -<br />
grándolas efectivamente al país. Esa tarea sólo la pue<strong>de</strong> acometer la Fuerza Armada,<br />
que conoce palmo a palmo nuestro territorio y que está preparada, profesionalmente,<br />
para <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>r nuestra heredad nacional” (Co man do en Ac ción 1993:32).<br />
Sociología y Polí ti ca<br />
Esta úl ti ma i<strong>de</strong>a no es nue va ni es <strong>de</strong> Fu ji mo ri. El sólo re pi te vie jos<br />
conceptos arraigados en <strong>el</strong> pensamiento militar. En efecto, <strong>el</strong> Tte.Crn<strong>el</strong>.<br />
Manu<strong>el</strong> Morla (1933:19) <strong>de</strong>cía, refiriéndose a las fronteras, que:<br />
“En mu chos ca sos las zo nas po bla das son los úni cos obs tá cu los ver da <strong>de</strong> ros a la ex pan -<br />
sión. Por consiguiente, nada mejor que constituir estas zonas <strong>de</strong> la periferia territorial<br />
mediante (...) colonias agrícolas militares llamadas a socializar y a <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>r en su peri -<br />
fe ria <strong>el</strong> sue lo <strong>de</strong> la he re dad na cio nal”.<br />
63<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la función política en la guerra antisubversiva que tiene la<br />
acción cívica, sería a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>el</strong> punto <strong>de</strong> vista económico. Aparentemen<br />
te la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> ha cer in ter ve nir a las FFAA en las la bo res an tes men cio na -<br />
das tra e ría <strong>el</strong> be ne fi cio adi cio nal <strong>de</strong> uti li zar a per so nal pa ga do por <strong>el</strong> Es ta do<br />
que está fue ra <strong>de</strong> las la bo res pro duc ti vas, en ta reas que re dun dan en be ne fi -<br />
cio <strong>de</strong> la co mu ni dad. Se ría un be ne fi cio neto para <strong>el</strong> país. En rea li dad, esta<br />
i<strong>de</strong>a es discutible tanto por <strong>el</strong> costo real <strong>de</strong> las unida<strong>de</strong>s militares <strong>de</strong>dicadas<br />
a ta les fi nes como por la efi ca cia <strong>de</strong> su tra ba jo. 36 En todo caso, cabe ha cer<br />
notar que, mientras se reduce drásticamente la parte civil d<strong>el</strong> Estado, no<br />
sólo en lo que a em pre sas pú bli cas se re fie re, sino tam bién a ser vi cios esen -<br />
cia les, la par ti ci pa ción <strong>de</strong> las FFAA cre ce, ocu pan do en al gu nos ca sos <strong>el</strong> lu -<br />
gar que otras ins ti tu cio nes d<strong>el</strong> Es ta do han aban do na do. Así, mien tras <strong>el</strong> Mi -<br />
nisterio <strong>de</strong> Transportes se retira, los batallones <strong>de</strong> ingeniería militar amplían<br />
sus funciones. Mientras <strong>el</strong> Ministerio <strong>de</strong> Salud restringe su cobertura, médi -<br />
cos militares atien<strong>de</strong>n eventualmente a la población. Pareciera, a<strong>de</strong>más, que<br />
la pri va ti za ción sólo ata ñe a la par te ci vil d<strong>el</strong> Es ta do.<br />
La rondas campesinas, que existían <strong>de</strong>s<strong>de</strong> años atrás como organizacio -<br />
36. En me dios cas tren ses cir cu lan ver sio nes en <strong>el</strong> sen ti do que una <strong>de</strong> las fuen tes <strong>de</strong> co rrup -<br />
ción la cons ti tu yen pre ci sa men te esas obras en las que in ter vie nen las FFAA, a tra vés <strong>de</strong> di ver sos me -<br />
ca nis mos: so bre va luán do las, al qui lan do la ma qui na ria a em pre sas pri va das, etc. El in cre men to <strong>de</strong> la<br />
par ti ci pa ción en obras <strong>de</strong> esa na tu ra le za, ha bría au men ta do las po si bi li da <strong>de</strong>s <strong>de</strong> co rrup ción.
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
nes au tó no mas (Starn 1991, Vera 1993) se con vir tie ron en va rias re gio nes<br />
d<strong>el</strong> país en instrumentos <strong>de</strong> la estrategia antisubversiva <strong>de</strong> las FFAA, pasan -<br />
do a <strong>de</strong> pen <strong>de</strong>r <strong>de</strong> los mi li ta res. “La vo ca ción <strong>de</strong> mi li ta ri zar di fe ren tes ám bi -<br />
tos <strong>de</strong> la vida so cial apro ve chan do la si tua ción <strong>de</strong> vio len cia, se ad vier te en<br />
los nuevos <strong>de</strong>cretos que afectan a las rondas campesinas” (Degregori y Ri -<br />
vera 1993:25).<br />
Su número no ha cesado <strong>de</strong> crecer, aun cuando la actividad subversiva<br />
se ha reducido consi<strong>de</strong>rablemente en varias zonas d<strong>el</strong> país:<br />
“Actualmente existen 4,776 rondas campesinas, integradas por 376,027 peruanos <strong>de</strong><br />
los cuales solamente en <strong>el</strong> presente año se han incorporado 83,000 ron<strong>de</strong>ros forman -<br />
do par te <strong>de</strong> 1,246 nue vas ron das” (Gente 2/2/1994, p. 28, Ni co lás <strong>de</strong> Bari Her mo za).<br />
En muchos lugares, las rondas sustituyeron <strong>de</strong> hecho a las autorida<strong>de</strong>s<br />
tradicionales, ya sean dirigentes comunales o alcal<strong>de</strong>s, ejerciendo a<strong>de</strong>más<br />
funciones policiales. Existen <strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong> casos <strong>de</strong> arbitrarieda<strong>de</strong>s cometi -<br />
das por es tas ron das, así como <strong>de</strong> su re la ción con <strong>el</strong> nar co trá fi co en los <strong>de</strong> -<br />
partamentos <strong>de</strong> Ayacucho y Apurímac.<br />
64<br />
La vinculación <strong>de</strong> los ron<strong>de</strong>ros, que incluidos sus familiares alcanzarían<br />
una po bla ción es ti ma da <strong>de</strong> un mi llón <strong>de</strong> per so nas, con las FFAA re ba sa ría<br />
<strong>el</strong> marco <strong>de</strong> lucha antisubversiva, para convertirse en una suerte <strong>de</strong> pacto<br />
militar-campesino, don<strong>de</strong> los ron<strong>de</strong>ros se subordinan a los <strong>de</strong>signios políti -<br />
cos <strong>de</strong> las FFAA a cam bio <strong>de</strong> <strong>de</strong> ter mi na das ven ta jas que és tas les con ce <strong>de</strong>n.<br />
La in ten ción <strong>de</strong> las FFAA <strong>de</strong> es ta ble cer ron das en los ba rrios mar gi na -<br />
les <strong>de</strong> Lima y otras ciu da <strong>de</strong>s no ha te ni do éxi to.<br />
La po lí ti ca <strong>de</strong> “arre pen ti dos” tam bién fue ma ne ja da en gran me di da di -<br />
rec ta men te por las FFAA. So la men te en los pri me ros 18 me ses, se gún ver -<br />
siones oficiales, se entregaron más <strong>de</strong> 1,200 arrepentidos (Gente 2/2/1994,<br />
p. 19, “Alcanzando la Pacificación:...” ). 37<br />
Cuan do la ley fue <strong>de</strong> ro ga da, <strong>el</strong> 1 <strong>de</strong> no viem bre <strong>de</strong> 1994 38 , la ci fra <strong>de</strong><br />
oficial era <strong>de</strong> alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 5,000 arrepentidos 39 , can ti dad exa ge ra da y que<br />
seguramente superaba al número real <strong>de</strong> militantes <strong>de</strong> Sen<strong>de</strong>ro Luminoso.<br />
37. Un aná li sis crí ti co <strong>de</strong> los dis po si ti vos le ga les en Bo le tín <strong>de</strong> la Co mi sión Andi na <strong>de</strong> Ju ris tas<br />
Nº 38, se tiem bre <strong>de</strong> 1993. Los me dios <strong>de</strong> pren sa así como las or ga ni za cio nes <strong>de</strong> fen so ras <strong>de</strong> los <strong>de</strong> re -<br />
chos hu ma nos y co mi sio nes que han vi si ta do <strong>el</strong> país han se ña la do nu me ro sos ca sos <strong>de</strong> abu sos co me -<br />
ti dos en este te rre no, ya que los arre pen ti dos son for za dos a en tre gar cuo tas <strong>de</strong> su pues tos sub ver si -<br />
vos. Otro as pec to <strong>de</strong> con fu sión, con sis te en con si <strong>de</strong> rar “arre pen ti dos” a cam pe si nos y na ti vos que<br />
han es ta do so me ti dos por la fuer za a la do mi na ción <strong>de</strong> gru pos te rro ris tas.<br />
38. El <strong>de</strong> cre to le gis la ti vo 748, <strong>de</strong> 1991, fue mo di fi ca do por <strong>el</strong> <strong>de</strong> cre to ley 25499, <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong><br />
1992, y en agos to <strong>de</strong> 1993 se mo di fi có me dian te la ley 26220. El 1/11/1994 se <strong>de</strong> ro gó con la ley<br />
26345.<br />
39. Se gún <strong>el</strong> ge ne ral Ni co lás Her mo za eran 5,100 arre pen ti dos, pero <strong>de</strong> acuer do a la ver sión<br />
d<strong>el</strong> Pro cu ra dor Da ni<strong>el</strong> Espi chán eran 4,766 y en la ver sión <strong>de</strong> la Fis cal <strong>de</strong> la Na ción Blan ca Co lán<br />
4,389 (Ges tión 1/11/1994).
http://www.iep.org.pe<br />
Lo que ocu rrió es que las FFAA con ta bi li za ban como arre pen ti dos a mi les<br />
<strong>de</strong> campesinos <strong>de</strong> pueblos y comunida<strong>de</strong>s que habían sido sometidos por la<br />
fuerza por las organizaciones subversivas. En realidad, eran campesinos li -<br />
berados d<strong>el</strong> dominio terrorista, pero no propiamente arrepentidos. A<strong>de</strong> -<br />
más, no se seguía con <strong>el</strong>los los procedimientos policiales y judiciales propios<br />
<strong>de</strong> la ley <strong>de</strong> arre pen ti mien to. Este equi vo ca do cri te rio <strong>de</strong> con ta bi li dad ha<br />
impedido conocer <strong>el</strong> número real <strong>de</strong> arrepentidos.<br />
Sociología y Política<br />
En resumen, todos los puntos esenciales <strong>de</strong> la estregia antisubversiva<br />
<strong>de</strong> las FFAA, largamente reclamada y no aceptada por los gobiernos civiles<br />
y los partidos políticos entre 1980 y 1990, se pusieron progresivamente en<br />
prác ti ca <strong>de</strong>s <strong>de</strong> 1990 y, so bre todo, <strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992.<br />
Un <strong>el</strong>emento adicional, que contribuye a mostrar que esta estrategia<br />
go za ba <strong>de</strong> con sen so en las FFAA, son las <strong>de</strong> cla ra cio nes <strong>de</strong> mi li ta res que no<br />
for man par te <strong>de</strong> la cú pu la ni par ti ci pan d<strong>el</strong> go bier no e in clu so se opo nen ra -<br />
dicalmente a los actuales mandos.<br />
El general Clemente No<strong>el</strong> y Moral en una entrevista efectuada <strong>de</strong>spués<br />
d<strong>el</strong> gol pe, en la que se le pre gun ta si la es tra te gia an ti sub ver si va d<strong>el</strong> go bier -<br />
no está bien encaminada respon<strong>de</strong>: “Totalmente bien encaminada. Y es<br />
más, esa estrategia antisubversiva siempre ha existido” (El Co mer cio,<br />
21/9/1992, subrayado mío).<br />
El general Francisco Morales Bermú<strong>de</strong>z, preguntado sobre cómo expli -<br />
car <strong>el</strong> gol pe, res pon <strong>de</strong> que las FFAA “han vis to un ca mi no para po <strong>de</strong>r re sol -<br />
ver los pro ble mas fren te a la gran ta rea que tie nen en re la ción a la sub ver -<br />
sión terrorista” (Ca re tas 10/4/1992).<br />
65<br />
El general Luis Cisneros sostuvo que con <strong>el</strong> golpe estamos “recuperan -<br />
do la ne ce sa ria ini cia ti va y li ber tad <strong>de</strong> ac ción que nos per mi ta, aho ra sí, <strong>de</strong> -<br />
senca<strong>de</strong>nar nuestra contraofensiva, con optimismo, visualizando <strong>el</strong> éxito fi -<br />
nal” (Ex pre so 18/5/1992, “La opor tu ni dad d<strong>el</strong> Perú está a la vis ta”).<br />
El mis mo Cis ne ros se ña ló en una en tre vis ta, en la que le pre gun tan si<br />
tiene <strong>el</strong> gobierno una estrategia antisubversiva: “Sí, y creo que es la primera<br />
vez que se está ha cien do algo en se rio, aun que <strong>el</strong> go bier no está un poco ata -<br />
do <strong>de</strong> ma nos por la pre sión <strong>de</strong> la OEA” (Ex pre so, 17/5/1992, entrevista al<br />
Gral. Luis Cis ne ros, “La sub ver sión y <strong>el</strong> ‘d uro’”).<br />
Y <strong>el</strong> mismo Cisneros dice más enfáticamente: “Fujimori pasará como<br />
<strong>el</strong> dictador civil más ineficaz, cuyo único éxito en la lucha antisubversiva ha<br />
sido ha ber he cho lo que ve ni mos di cien do que <strong>de</strong> bía ha cer se <strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>el</strong> año<br />
80” (Ex pre so 27/2/1994, en tre vis ta al ge ne ral Luis Cis ne ros, “<strong>Las</strong> fuer zas<br />
<strong>armadas</strong> no son...”, subrayado mío).<br />
Asimismo los generales Jaime Salinas Sedó, Alberto Arciniega y Ro -<br />
dolfo Robles —todos <strong>el</strong>los enfrentados al gobierno— se han manifestado
http://www.iep.org.pe<br />
Política<br />
conformes con la estrategia antisubversiva, aunque criticando algunos exce -<br />
sos que no for ma rían par te <strong>de</strong> la mis ma.<br />
y<br />
Sociología<br />
66<br />
VII.DOS CAMINOS: LA CANTUTA Y LA CAPTURA DE<br />
GUZMÁN<br />
Para Alberto Fujimori y las FFAA la estrategia antisubversiva puesta<br />
en prác ti ca tuvo un éxi to ro tun do, <strong>de</strong> mos tra do en la cap tu ra <strong>de</strong> los prin ci -<br />
pa les di ri gen tes <strong>de</strong> Sen <strong>de</strong> ro Lu mi no so y <strong>el</strong> MRTA, así como <strong>el</strong> <strong>de</strong>s cen so<br />
sustancial <strong>de</strong> la actividad terrorista que muestran las estadísticas y que perci -<br />
be la po bla ción. Es <strong>de</strong> cir los he chos <strong>de</strong> mos tra rían que <strong>el</strong>los te nían ra zón:<br />
era necesario un golpe <strong>de</strong> Estado para poner en acción su política antisub -<br />
versiva y acabar con <strong>el</strong> terrorismo.<br />
Sin em bar go, esa apre cia ción es dis cu ti ble, a pe sar que las apa rien cias<br />
in di ca rían que es así. El asun to es que la coin ci <strong>de</strong>n cia cro no ló gi ca <strong>de</strong> dos<br />
su ce sos —<strong>el</strong> gol pe d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> y la cap tu ra <strong>de</strong> Abi ma<strong>el</strong> Guz mán cin co me -<br />
ses <strong>de</strong>s pués, <strong>el</strong> 12 <strong>de</strong> se tiem bre—, abo nan en fa vor <strong>de</strong> la te sis d<strong>el</strong> go bier no.<br />
Pero ¿exi ste una re la ción cau sal en tre esos dos he chos? Pa re ce que no. El<br />
trabajo <strong>de</strong> la DINCOTE (Dirección Nacional contra <strong>el</strong> Terrorismo) y <strong>el</strong><br />
GEIN (Gru po Es pe cial <strong>de</strong> In te li gen cia), que lle vó a la cap tu ra <strong>de</strong> Guz mán<br />
y que cam bió <strong>el</strong> cur so <strong>de</strong> la gue rra an ti sub ver si va, se ría una ac ción in <strong>de</strong> pen -<br />
dien te d<strong>el</strong> gol pe d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong>. Va rios he chos pa re cen <strong>de</strong> mos trar lo, como<br />
ve re mos más a<strong>de</strong> lan te.<br />
Más bien la po lí ti ca pues ta en prác ti ca por <strong>el</strong> go bier no <strong>de</strong>s pués d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong><br />
<strong>abril</strong> no tuvo éxi to en <strong>de</strong> te ner la ofen si va te rro ris ta.<br />
1. El Caso Cantuta<br />
Después d<strong>el</strong> golpe, Fujimori empezó a gobernar con <strong>de</strong>cretos leyes que<br />
emitía <strong>el</strong> Po<strong>de</strong>r Ejecutivo y modificó —como se ha dicho— la legislación<br />
antiterrorista. Sin embargo, ninguna <strong>de</strong> esas medidas pudo frenar los ata -<br />
ques sen<strong>de</strong>ristas. Los asesinatos y sobre todo los coches bomba cargados<br />
con cientos <strong>de</strong> kilos <strong>de</strong> explosivos que SL hacía estallar indiscriminadamen -<br />
te, causaron pánico entre la población.<br />
Uno <strong>de</strong> esos co ches bom ba es ta lló la no che d<strong>el</strong> 16 <strong>de</strong> ju lio en ca lle Ta -<br />
rata, en Miraflores, <strong>de</strong>rruyendo un edificio y afectando a muchos otros.<br />
Veinticinco personas, civiles inocentes, murieron y muchas más quedaron<br />
he ri das.<br />
La situación d<strong>el</strong> gobierno era comprometida, pues una <strong>de</strong> las justifica -<br />
cio nes que ha bía es gri mi do Al ber to Fu ji mo ri para <strong>el</strong> gol pe d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> era<br />
la necesidad <strong>de</strong> acabar rápidamente con <strong>el</strong> terrorismo. Y éste no cedía, por<br />
<strong>el</strong> contrario, aumentaba. La noche siguiente d<strong>el</strong> atentado mencionado, un<br />
grupo armado incursionó en la universidad La Cantuta, en las afueras <strong>de</strong>
http://www.iep.org.pe<br />
Lima, y se cues tró a diez es tu dian tes —en tre hom bres y mu je res— y un pro -<br />
fesor (una estudiante fue <strong>de</strong>jada en libertad por los secuestradores poco <strong>de</strong>s -<br />
pués). Esa universidad era consi<strong>de</strong>rada por los servicios <strong>de</strong> int<strong>el</strong>igencia<br />
como uno <strong>de</strong> los fo cos sen <strong>de</strong> ris tas y <strong>de</strong>s <strong>de</strong> ha cía va rios me ses exis tía allí una<br />
base d<strong>el</strong> ejército, que había ro<strong>de</strong>ado <strong>el</strong> recinto y controlaba estrictamente la<br />
entrada y salida <strong>de</strong> estudiantes y profesores. 40<br />
Como se <strong>de</strong>mostró <strong>de</strong>spués, los secuestradores y asesinos eran milita -<br />
res en actividad, que trabajaban en <strong>el</strong> Servicio <strong>de</strong> Int<strong>el</strong>igencia d<strong>el</strong> Ejército<br />
(SIE) y en es tre cha re la ción con <strong>el</strong> SIN. Todo in di ca que <strong>el</strong> ope ra ti vo fue<br />
una ma ne ra —<strong>de</strong> ses pe ra da— “<strong>de</strong> con tra rres tar la se ma na <strong>de</strong> te rror <strong>de</strong> sa ta da<br />
en Lima por las hues tes <strong>de</strong> SL”, como se ña la <strong>el</strong> do cu men to <strong>el</strong>a bo ra do por<br />
mi li ta res 41 entregado al congresista Henry Pease los primeros días <strong>de</strong> <strong>abril</strong><br />
<strong>de</strong> 1993, do cu men to que, se gún se pudo com pro bar lue go, con ta ba con in -<br />
formación <strong>de</strong> primera mano y extraordinariamente precisa.<br />
Al parecer los servicios <strong>de</strong> int<strong>el</strong>igencia (incluyendo al SIN) exasperados<br />
por su incapacidad para frenar la ola terrorista, <strong>de</strong>cidieron tomar medidas<br />
pu ni ti vas. Pero su prin ci pal pro ble ma es que no te nían for ma <strong>de</strong> lle gar a los<br />
ca be ci llas ni a los man dos in ter me dios: no los co no cían y/o no po dían ubi -<br />
car los. Lo úni co que te nían a mano eran uni ver si ta rios sos pe cho sos <strong>de</strong> co la -<br />
bo rar con SL que, a<strong>de</strong> más, es ta ban in mo vi li za dos en la no che, en <strong>el</strong> caso <strong>de</strong><br />
La Can tu ta, pues <strong>el</strong> cam pus es ta ba cer ca do por una BAC (Base <strong>de</strong> Ac ción<br />
Cí vi ca) d<strong>el</strong> ejér ci to. Y a <strong>el</strong>los se di ri gie ron para to mar re pre sa lias.<br />
Sociología y Políti ca<br />
67<br />
En suma, la ac ción <strong>de</strong> La Can tu ta ha bría te ni do dos pro pó si tos: uno,<br />
presentar “resultados” a las máximas autorida<strong>de</strong>s políticas y militares, que<br />
presionaban por <strong>el</strong>lo. Precisamente la principal virtud que se le reconocía en<br />
esos círculos al principal responsable <strong>de</strong> los servicios <strong>de</strong> int<strong>el</strong>igencia, era su<br />
ha bi li dad para re sol ver pro ble mas sin im por tar <strong>el</strong> cos to. En este caso, se<br />
sostuvo en medios castrenses y gubernamentales —y luego en público—<br />
que los <strong>de</strong>saparecidos <strong>de</strong> La Cantuta habían sido los autores d<strong>el</strong> atentado <strong>de</strong><br />
la calle Tarata. 42 Así, que da ba a sal vo la ima gen <strong>de</strong> efi ca cia d<strong>el</strong> ser vi cio y su<br />
hombre fuerte: en un día había i<strong>de</strong>ntificado y <strong>el</strong>iminado a los responsables<br />
d<strong>el</strong> co che bom ba. No se sabe si los que or <strong>de</strong> na ron y eje cu ta ron <strong>el</strong> cri men<br />
creían real men te eso, pero lo cier to es que me ses <strong>de</strong>s pués <strong>el</strong> go bier no pre -<br />
sen tó a los in te gran tes d<strong>el</strong> co man do sen <strong>de</strong> ris ta que puso <strong>el</strong> co che bom ba <strong>de</strong><br />
Tarata, <strong>de</strong>smitiendo la versión que fueron los estudiantes <strong>de</strong> La Cantuta.<br />
40. So bre <strong>el</strong> Caso Can tu ta ver, en tre otros, Ame ri cas Watch 1993, Apro <strong>de</strong>h 1994, Ro bles<br />
1996 y Rúa 1996.<br />
41. En ese mo men to dos or ga ni za cio nes clan <strong>de</strong>s ti nas <strong>de</strong> mi li ta res se man te nían ac ti vas:<br />
COMACA, si glas <strong>de</strong> Co man dan tes, Ma yo res, Ca pi ta nes, mo vi mien to rei vin di ca ti vo en <strong>el</strong> ejér ci to,<br />
crí ti co <strong>de</strong> la cú pu la <strong>de</strong> esa ins ti tu ción. Y “León Dor mi do”, gru po <strong>de</strong> ofi cia les <strong>de</strong> ran go me dio. El do -<br />
cu men to en Apro <strong>de</strong>h 1994:70.<br />
42. Un mi li tar en re ti ro, que fun ge <strong>de</strong> vo ce ro ofi cio so <strong>de</strong> la cú pu la mi li tar, sos tu vo que “todo<br />
in di ca que los muer tos [<strong>de</strong> La Can tu ta] eran miem bros <strong>de</strong> Sen <strong>de</strong> ro Lu mi no so y ha bría in di ca cio nes<br />
<strong>de</strong> que po dían es tar com pro me ti dos en <strong>el</strong> cri mi nal aten ta do <strong>de</strong> la ca lle Ta ra ta” (ge ne ral (r) Gas tón<br />
Ibá ñez O’Brien, “Amnis tía y uni dad na cio nal”, Expreso 22/6/1995).
http://www.iep.org.pe<br />
Política<br />
y<br />
Sociología<br />
En realidad, es muy dificil pensar que algún cuadro o militante sen<strong>de</strong>rista<br />
<strong>de</strong> importancia viviera en un recinto controlado absolutamente por <strong>el</strong> ejér -<br />
cito y sometido a constantes requisas. El segundo propósito d<strong>el</strong> operativo<br />
en La Can tu ta ha bría sido in ten tar ame dren tar a SL. Es <strong>de</strong> cir, di sua dir los<br />
<strong>de</strong> co me ter ese tipo <strong>de</strong> aten ta dos so ries go que sus sim pa ti zan tes o mi li tan -<br />
tes i<strong>de</strong>n ti fi ca dos fue ran <strong>el</strong>i mi na dos fí si ca men te.<br />
Este úl ti mo ob je ti vo no se cum plió, por que SL si guió a<strong>de</strong> lan te con su<br />
ofen si va te rro ris ta so bre Lima. No se sabe si lo gra ron <strong>el</strong> pri me ro en su mo -<br />
mento.<br />
Lo que ocu rrió <strong>de</strong>s pués con <strong>el</strong> caso Can tu ta, abo nó tres hi pó te sis:<br />
* La primera, que la estrategia antisubversiva que practicaba la cúpula<br />
gubernamental incluía acciones como <strong>el</strong> secuestro y ejecución extrajudicial<br />
<strong>de</strong> sospechosos <strong>de</strong> pertenecer a grupos subversivos (Robles 1996).<br />
* La se gun da, que las FFAA y los ser vi cios <strong>de</strong> in te li gen cia te nían una<br />
participación <strong>de</strong>cisiva en <strong>el</strong> po<strong>de</strong>r, pues los recursos políticos que se movili -<br />
za ron para pro te ger y en cu brir a los cul pa bles, y lue go para li be rar los, fue -<br />
ron realmente impresionantes.<br />
68<br />
* La ter ce ra, que la po li ti za ción y ma ni pu la ción <strong>de</strong> las FFAA ha bían<br />
provocado serias fisuras en las instituciones castrenses, sobre todo en <strong>el</strong> Ejér -<br />
ci to, a tal pun to que toda la in for ma ción bá si ca que per mi tió di lu ci dar <strong>el</strong> cri -<br />
men e i<strong>de</strong>ntificar a los ejecutores fue proporcionada por fuentes militares,<br />
como nun ca ha bía su ce di do an tes en un caso <strong>de</strong> vio la ción <strong>de</strong> los DD.HH.<br />
La se cuen cia <strong>de</strong> he chos es la si guien te. Lue go d<strong>el</strong> se cues tro y <strong>de</strong> sa pa ri -<br />
ción, los re cur sos <strong>de</strong> ha beas cor pus que pre sen ta ron sus fa mi lia res en <strong>el</strong> po -<br />
<strong>de</strong>r judicial no tuvieron ningún resultado. El ejército y la policía negaron<br />
sa ber nada <strong>de</strong> esas per so nas. En me dio <strong>de</strong> la si tua ción <strong>de</strong> pá ni co que vi vía <strong>el</strong><br />
país en ese mo men to, <strong>el</strong> caso pasó <strong>de</strong> sa per ci bi do.<br />
Pero en 1993, lue go <strong>de</strong> la cap tu ra <strong>de</strong> Guz mán, cuan do la si tua ción era<br />
otra, <strong>el</strong> así lla ma do Caso Can tu ta, se con vir tió en un pro ble ma po lí ti co <strong>de</strong><br />
primer or<strong>de</strong>n.<br />
- El 2 <strong>de</strong> <strong>abril</strong>, <strong>el</strong> con gre sis ta Hen ry Pea se <strong>de</strong> nun ció en <strong>el</strong> par la men to<br />
que los es tu dian tes y <strong>el</strong> pro fe sor <strong>de</strong> La Can tu ta ha bían sido se cues tra dos y<br />
asesinados por un grupo <strong>de</strong> militares. El había recibido una comunicación<br />
anónima <strong>de</strong> un grupo militar clan<strong>de</strong>stino llamado COMACA (Comandan -<br />
tes, Mayores, Capitanes), que criticaba a los mandos d<strong>el</strong> ejército. El gobier -<br />
no y la ma yo ría ofi cia lis ta d<strong>el</strong> Con gre so ne ga ron esa acu sa ción, pero la Co -<br />
misión <strong>de</strong> Derechos Humanos d<strong>el</strong> Congreso, presidida por Roger Cáceres,<br />
inició una investigación. El ejército se negó a que cualquier oficial <strong>de</strong>clarara<br />
ante la Co mi sión. Sólo acu dió <strong>el</strong> Co man dan te Ge ne ral d<strong>el</strong> Ejér ci to y Pre si -<br />
<strong>de</strong>nte d<strong>el</strong> Comando Conjunto <strong>de</strong> las FFAA, general Nicolás Hermoza Ríos.
http://www.iep.org.pe<br />
- El 20 <strong>de</strong> <strong>abril</strong>, Her mo za, com pa re ció ante la Co mi sión d<strong>el</strong> Con gre so,<br />
<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> haber rehusado asistir en dos oportunida<strong>de</strong>s. El general negó<br />
enfáticamente toda participación d<strong>el</strong> ejército en los hechos: “las <strong>fuerzas</strong> d<strong>el</strong><br />
or<strong>de</strong>n y significativamente <strong>el</strong> Ejército Peruano no ha intervenido, ni ha te -<br />
nido participación alguna en la presunta <strong>de</strong>saparición <strong>de</strong> un catedrático y<br />
varios alumnos <strong>de</strong> la Universidad La Cantuta” (Apro<strong>de</strong>h 1994:22). Calificó<br />
<strong>de</strong> “apócrifo” y “burdamente falseado” <strong>el</strong> documento presentado por Pease.<br />
Acu só a los con gre sis tas <strong>de</strong> nun cian tes <strong>de</strong> ac tuar “en co lu sión con las ac cio -<br />
nes homicidas d<strong>el</strong> terrorismo”. Finalmente <strong>de</strong>claró, “no permitiremos este<br />
juego”. 43<br />
Sociología y Política<br />
- El 21 <strong>de</strong> <strong>abril</strong>, blin da dos <strong>de</strong> la II Re gión Mi li tar rea li za ron un inu sual<br />
<strong>de</strong>s fi le por las ca lles <strong>de</strong> Lima, en lo que fue ca li fi ca do como un in ten to <strong>de</strong><br />
amedrentar al Congreso. Ese día, en una ceremonia castrense, <strong>el</strong> general<br />
Howard Ro drí guez leyó un ma ni fies to en <strong>el</strong> que ex pre sa <strong>el</strong> to tal res pal do<br />
d<strong>el</strong> Ejército a Hermoza, y califica la investigación como “campaña sistemá -<br />
ticamente orquestada con <strong>el</strong> oscuro propósito <strong>de</strong> <strong>de</strong>sprestigiar a las Fuerzas<br />
Ar ma das”. Ese mis mo día <strong>el</strong> pre si <strong>de</strong>n te Fu ji mo ri tam bién <strong>de</strong> fen dió a Her -<br />
mo za: “No hay <strong>de</strong> re cho a que se me lle la ima gen <strong>de</strong> una ins ti tu ción que<br />
tra ba ja por <strong>el</strong> país”, dijo.<br />
- El 22 <strong>de</strong> <strong>abril</strong>, <strong>el</strong> sub se cre ta rio <strong>de</strong> Es ta do <strong>de</strong> los EE.UU., Ber nard<br />
Aronson, llamó por t<strong>el</strong>efono al presi<strong>de</strong>nte Fujimori y “<strong>de</strong>jó sentado que<br />
EE.UU. consi<strong>de</strong>ra esta <strong>de</strong>mostración <strong>de</strong> fuerza un intento inaceptable <strong>de</strong><br />
in ti mi dar a la rama le gis la ti va”. 44 Ese mis mo día Fu ji mo ri en un Men sa je al<br />
País, ofreció garantizar al Congreso su “legítimo <strong>de</strong>recho a investigar”.<br />
69<br />
- El 5 <strong>de</strong> mayo, <strong>el</strong> ge ne ral <strong>de</strong> di vi sión Ro dol fo Ro bles Es pi no za<br />
(1996), <strong>el</strong> Nº 3 en <strong>el</strong> <strong>el</strong> es ca la fón d<strong>el</strong> ejér ci to, se re fu gió en la em ba ja da <strong>de</strong><br />
los EE.UU. en Lima con sus dos hi jos, tam bién mi li ta res, y emi tió un pro -<br />
nunciamiento público, don<strong>de</strong> responsabiliza d<strong>el</strong> crimen al grupo Colina ca -<br />
lificándolo <strong>de</strong> “banda <strong>de</strong> hampones uniformados que (...) están <strong>de</strong>spresti -<br />
gian do a nues tro Ejér ci to”. Apor ta nom bres y gra dos <strong>de</strong> los eje cu tan tes <strong>de</strong><br />
la acción, así como <strong>de</strong>talles <strong>de</strong>sconocidos d<strong>el</strong> operativo, responsabilizando<br />
al ex capitán Vladimiro Montesinos y al general Nicolás Hermoza <strong>de</strong> haber<br />
dado las ór <strong>de</strong> nes. En la <strong>de</strong> nun cia <strong>de</strong> Ro bles hay dos pun tos cla ves a <strong>de</strong>s ta -<br />
car. El primero, <strong>el</strong> señalamiento que se trató <strong>de</strong> una operación or<strong>de</strong>nada y<br />
co no ci da por los más al tos ni ve les, que se trans mi te y eje cu ta a tra vés <strong>de</strong><br />
toda una ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> mando d<strong>el</strong> Ejército, incluyendo oficiales generales y su -<br />
pe rio res. Ro bles pre ci sa, a<strong>de</strong> más, que in ten tó ha cer que <strong>el</strong> caso sea in ves ti -<br />
ga do por la jus ti cia cas tren se, pero que ésta en cu brió <strong>el</strong> cri men, al igual que<br />
la Inspectoría General d<strong>el</strong> Ejército. El segundo, que la conducta <strong>de</strong> Robles<br />
es un caso sin gu lar en <strong>el</strong> Perú y Amé ri ca La ti na. Nun ca un ofi cial en ac ti vi -<br />
43. “Her mo za Ríos acu sa a par la men ta rios <strong>de</strong> <strong>el</strong>a bo rar do cu men tos fal sos”, Expreso,<br />
21/4/1993.<br />
44. Ver sión ofi cial d<strong>el</strong> De par ta men to <strong>de</strong> Esta do so bre las <strong>de</strong> cla ra cio nes <strong>de</strong> Ber nard Aron son<br />
(El Co mer cio 24/4/1993).
http://www.iep.org.pe<br />
Sociología y Política<br />
70<br />
dad <strong>de</strong> ese ran go ha bía he cho una <strong>de</strong> nun cia <strong>de</strong> esa na tu ra le za, im pli can do a<br />
los man dos <strong>de</strong> su ins ti tu ción en la co mi sión y en cu bri mien to <strong>de</strong> un gra ví si -<br />
mo hecho d<strong>el</strong>ictivo.<br />
- La res pues ta <strong>de</strong> los man dos d<strong>el</strong> ejér ci to, d<strong>el</strong> go bier no y la ma yo ría<br />
oficialista d<strong>el</strong> Congreso fue negar totalmente la <strong>de</strong>nuncia <strong>de</strong> Robles. El ejér -<br />
ci to le dio <strong>de</strong> baja, al igual que a sus hi jos, y lo en jui ció. Lo ex pul sa ron <strong>de</strong><br />
su promoción y lo borraron d<strong>el</strong> escalafón. La Oficina <strong>de</strong> Información d<strong>el</strong><br />
Ejército (OIE) publicó un folleto don<strong>de</strong> lo califica <strong>de</strong> “f<strong>el</strong>ón, <strong>de</strong>sleal, irresponsable<br />
y mentiroso” (OIE 1993:48).<br />
- El 24 <strong>de</strong> ju nio los con gre sis tas ofi cia lis tas Gil ber to Siu ra y Jai me Fre -<br />
undt, miembros <strong>de</strong> la Comisión Investigadora d<strong>el</strong> Congreso, presentaron<br />
un dic ta men en mi no ría, que dos días <strong>de</strong>s pués fue apro ba do por la ma yo ría<br />
d<strong>el</strong> CCD. El dic ta men afir ma “sin la me nor duda, que no le co rres pon <strong>de</strong><br />
responsabilidad alguna al Ejército como Institución en los hechos investiga -<br />
dos”, que “la no che <strong>de</strong> los su ce sos, no se pro du jo nin gún <strong>de</strong>s pla za mien to<br />
<strong>de</strong> per so nal mi li tar a la UNE”, que ha “que da do ple na men te <strong>de</strong> mos tra do”<br />
que ni <strong>el</strong> Ejército ni <strong>el</strong> general Hermoza tienen “responsabilidad alguna”,<br />
que “está igualmente comprobado que <strong>el</strong> SIN tampoco ha tenido ninguna<br />
participación en los hechos investigados”, que “está indubitablemente <strong>de</strong> -<br />
mostrado que <strong>el</strong> Dr. Vladimiro Montesinos Torres, asesor ad honorem d<strong>el</strong><br />
SIN, no ha tenido ninguna intervención y/o participación en los sucesos”<br />
(Montesinos nunca fue citado ni <strong>de</strong>claró ante la Comisión). Sobre los <strong>de</strong>sa -<br />
parecidos, sostienen que es posible que sean terroristas, que “está acredita -<br />
do” que dos <strong>de</strong> <strong>el</strong>los eran <strong>de</strong> Sen <strong>de</strong> ro Lu mi no so, y que “la hi pó te sis <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>saparición voluntaria es probable”. Los principales sustentadores <strong>de</strong> este<br />
dictamen fueron Martha Chávez, entonces Presi<strong>de</strong>nta <strong>de</strong> la Comisión <strong>de</strong><br />
Fiscalización d<strong>el</strong> CCD, luego cabeza <strong>de</strong> lista d<strong>el</strong> oficialismo en las <strong>el</strong>ecciones<br />
parlamentarias <strong>de</strong> 1995 y Presi<strong>de</strong>nta d<strong>el</strong> Congreso <strong>de</strong>s<strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1995. Gil -<br />
ber to Siu ra, Pre si <strong>de</strong>n te <strong>de</strong> la Co mi sión <strong>de</strong> De fen sa d<strong>el</strong> CCD, <strong>el</strong>ec to para <strong>el</strong><br />
mis mo car go por <strong>el</strong> ofi cia lis mo en <strong>el</strong> Con gre so <strong>de</strong> 1995. Y Jai me Fre undt,<br />
que fue nom bra do mi nis tro <strong>de</strong> Sa lud en agos to <strong>de</strong> 1993.<br />
- El 8 <strong>de</strong> ju lio, <strong>el</strong> di rec tor d<strong>el</strong> se ma na rio Sí, Ri car do Uce da y un gru po<br />
<strong>de</strong> per so nas, en con tró res tos hu ma nos en una fosa <strong>de</strong> Cie ne guil la, en las<br />
afue ras <strong>de</strong> Lima, co mu ni can do <strong>de</strong> in me dia to <strong>el</strong> ha llaz go al Mi nis te rio Pú -<br />
blico y medios <strong>de</strong> comunicación. Uceda había recibido días antes un plano<br />
con la ubicación d<strong>el</strong> lugar don<strong>de</strong> presuntamente se encontraban enterrados<br />
los secuestrados <strong>de</strong> La Cantuta, <strong>de</strong> fuentes probablemente militares. Cinco<br />
días <strong>de</strong>spués, la policía intentó <strong>de</strong>sacreditar <strong>el</strong> <strong>de</strong>scubriento <strong>de</strong> Uceda: pre -<br />
sen tó a va rios su pues tos miem bros <strong>de</strong> SL, a uno <strong>de</strong> los cua les —dijo la<br />
DIN CO TE— le ha bían en con tra do un pla no igual al que re ci bió Sí. 45 El<br />
vo ce ro <strong>de</strong> la DIN CO TE dijo a la pren sa so bre las fo sas que “que da cla ra -<br />
45. El su pues to sen <strong>de</strong> ris ta, acu sa do <strong>de</strong> ha ber <strong>el</strong>a bo ra do <strong>el</strong> mapa, <strong>el</strong> evan ge lis ta Juan Ma llea,<br />
fue lue go sen ten cia do por un tri bu nal en base a la acu sa ción <strong>de</strong> la DINCOTE. Pos te rior men te se<br />
com pro bó que las acu sa cio nes eran fra gua das. Fue pues to en li ber tad <strong>el</strong> 27.9.94.
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men te <strong>de</strong> mos tra do (...) que se tra ta <strong>de</strong> una tí pi ca ma nio bra <strong>de</strong> agi ta ción y<br />
propaganda sen<strong>de</strong>rista, orientada a confundir a la opinión pública nacional<br />
e in ter na cio nal y tra tar <strong>de</strong> <strong>de</strong>s pres ti giar al go bier no y sus fuer zas d<strong>el</strong> or -<br />
<strong>de</strong>n”. 46 El 5 <strong>de</strong> setiembre, <strong>el</strong> presi<strong>de</strong>nte Alberto Fujimori respaldó la ver -<br />
sión po li cial en un pro gra ma <strong>de</strong> TV. El 2 <strong>de</strong> no viem bre, un nue vo in for me<br />
<strong>de</strong> Sí —proveniente presumiblemente <strong>de</strong> fuentes militares— rev<strong>el</strong>ó que ha -<br />
bía otra fosa en Hua chi pa. Allí tam bién se <strong>de</strong>s cu brie ron res tos <strong>de</strong> los <strong>de</strong> sa -<br />
parecidos. Ese había sido <strong>el</strong> lugar don<strong>de</strong> originariamente fueron asesinados<br />
y en te rra dos los es tu dian tes <strong>de</strong> La Can tu ta. Lue go <strong>de</strong> la <strong>de</strong> nun cia que re ci -<br />
bió Pea se, miem bros d<strong>el</strong> gru po Co li na tras la da ron par te <strong>de</strong> los res tos a Cie -<br />
ne guil la. Así, se con fir ma ba que los es tu dian tes y <strong>el</strong> pro fe sor no se ha bían<br />
“autosecuestrado”, sino que habían sido asesinados.<br />
- Con esas evi <strong>de</strong>n cias, <strong>el</strong> pro ce so si guió su cur so en <strong>el</strong> fue ro co mún. Se<br />
presentó una contienda <strong>de</strong> competencia, porque <strong>el</strong> fuero militar dijo que<br />
también investigaba <strong>el</strong> caso. La Sala Penal <strong>de</strong> la Corte Suprema, presidida<br />
por Moi sés Pan to ja, <strong>de</strong> be ría di ri mir quien se ocu pa ría d<strong>el</strong> caso. Lue go <strong>de</strong><br />
una primera votación, no se obtuvo la mayoría necesaria. 47 Se <strong>de</strong> be rían lla -<br />
mar a nue vos vo ca les para <strong>de</strong> ci dir. Cuan do se es ta ba en ese pro ce so, <strong>el</strong> 7 <strong>de</strong><br />
fe bre ro <strong>de</strong> 1994, en la no che, se pre sen tó un pro yec to <strong>de</strong> ley en <strong>el</strong> CCD cu -<br />
yas con se cuen cias eran pa sar <strong>el</strong> caso Can tu ta al fue ro mi li tar. El pro yec to se<br />
apro bó en tres ho ras. Dos días <strong>de</strong> pués <strong>el</strong> pre si <strong>de</strong>n te Fu ji mo ri lo pro mul gó.<br />
Una <strong>de</strong> las con se cuen cias <strong>de</strong> la lla ma da “Ley Can tu ta” fue que Fu ji mo ri<br />
bajó 10 pun tos en las en cues tas. El <strong>de</strong> ca no d<strong>el</strong> Co le gio <strong>de</strong> Abo ga dos <strong>de</strong><br />
Lima, Jorge Avendaño, calificó <strong>de</strong> inconstitucional la ley. Moisés Pantoja<br />
fue <strong>el</strong>e gi do al año si guien te Pre si <strong>de</strong>n te <strong>de</strong> la Cor te Su pre ma. El Pri mer Mi -<br />
nis tro Al fon so Bus ta man te no fir mó la ley y re nun ció poco <strong>de</strong>s pués.<br />
Sociología y Política<br />
71<br />
- El 21 <strong>de</strong> fe bre ro <strong>de</strong> 1994 un tri bu nal mi li tar, en un pro ce so su ma rí si -<br />
mo y secreto, encontró culpables d<strong>el</strong> secuestro y asesinato <strong>de</strong> los nueve estu -<br />
dian tes y <strong>el</strong> pro fe sor <strong>de</strong> La Can tu ta a un gru po <strong>de</strong> ofi cia les y sub ofi cia les.<br />
Los ma yo res San tia go Mar tin Ri vas y Eli seo Pi chi lin güe, y otros sub ofi cia -<br />
les, re ci bie ron pe nas <strong>de</strong> 20 años <strong>de</strong> pri sión. El ge ne ral Juan Ri ve ro Lazo y <strong>el</strong><br />
coron<strong>el</strong> Francisco Navarro Pérez —ex Director <strong>de</strong> Int<strong>el</strong>igencia d<strong>el</strong> Ejército y<br />
ex Jefe <strong>de</strong> Ope ra cio nes <strong>de</strong> la DIN TE—, y otros ofi cia les, re ci bie ron pe nas<br />
menores.<br />
- El 13 <strong>de</strong> ju nio <strong>de</strong> 1995 en la no che, <strong>el</strong> con gre sis ta Gil ber to Siu ra pre -<br />
sen tó un pro yec to <strong>de</strong> ley que am nis tia ba a to dos los mi li ta res y po li cías que<br />
hubieran cometido d<strong>el</strong>itos “como consecuencia <strong>de</strong> la lucha contra <strong>el</strong> terro -<br />
ris mo”. La ma dru ga da d<strong>el</strong> 14 <strong>de</strong> ju nio la ley fue apro ba da. Ese mis mo día<br />
la promulgó <strong>el</strong> presi<strong>de</strong>nte Alberto Fujimori. El 15 <strong>de</strong> junio se publicó en El<br />
46. “Po li cía rei te ra que Sen <strong>de</strong> ro hizo cro quis para ha llar res tos óseos <strong>de</strong> Cie ne gui lla”, El Co -<br />
mer cio, 23/7/1993. Tam bién “Nota <strong>de</strong> Pren sa” <strong>de</strong> la DINCOTE, 13/7/1993.<br />
47. Tres vo ca les en ca be za dos por Pan to ja vo ta ron a fa vor d<strong>el</strong> fue ro mi li tar y dos por <strong>el</strong> fue ro<br />
co mún, pero la ley or gá ni ca d<strong>el</strong> Po <strong>de</strong>r Ju di cial exi gía cua tro vo tos para to mar una <strong>de</strong> ci sión. Se pre -<br />
su mía que los dos vo ca les adi cio na les vo ta rían por <strong>el</strong> fue ro co mún.
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
Pe rua no la ley 26479. Una en cues ta mos tró que <strong>el</strong> 87% <strong>de</strong> la po bla ción re -<br />
cha za ba la ley <strong>de</strong> am nis tía. 48 Ese dispositivo también pretendía anular la in -<br />
vestigación que se <strong>de</strong>sarrollaba en <strong>el</strong> fuero común sobre la masacre <strong>de</strong> Barrios<br />
Altos, cometida en 1991 presuntamente por <strong>el</strong> grupo Colina. Como la<br />
jueza que llevaba <strong>el</strong> caso, Antonia Saquicuray, intentó seguir con la investiga<br />
ción, <strong>el</strong> 28 <strong>de</strong> ju nio <strong>el</strong> Con gre so apro bó la “ley Ba rrios Al tos”, dis po nien -<br />
do explícitamente que no se prosiga la investigación. A<strong>de</strong>más incluyó en la<br />
am nis tía a aque llos que no hu bie ran sido sen ten cia dos o que no es tu vie ran<br />
in ves ti ga dos. 49<br />
- Un me dio <strong>de</strong> pren sa re ve ló que <strong>el</strong> 22 <strong>de</strong> se tiem bre <strong>el</strong> ma yor San tia go<br />
Mar tin ha bía <strong>de</strong> cla ra do ante un juez ci vil —por otro caso— que es ta ba en <strong>el</strong><br />
activo. 50 El pre si <strong>de</strong>n te Fu ji mo ri dijo <strong>el</strong> 19 <strong>de</strong> no viem bre <strong>de</strong> 1995 que los<br />
convictos d<strong>el</strong> caso Cantuta fueron dados <strong>de</strong> baja inmediatamente <strong>de</strong>spués<br />
<strong>de</strong> la am nis tía, en ju nio <strong>de</strong> 1995. Des pués, <strong>el</strong> pri mer mi nis tro Dan te Cór -<br />
do va ad mi tió ante <strong>el</strong> Par la men to que fue ron da dos <strong>de</strong> baja re cién en oc tu -<br />
bre, lue go <strong>de</strong> las <strong>de</strong> nun cias en la pren sa.<br />
72<br />
La abundante documentación existente sobre <strong>el</strong> caso Cantuta, sintetiza -<br />
da más arri ba, mues tra que <strong>el</strong> se cues tro y <strong>de</strong> sa pa ri ción <strong>de</strong> 10 per so nas fue co -<br />
metido por miembros d<strong>el</strong> ejército en actividad, que no pudieron realizar ese<br />
crimen sin <strong>el</strong> conocimiento y la autorización <strong>de</strong> sus mandos. Los acontecimientos<br />
posteriores <strong>de</strong>mostraron también que existió una sistemática políti -<br />
ca <strong>de</strong> encubrimiento <strong>de</strong> parte d<strong>el</strong> Comandante General d<strong>el</strong> Ejército, d<strong>el</strong> Ins -<br />
pec tor Ge ne ral d<strong>el</strong> Ejér ci to y <strong>de</strong> los miem bros d<strong>el</strong> Con se jo Su pre mo <strong>de</strong> Jus -<br />
ticia Militar vinculados al caso, así como d<strong>el</strong> Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la República, <strong>el</strong><br />
Ministro <strong>de</strong> Defensa, la mayoría d<strong>el</strong> congreso, y varios <strong>de</strong> los magistrados<br />
d<strong>el</strong> Po <strong>de</strong>r Ju di cial y <strong>el</strong> Mi nis te rio Pú bli co que se ocu pa ron d<strong>el</strong> asun to.<br />
Esta po lí ti ca <strong>de</strong> en cu bri mien to se lle vó a cabo a pe sar <strong>de</strong> las fuer tes y<br />
públicas presiones <strong>de</strong> la comunidad internacional, en particular d<strong>el</strong> gobier -<br />
no y Con gre so <strong>de</strong> los EE.UU., d<strong>el</strong> re cha zo abru ma dor <strong>de</strong> la opi nión pú bli -<br />
ca nacional —mostrado, entre otras formas, en las encuestas citadas—, d<strong>el</strong><br />
malestar en ciertas esferas d<strong>el</strong> gobierno —manifestado en la renuncia d<strong>el</strong><br />
Premier Alfonso Bustamante— y d<strong>el</strong> <strong>de</strong>scontento <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la propia insti -<br />
tución militar, expresado en la filtración <strong>de</strong> información respecto a los cul -<br />
pa bles y a la <strong>de</strong> nun cia efec tua da por <strong>el</strong> ge ne ral Ro dol fo Ro bles.<br />
En suma, es di fi cil cre er que la cú pu la ci vil mi li tar arros tra ra to das las<br />
consecuencias <strong>de</strong> la <strong>de</strong>fensa y encubrimiento d<strong>el</strong> grupo Colina, incluyendo<br />
lue go las le yes <strong>de</strong> am nis tía y Ba rrios Al tos, sin te ner un ni v<strong>el</strong> <strong>de</strong> com pro mi -<br />
48. Apo yo S.A, en Ca re tas 22/6/1995.<br />
49. El ge ne ral Ni co lás Her mo za y <strong>el</strong> ex ca pi tán Vla di mi ro Mon te si nos no po dían aco ger se en<br />
<strong>el</strong> fu tu ro a la ley <strong>de</strong> am nis tía, como ha he cho no tar <strong>el</strong> ge ne ral Ro bles (1996). Pero la “ley Ba rrios<br />
Altos” si los ex clu ye <strong>de</strong> cual quier pos te rior in ves ti ga ción.<br />
50. “Si gue en <strong>el</strong> Ejér ci to”, Ca re tas 28/9/1995.
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so con <strong>el</strong>los y con la po lí ti ca que re pre sen ta ban. Por que no hay que ol vi dar<br />
que <strong>el</strong> <strong>de</strong> La Can tu ta no fue <strong>el</strong> úni co cri men co me ti do por ese gru po.<br />
2. El GEIN<br />
El 12 <strong>de</strong> se tiem bre <strong>de</strong> 1992, un gru po <strong>de</strong> po li cías in cur sio nó en una<br />
casa en Sur quil lo y cap tu ró a Abi ma<strong>el</strong> Guz mán sin dis pa rar un solo tiro. El<br />
cabecilla sen<strong>de</strong>rista, Elena Iparraguirre, la Nº 2 <strong>de</strong> la organización, y varios<br />
otros lí <strong>de</strong> res no opu sie ron re sis ten cia. A raíz <strong>de</strong> la cap tu ra <strong>de</strong> Guz mán y los<br />
ar chi vos cen tra les <strong>de</strong> SL, se <strong>de</strong> tu vo a casi toda la cú pu la <strong>de</strong> SL en las se ma -<br />
nas siguientes. Golpeada en la cabeza, la organización se <strong>de</strong>rrumbó. A par -<br />
tir <strong>de</strong> 1993, la ac ti vi dad te rro ris ta <strong>de</strong> SL <strong>de</strong> ca yó en un 80%.<br />
Quien cap tu ró a Guz mán fue <strong>el</strong> GEIN (Gru po Es pe cial <strong>de</strong> In te li gen -<br />
cia), una sección especial <strong>de</strong> la DINCOTE (Dirección Nacional Contra <strong>el</strong><br />
Te rro ris mo) <strong>de</strong> la po li cía. El GEIN se creó a prin ci pios <strong>de</strong> 1990, a ini cia ti -<br />
va <strong>de</strong> Benedicto Jiménez y algunos oficiales <strong>de</strong> la ex Policía <strong>de</strong> Investigacio -<br />
nes (PIP) que tenían como objetivo la captura <strong>de</strong> los cabecillas sen<strong>de</strong>ristas,<br />
y que se ha bían per ca ta do que en la pro pia DIN CO TE ha bían fil tra cio nes<br />
que aler ta ban a SL <strong>de</strong> sus ope ra ti vos. En ju nio <strong>de</strong> 1990 y ene ro <strong>de</strong> 1991 <strong>el</strong><br />
GEIN alla nó en Lima dos ca sas don <strong>de</strong> ha bía es ta do Abi ma<strong>el</strong> Guz mán, que<br />
logró escapar, pero cuyos archivos proporcionaron la certeza que <strong>el</strong> miste -<br />
rioso Guzmán estaba vivo. Los vi<strong>de</strong>os encontrados permitieron también<br />
i<strong>de</strong>n ti fi car a la cú pu la <strong>de</strong> SL.<br />
Sociología y Política<br />
73<br />
El GEIN si guió su pa cien te tra ba jo <strong>de</strong> se gui mien to y en ju lio <strong>de</strong> 1992<br />
cap tu ró a un im por tan te man do <strong>de</strong> SL en Lima. Con él y con su es po sa,<br />
también sen<strong>de</strong>rista, negociaron para que proporcionara información a cam -<br />
bio <strong>de</strong> li be rar los, en <strong>el</strong> mar co <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Arre pen ti mien to. De esta ma ne -<br />
ra, ob tu vie ron una pis ta va lio sa que les per mi tió acer car se más a Guz mán<br />
hasta capturarlo limpiamente dos meses <strong>de</strong>spués.<br />
El tra ba jo d<strong>el</strong> GEIN se rea li zó in <strong>de</strong> pen dien te men te d<strong>el</strong> que efec tua ban<br />
otras ra mas <strong>de</strong> las fuer zas d<strong>el</strong> or <strong>de</strong>n, in clu yen do al SIN y <strong>el</strong> SIE. En 1991<br />
hubo un in ten to <strong>de</strong> con tro lar y apro ve char la in for ma ción d<strong>el</strong> GEIN <strong>de</strong><br />
par te <strong>de</strong> otros ser vi cios. Un gru po <strong>de</strong> ofi cia les d<strong>el</strong> ejér ci to fue ron <strong>de</strong>s ta ca -<br />
dos al GEIN para “co la bo rar” con ese or ga nis mo. En tre esos ofi cia les es ta -<br />
ba un ex per to en Sen <strong>de</strong> ro Lu mi no so d<strong>el</strong> SIE, <strong>el</strong> ma yor San tia go Mar tin Ri -<br />
vas, así como otros in te gran tes <strong>de</strong> lo que <strong>de</strong>s pués se <strong>de</strong>s cu bri ría era <strong>el</strong> gru -<br />
po Colina. Policías d<strong>el</strong> GEIN, sin embargo, <strong>de</strong>scubrieron informes que<br />
mostraban que esos militares en realidad los espiaban y pidieron su salida<br />
<strong>de</strong> sus ofi ci nas, cosa que lo gra ron.<br />
La cap tu ra <strong>de</strong> Guz mán fue rea li za da sin que <strong>el</strong> GEIN in for ma ra <strong>de</strong> las<br />
pis tas que te nía ni d<strong>el</strong> ope ra ti vo que pre pa ra ba a otros ser vi cios, en par ti cu -<br />
lar al SIN, que intentaba centralizar toda la información referente a la lucha<br />
antisubversiva. Tampoco al Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la República, al Ministro d<strong>el</strong> Interior,<br />
ni al Di rec tor <strong>de</strong> la Po li cía. Por eso to dos fue ron sor pren di dos la no -
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
che d<strong>el</strong> 12 <strong>de</strong> se tiem bre cuan do cayó la cú pu la sen <strong>de</strong> ris ta. El mi nis tro Juan<br />
Briones asistía a una recepción en la embajada británica y <strong>el</strong> presi<strong>de</strong>nte Alberto<br />
Fujimori pescaba en un remoto lago amazónico.<br />
Cuan do se en te ra ron y <strong>el</strong> ge ne ral Brio nes acu dió a la DIN CO TE, en<br />
compañía d<strong>el</strong> jefe d<strong>el</strong> Servicio <strong>de</strong> Int<strong>el</strong>igencia d<strong>el</strong> Ejército, con la intención<br />
<strong>de</strong> tras la dar a Guz mán al SIN o la Co man dan cia Ge ne ral d<strong>el</strong> Ejér ci to, tu vie -<br />
ron la fir me opo si ción d<strong>el</strong> ge ne ral Vi dal y <strong>de</strong> los miem bros d<strong>el</strong> GEIN. Guz -<br />
mán que dó en ma nos <strong>de</strong> la DIN CO TE por <strong>el</strong> tiem po que es ta ble ce la ley.<br />
En diciembre <strong>de</strong> 1992 fueron cambiados <strong>de</strong> colocación <strong>el</strong> general Anto<br />
nio Ke tín Vi dal, jefe <strong>de</strong> la DIN CO TE y los dos co man dan tes que di ri -<br />
gían <strong>el</strong> GEIN, Benedicto Jiménez y Marco Miyashiro. Vidal fue trasladado<br />
a un puesto burocrático, la Inspectoría <strong>de</strong> la Policía. Jiménez fue enviado al<br />
SIN y luego <strong>de</strong>stacado como agregado policial en Panamá, cargo que no<br />
exis tía an tes. Mi yashi ro fue en via do a pro vin cias y lue go a la Su nat.<br />
74<br />
La es tra te gia d<strong>el</strong> GEIN re sul tó co rrec ta <strong>de</strong>s <strong>de</strong> todo pun to <strong>de</strong> vis ta.<br />
Ellos comprendieron que una organización absolutamente centralizada<br />
como SL, la ca be za era <strong>de</strong> ci si va y pu sie ron to dos sus es fuer zos en lle gar a<br />
<strong>el</strong>la. No les interesaban los triunfos fáciles pero efímeros —capturas <strong>de</strong> mili -<br />
tan tes y di ri gen tes in ter me dios—, y tu vie ron la ha bi li dad y pa cien cia ne ce -<br />
sa ria para lle gar a su ob je ti vo.<br />
A diferencia <strong>de</strong> la estrategia practicada por otros sectores <strong>de</strong> las <strong>fuerzas</strong><br />
d<strong>el</strong> or <strong>de</strong>n, tor tu rar y <strong>el</strong>i mi nar a los pre sun tos sub ver si vos que caían en sus<br />
manos, los d<strong>el</strong> GEIN negociaban con los sen<strong>de</strong>ristas capturados cuando es -<br />
tos podían proporcionar información valiosa.<br />
En los dos casos paradigmáticos <strong>de</strong>scritos, la actuación d<strong>el</strong> grupo Coli -<br />
na en <strong>el</strong> cri men <strong>de</strong> La Can tu ta y d<strong>el</strong> GEIN en la cap tu ra <strong>de</strong> Guz mán, se ob -<br />
servan dos estrategias y dos métodos diferentes para combatir la subver -<br />
sión. Aho ra no cabe duda que fue la d<strong>el</strong> GEIN la más exi to sa y efi cien te.<br />
En suma, la <strong>de</strong> rro ta <strong>de</strong> SL fue po si ble <strong>de</strong> bi do a la com bi na ción <strong>de</strong> va -<br />
rios factores, pero fundamentalmente al trabajo policial —con las caracterís -<br />
ticas <strong>de</strong>scritas— que culminó con la captura d<strong>el</strong> cabecilla <strong>de</strong> esa organiza -<br />
ción.<br />
Sin preten<strong>de</strong>r realizar una evaluación <strong>de</strong> la ejecución <strong>de</strong> la estrategia<br />
antisubversiva, que escapa a los límites <strong>de</strong> este texto, hay que señalar algu -<br />
nos <strong>el</strong>ementos que contribuyan a <strong>el</strong>lo.<br />
A la luz <strong>de</strong> lo an te rior, la hi pó te sis es que la es tra te gia <strong>de</strong> las FFAA,<br />
pues ta en prác ti ca <strong>de</strong>s <strong>de</strong> 1990 y so bre todo <strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> <strong>de</strong> 1992, no<br />
fue la que re du jo <strong>el</strong> te rro ris mo en <strong>el</strong> país, sino bá si ca men te <strong>el</strong> tra ba jo po li -<br />
cial <strong>de</strong> un or ga nis mo es pe cia li za do como <strong>el</strong> GEIN, pre exis ten te al ré gi men<br />
<strong>de</strong> Fujimori y no apreciado en medios gubernamentales y castrenses.
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Sin em bar go, hay que se ña lar que va rios as pec tos <strong>de</strong> esa es tra te gia <strong>de</strong><br />
las FFAA sí tuvieron resultados tangibles, aunque existan aspectos discuti -<br />
bles. Esos se rían:<br />
* <strong>Las</strong> rondas campesinas, que en efecto lograron hacer retroce<strong>de</strong>r o <strong>de</strong> -<br />
sa pa re cer a la sub ver sión en va rios lu ga res d<strong>el</strong> país, como la sie rra cen tral y<br />
sur-central.<br />
Sociología y Política<br />
* La intervención en lugares como las universida<strong>de</strong>s, don<strong>de</strong> redujeron<br />
consi<strong>de</strong>rablemente la presencia <strong>de</strong> las organizaciones subversivas.<br />
* La in ter ven ción en las cár ce les, don <strong>de</strong> se res ta ble ció <strong>el</strong> or <strong>de</strong>n, res trin -<br />
giéndose al mínimo la actividad pros<strong>el</strong>itista y <strong>de</strong> adoctrinamiento <strong>de</strong> los te -<br />
rroristas e impidiéndos<strong>el</strong>es <strong>el</strong> contacto fluido con <strong>el</strong> exterior.<br />
* El sis te ma <strong>de</strong> juz ga mien to a los te rro ris ta y las pe nas im pues tas ha<br />
modificado radicalmente la situación <strong>de</strong> laxitud anterior, que propició un<br />
ambiente <strong>de</strong> <strong>de</strong>saliento y <strong>de</strong>smoralización en las <strong>fuerzas</strong> d<strong>el</strong> or<strong>de</strong>n y en <strong>el</strong><br />
país entero.<br />
* El tra ta mien to <strong>de</strong> la in for ma ción re fe ri da al te rro ris mo se mo di fi có<br />
sus tan cial men te, así como la ima gen <strong>de</strong> las fuer zas d<strong>el</strong> or <strong>de</strong>n, que ga na ron<br />
en pres ti gio y res pal do <strong>de</strong> la po bla ción.<br />
El problema <strong>de</strong> estos éxitos es que generalmente han ido acompañados<br />
por graves violaciones <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos y <strong>el</strong>iminación o restricción<br />
<strong>de</strong> las liberta<strong>de</strong>s <strong>de</strong>mocráticas. Así, los juicios llevados a cabo por tribunales<br />
mi li ta res y jue ces sin ros tro han dado lu gar a múl ti ples abu sos y con <strong>de</strong> nas a<br />
ino cen tes o per so nas cuya cul pa bi li dad no ha bía sido acre di ta da. <strong>Las</strong> ron das<br />
campesinas se han convertido en organismos que generan nuevas formas <strong>de</strong><br />
violencia en <strong>el</strong> campo. En las universida<strong>de</strong>s intervenidas se ha creado un cli -<br />
ma <strong>de</strong> te mor que di fi cul ta <strong>el</strong> nor mal cum pli mien to <strong>de</strong> sus la bo res. Par te <strong>de</strong><br />
los medios <strong>de</strong> comunicación son manipulados por los servicios <strong>de</strong> int<strong>el</strong>igen -<br />
cia. Es tos y otros he chos, no sólo em pa ñan los éxi tos rea les ob te ni dos en la<br />
lucha antisubversiva, sino que crean nuevos problemas y dificultan <strong>el</strong> resta -<br />
blecimiento <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia.<br />
75<br />
Finalmente, cabe preguntarse si era necesario acabar con la <strong>de</strong>mocracia<br />
para <strong>de</strong>rrotar a la subversión. Los militares y Alberto Fujimori sostienen<br />
que sí. Otros opi nan que no. Pero lo que pa re ce in con tro ver ti ble es que la<br />
es tra te gia <strong>de</strong> las FFAA exi gía, <strong>de</strong> una u otra ma ne ra, ter mi nar con <strong>el</strong> ré gi -<br />
men <strong>de</strong>mocrático.
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Política<br />
y<br />
Sociología<br />
VIII. CONCLUSIONES<br />
1. Lue go <strong>de</strong> la tran si ción a la <strong>de</strong> mo cra cia, en 1980, los mi li ta res fue ron<br />
<strong>de</strong>sarrollando un creciente <strong>de</strong>safecto a la misma, básicamente porque <strong>el</strong>los<br />
consi<strong>de</strong>raban que era incapaz <strong>de</strong> enfrentar <strong>el</strong> fenómeno subversivo, que no<br />
cesó <strong>de</strong> cre cer a lo lar go <strong>de</strong> toda la dé ca da. A la vez, <strong>el</strong> peso que te nían que<br />
asumir en la guerra antisubversiva les otorgaba ciertas prerrogativas, producién<br />
do se una si tua ción como la ana li za da por Al fred Ste pan, <strong>de</strong> al tas pre rro -<br />
gativas y <strong>el</strong>evado cuestionamiento militar a la <strong>de</strong>mocracia.<br />
2. A fi nes <strong>de</strong> los años ochen ta <strong>el</strong> país vi vía una si tua ción <strong>de</strong> cri sis y <strong>de</strong> -<br />
sor <strong>de</strong>n ge ne ra dos no sólo por <strong>el</strong> te rro ris mo, sino tam bién por la hi pe rin fla -<br />
ción, <strong>el</strong> <strong>de</strong>s cré di to <strong>de</strong> las ins ti tu cio nes, los erro res d<strong>el</strong> go bier no, la co rrup -<br />
ción, situación que muchos —incluyendo a los militares— calificaban <strong>de</strong> in -<br />
gobernabilidad. En esas circunstancias, se empezó a gestar un golpe <strong>de</strong> Es -<br />
ta do con tra <strong>el</strong> go bier no <strong>de</strong> Alan Gar cía, que no pros pe ró.<br />
3. La variante que finalmente se impuso, cuando Alberto Fujimori asu -<br />
mió <strong>el</strong> po <strong>de</strong>r, fue la <strong>de</strong> un go bier no ci vil pero con fuer te pre sen cia mi li tar,<br />
particularmente d<strong>el</strong> Ejército y con una creciente influencia d<strong>el</strong> Servicio <strong>de</strong><br />
Int<strong>el</strong>igencia Nacional.<br />
76<br />
4. Alberto Fujimori, <strong>el</strong> SIN dirigido por Vladimiro Montesinos y la<br />
cú pu la <strong>de</strong> las FFAA die ron <strong>el</strong> gol pe d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> con tan do con <strong>el</strong> abru ma -<br />
dor respaldo <strong>de</strong> la oficialidad, que consi<strong>de</strong>raba indispensable esa interven -<br />
ción para po <strong>de</strong>r aca bar con la sub ver sión. Así, se ins tau ró un go bier no au -<br />
toritario cívico-militar. Sin embargo, los responsables d<strong>el</strong> golpe parecen te -<br />
ner otros pro pó si tos a<strong>de</strong> más <strong>de</strong> los <strong>de</strong> cla ra dos: la eje cu ción <strong>de</strong> un plan que<br />
supone la existencia <strong>de</strong> un gobierno autoritario durante varios lustros, y la<br />
per pe tua ción en <strong>el</strong> po <strong>de</strong>r <strong>de</strong> <strong>el</strong>los mis mos.<br />
5. Los militares aplicaron durante <strong>el</strong> gobierno <strong>de</strong> Alberto Fujimori la<br />
estrategia antisubversiva que habían venido reclamando, sin ser escuchados<br />
por los gobiernos civiles anteriores.<br />
6. Esta nueva intervención militar se sustenta, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las presuntas<br />
necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la guerra antisubversiva, en doctrinas sólidamente arraigadas<br />
en las ins ti tu cio nes cas tren ses, que su po nen que son las FFAA las lla ma das<br />
a es truc tu rar y or <strong>de</strong> nar <strong>el</strong> país, ante <strong>el</strong> fra ca so <strong>de</strong> las ins ti tu cio nes y li <strong>de</strong> raz -<br />
gos civiles.<br />
7. Du ran te la dé ca da <strong>de</strong> 1980 se pro du jo un <strong>de</strong> sen cuen tro en tre las<br />
FFAA y las ins ti tu cio nes <strong>de</strong> la <strong>de</strong> mo cra cia y la so cie dad ci vil. Ni <strong>de</strong> un lado<br />
ni <strong>de</strong> otro se intentó resolver a<strong>de</strong>cuadamente las crecientes fricciones y conflictos<br />
que iban produciéndose como consecuencia <strong>de</strong> la guerra antisubver -<br />
siva —y <strong>de</strong> otros problemas como los bajos salarios militares, reducido pre -<br />
supuesto <strong>de</strong> las FFAA, corrupción d<strong>el</strong> narcotráfico—. Cabe una responsabi -<br />
li dad prin ci pal a la cla se po lí ti ca, que no res pon dió a los <strong>de</strong> sa fíos que plan -
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teaba la subversión, ni tuvo una política militar que fuera resolviendo<br />
pro gre si va men te un asun to <strong>de</strong> cru cial im por tan cia, como era <strong>el</strong> <strong>de</strong> las re la -<br />
ciones cívico militares.<br />
8. La intervención <strong>de</strong> los militares en política y los mecanismos usados<br />
por Al ber to Fu ji mo ri y <strong>el</strong> SIN para con tro lar a las FFAA han lle va do a la<br />
creación <strong>de</strong> facciones, la politización y la <strong>de</strong>sprofesionalización <strong>de</strong> las insti -<br />
tu cio nes cas tren ses. Mues tra <strong>de</strong> <strong>el</strong>lo son los con flic tos crea dos con <strong>el</strong> ge ne ral<br />
Jaime Salinas Sedó y otros oficiales que propiciaron <strong>el</strong> movimiento d<strong>el</strong> 13<br />
<strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 1992; con <strong>el</strong> general Alberto Arciniega exilado en Argen -<br />
tina; con <strong>el</strong> general Rodolfo Robles y sus hijos; las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>sarrolladas<br />
por gru pos como “Co ma ca” y “León Dor mi do”; <strong>el</strong> en jui cia mien to <strong>de</strong> pro -<br />
minentes oficiales en retiro, como <strong>el</strong> general Luis Cisneros, por criticar públicamente<br />
a la cúpula castrense; <strong>el</strong> juzgamiento y sentencia a los generales<br />
Carlos Mauricio y Walter Le<strong>de</strong>sma por sus opiniones respecto al conflicto<br />
con Ecua dor. Esto crea una si tua ción <strong>de</strong> ines ta bi li dad en las FFAA.<br />
Sociología y Políti ca<br />
9. Es indispensable que en <strong>el</strong> futuro la sociedad política y la sociedad<br />
civil asuman seriamente <strong>el</strong> <strong>de</strong>safío <strong>de</strong> reformular las r<strong>el</strong>aciones cívico-militares,<br />
para lo cual es necesario esbozar una política militar, que incluya entre<br />
otros —como propone Stepan— los siguientes <strong>el</strong>ementos:<br />
* Desarrollar los valores <strong>de</strong>mocráticos entre los civiles. Es un hecho<br />
que las intervenciones militares se producen con <strong>el</strong> respaldo <strong>de</strong> una parte<br />
—a ve ces im por tan te— <strong>de</strong> la so cie dad y <strong>de</strong> las éli tes. El gol pe <strong>de</strong> Pé rez Go -<br />
doy en 1962 fue acogido con beneplácito por varios partidos políticos. El<br />
go bier no <strong>de</strong> Ve las co con tó con <strong>el</strong> apo yo <strong>de</strong> un sec tor <strong>de</strong> las iz quier das y fue<br />
re ci bi do con sim pa tía por una por ción apre cia ble <strong>de</strong> la po bla ción. El gol pe<br />
d<strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> <strong>abril</strong> fue res pal da do por los em pre sa rios, par te <strong>de</strong> la pren sa y la ma -<br />
yoría <strong>de</strong> los ciudadanos.<br />
Si los ci vi les no se po nen <strong>de</strong> acuer do en un asun to tan esen cial, como<br />
que la <strong>de</strong>mocracia es <strong>el</strong> único terreno apropiado para dirimir sus discrepan -<br />
cias, difícilmente se pue<strong>de</strong> pedir a los militares respeto por la misma.<br />
77<br />
* La formación <strong>de</strong> expertos civiles en asuntos militares. Si los militares<br />
po seen no sólo <strong>el</strong> mo no po lio <strong>de</strong> las ar mas sino <strong>de</strong> los co no ci mien tos so bre<br />
asuntos militares, difícilmente se podrá establecer un efectivo control civil<br />
sobre los institutos castrenses. En <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> la guerra antisubversiva, este vacío<br />
ha sido clamoroso. Mientras los militares tenían i<strong>de</strong>as <strong>de</strong>finidas —buenas<br />
o ma las—, en <strong>el</strong> cam po ci vil no ha bía cla ri dad so bre como en fren tar <strong>el</strong> fe nó -<br />
meno. Y los pocos expertos que fueron formándose, autodidactamente, no<br />
tuvieron prácticamente influencia en las <strong>de</strong>cisiones políticas, con escasísimas<br />
excepciones. Los militares también propician esta situación, pues se niegan<br />
sistemáticamente a <strong>de</strong>jar conocer lo que consi<strong>de</strong>ran “secretos”, que en reali -<br />
dad es una for ma <strong>de</strong> evi tar <strong>el</strong> con trol por par te <strong>de</strong> los ci vi les.<br />
* La crea ción <strong>de</strong> ám bi tos <strong>de</strong> po <strong>de</strong>r en <strong>el</strong> par la men to. Como se ña la Ste -<br />
pan, se requiere habituarse a <strong>de</strong>sarrollar transacciones rutinarias entre <strong>el</strong>
http://www.iep.org.pe<br />
Política<br />
y<br />
Sociología<br />
parlamento y los militares. <strong>Las</strong> comisiones investigadoras ad-hoc, que son<br />
las úni cas que fun cio na ron real men te en la dé ca da <strong>de</strong> 1980, son <strong>el</strong> me ca nis -<br />
mo más con flic ti vo, por que su la bor se <strong>de</strong> sa rro lla en un am bien te <strong>de</strong> con -<br />
frontación.<br />
Los partidos políticos nunca han favorecido <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> expertos<br />
en asun tos mi li ta res <strong>de</strong> en tre sus fi las. Ese tema no es atrac ti vo para nin gún<br />
parlamentario ni asesor, porque su habilidad en la materia no es rentable<br />
políticamente, como pue<strong>de</strong> ser, por ejemplo, pertenecer a la Comisión <strong>de</strong><br />
Presupuesto. Peor aún, los pocos parlamentarios vinculados al tema consultan<br />
o se hacen asesorar únicamente —o básicamente— por militares, con lo<br />
cual <strong>el</strong> cír cu lo se cie rra.<br />
* La <strong>el</strong>a bo ra ción <strong>de</strong> doc tri nas mi li ta res. <strong>Las</strong> teo rías que se apren <strong>de</strong>n en<br />
las aca<strong>de</strong>mias militares y escu<strong>el</strong>as <strong>de</strong> guerra son formalmente respetuosas <strong>de</strong><br />
la <strong>de</strong> mo cra cia, pero en rea li dad in cul can una vi sión <strong>de</strong> la <strong>de</strong> mo cra cia y d<strong>el</strong><br />
rol <strong>de</strong> las FFAA que co li sio na con <strong>el</strong>la. La par ti ci pa ción <strong>de</strong> al gu nos ci vi les<br />
como pro fe so res o es tu dian tes —como en <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong> CAEM— no mo di fi ca<br />
esa rea li dad.<br />
Se re quie re, por tan to, la ree la bo ra ción <strong>de</strong> la doc tri na que se im par te<br />
en las aca<strong>de</strong>mias militares con la participación <strong>de</strong> expertos civiles.<br />
78<br />
* Es indispensable establecer canales <strong>de</strong> comunicación institucionales y<br />
flui dos con las FFAA, tan to <strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ór ga nos d<strong>el</strong> Es ta do —ga bi ne te, Par la -<br />
men to, etc.— como <strong>de</strong>s <strong>de</strong> la so cie dad ci vil. Eso ayu da enor men te a com -<br />
pren<strong>de</strong>rse mutuamente, a evitar malos entendidos, contribuye a cambiar las<br />
percepciones mutuas que existen entre civiles y militares, y modifica <strong>el</strong> pen -<br />
samiento <strong>de</strong> unos y otros propiciando un mayor acercamiento.
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