Untitled - Latin American Network Information Center
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24 FERNANDO FUENZALIDA V.<br />
se desarrolla prontamente y no deja de reforzarse con nuevas<br />
leyes, estatutos, reglamentos y disposiciones hasta la<br />
actualidad.<br />
Si bien el indígena peruano aparece contrastado con el<br />
sector modernizante del país como una mayoría<br />
insuficientemente asimilada y como un problema de difícil<br />
solución, no sólo no ha existido, pues, legislación<br />
específicamente discriminatoria a su respecto, sino que se<br />
beneficia, desde hace cincuenta años, de leyes destinadas de<br />
modo especial a su protección y promoción. La actitud del<br />
Estado ha evolucionado gradualmente desde el inicial<br />
proteccionismo a los miembros de una raza semicivilizada<br />
hasta el contemporáneo y activo integracionismo dirigido a<br />
un campesinado-etnía y sus instituciones tradicionales. En<br />
esta evolución ha aparecido y se han perfeccionado<br />
sucesivamente dispositivos constitucionales que garantizan<br />
la conservación de las tierras "comunales", decretos creando<br />
tribunales e instancias especiales para la solución de<br />
conflictos de trabajo o litigios por tierras de labor y pastos,<br />
secciones ministeriales dedicadas a su atención, decretos<br />
sobre salarios mínimos, sobre el reclutamiento para trabajos<br />
gratuitos, sobre atenuantes especiales en lo penal y para la<br />
represión de los abusos de autoridad, reconociendo y<br />
regulando el funcionamiento de sus instituciones sociales,<br />
fomentando la creación de escuelas rurales, centros de<br />
alfabetización, organismos de desarrollo comunal,<br />
organismos de fomento agrario, etc.<br />
En todo este proceso de las ideologías y las leyes el<br />
supuesto, jamás colocado en discusión, ha sido la existencia<br />
de un sector social "indígena" netamente diferenciable del<br />
resto de la población peruana por razón de sus características<br />
de raza y de cultura. A los integrantes de este grupo -etnía<br />
quechua-aymara- se le atribuyeron estas u otras cualidades o<br />
defectos. Se les supuso un factor negativo o un fermento<br />
positivo en la vida del país. Se los dejó en el desamparo o se<br />
les rodeó de leyes protectoras. Se les llegó a contabilizar<br />
separándolos cuidadosamente del blanco y del mestizo en<br />
los censos nacionales. Solamente un detalle descuidaron<br />
ideólogos y estadistas en estas cinco décadas.