Informe Público de Cuentas sobre la gestión ... - Los Tiempos

Informe de Gestión 2012 - 2013
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- LEY DE CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDÍGENAS DEL TIPNIS
La Comisión tomó conocimiento del Proyecto de Ley de Consulta a los Pueblos Indígenas
del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure - TIPNIS, cuyo objeto es el de
convocar al proceso de Consulta Previa, Libre e Informada a los pueblos indígenas de
esa región del país, establecer el contenido de este proceso y sus procedimientos.
Habiendo realizado el análisis legal correspondiente, estableciendo que, tanto en la
Constitución Política del Estado como en el bloque de constitucionalidad, integrado
por los tratados y convenios internacionales, la Consulta Previa, Libre e Informada es en
síntesis, un derecho de las naciones y pueblos indígena originario campesinos que permite
el ejercicio de la democracia directa y participativa, a fin de que puedan participar
activamente en la decisión y ejecución de políticas públicas; y además se constituye
en una obligación de parte del Estado, quien debe garantizar por todos los medios que
la consulta se realice dentro de las condicionantes del carácter previo, la libertad y la
información.
De este análisis, la Comisión emitió el informe correspondiente que recomienda al Pleno
Camaral la aprobación de ésta importante normativa que, además de establecer la
convocatoria, contenido y procedimiento de la consulta previa, desarrolla derechos de
los pueblos indígenas, creando el camino para que en el futuro nuestros pueblos sean
permanentemente consultados sobre todos los temas de interés legislativo y administrativo.
Posteriormente, la Comisión conoció el Proyecto de Ley, que modifica el Artículo 8 de la
Ley Nº 222 de Consulta a los Pueblos Indígenas del Territorio Indígena Parque Nacional
Isiboro Sécure – TIPNIS, disponiendo su aprobación en esta instancia legislativa en base
al principio de realidad, ordenador de la actividad legislativa, considerando que el
plazo establecido en el Artículo 8º de la Ley 222, de 120 días, no permitía la verificación
concreta y material de una Consulta Previa, Libre e Informada, criterio este último
compartido por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
en Bolivia, mismo que hizo conocer la necesidad de realizar una consulta de calidad y
conforme a los estándares internacionales que deberían sujetarse a plazos flexibles.
Para dar a conocer el contenido de esta importante norma, se desarrolló en la ciudad
de Cochabamba el seminario denominado “Derecho a a Consulta Previa de los Pueblos
Indígenas del Tipnis”, evento desarrollado en coordinación con la Vicepresidencia del
Estado Plurinacional y la Carrera de Ciencias Políticas de la Universidad Mayor de San Simón.
El mismo contó con las exposiciones de la Presidenta de la Cámara de Senadores, Dra.
Gabriela Montaño Viaña y el Dr. Héctor Arce Zaconeta, Presidente de la Comisión
de Constitución, Legislación y Sistema Electoral entre otros, además de contar con
un amplio auditorio de cerca a 200 personas entre docentes y estudiantes de dicha
casa de Estudios Superiores.
Bajo el mismo denominativo, se replicó el seminario con la comunidad educativa de
la Universidad Pública de El Alto, contando con un auditorio de al menos 200 personas,
entre estudiantes y docentes.
Informe de Comisiones
- CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Cumpliendo el mandato de la Ley Nº 027 del Tribunal Constitucional Plurinacional que,
en su Disposición Transitoria Tercera, establece que en un plazo no mayor de dos años de
publicada dicha Ley Orgánica, se deberá promulgar el Código Procesal Constitucional, la
Comisión de Constitución, Legislación y Sistema Electoral, tomó conocimiento del referido
Proyecto de Ley, mismo que fuera presentado para su tratamiento legislativo por los
diputados Héctor Arce Zaconeta y Javier Zavaleta López, como fruto de un trabajo que
se inició el pasado año en consulta con varios sectores, para estructurar el primer Código
de la nueva era judicial y el primer Código de ésta naturaleza que se aprobara en Bolivia.
En este sentido, la Comisión se dio a la tarea de difundir y recibir valiosos aportes de diferentes
instituciones y organizaciones sociales en distintas Audiencias Públicas desarrolladas al
interior del pleno de la Comisión, acorde a la nueva forma de legislar en Bolivia, cual es la
participación de la sociedad en su conjunto en la construcción colectiva de las Leyes.
Para tal efecto, participó el pleno del Tribunal Constitucional Plurinacional, representantes
del Tribunal Supremo de Justicia y el entonces Fiscal General del Estado, quienes de
manera formal hicieron conocer sus valiosos aportes al Proyecto de Ley.
También se recibieron a diferentes organizaciones y movimientos sociales, quienes desde
la experiencia sindical u organizacional, presentaron sugerencias al proyecto de Código,
todas en extremo valorables y muchas de ellas recogidas en el texto final aprobado.
Los representantes del Colegio Nacional y Colegios Departamentales de Abogados,
además de los Decanos de las Facultades de Derecho de Universidades Públicas de
Bolivia, también participaron de la socialización de la norma. Extrayéndose la vasta
experiencia de estos profesionales bolivianos, se observó la pertinencia de corregir el
texto del Código, mejorando los alcances normativos constitucionales y de esa manera
garantizar una verdadera justicia constitucional.
Luego de este proceso de recepción de propuestas, se inició también una secuencia
de seminarios a los que asistieron diversos sectores sociales y académicos, con el fin de
conocer el contenido de la norma redactada.
El Código Procesal Constitucional fue socializado entre los vecinos del Distrito 1 de la
ciudad de El Alto, quienes interesados en conocer los objetivos que marcaba la propuesta,
asistieron a una convocatoria efectuada por legisladores de la Cámara de Diputados.
Asimismo, al Interior de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad
Mayor de San Andrés (UMSA), se realizó un seminario contando con la disertación del
Dip. Héctor Arce en un auditorio de más de 600 estudiantes y docentes de las carreras
de Derecho y Ciencias Políticas.
En ese mismo marco, la Universidad Andina Simón Bolívar expresó su interés para tener
un espacio de análisis sobre el nuevo Código, habiéndose realizado un seminario
referido a la temática.
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