Estudios del IMAE N. 10.pmd - Universidad del Salvador

Estudios del IMAE N° 10
Un análisis sobre las
posibilidades de
reinserción en el sector
formal de los cartoneros
de la ciudad de
B u e n o s A i r e s
USAL
UNIVERSIDAD DEL SALVADOR
Vicerrectorado de Investigación y Desarrollo
Instituto de Medio Ambiente y Ecología
2009

UNIVERSIDAD DEL SALVADOR
Vicerrectorado de Investigación y Desarrollo
Dr. Fernando Lucero Schmidt
Instituto de Medio Ambiente y Ecología - IMAE
Dra. Genoveva de Mahieu
Trabajo de Investigación bajo la guía de la Dra. Genoveva de Mahieu
Investigador:
Lic. Pablo Marolla
Diseño gráfico
Arq. Alejandra Ríos
ISBN 950-592-099-7

Un análisis sobre las posibilidades de
reinserción en el sector formal de los
cartoneros de la ciudad de Buenos Aires
Estudios del IMAE Nro. 10 - 2009
Instituto de Medio Ambiente y Ecología (IMAE)
Vicerrectorado de Investigación y Desarrollo
Universidad del Salvador

UNIVERSIDAD DEL SALVADOR
AUTORIDADES
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Dr. Eduardo Albanese
Lic. Gabriela María Renault
Arq. Pablo Beitía
Prof. Luisa Rosell
a/c Ing. Gustavo Otamendi
Dra. Liliana Pagliere

INDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................. 7
ALGUNOS ÍNDICES DE LOS CARTONEROS ............................................................................................. 8
MAPAS .............................................................................................................................................................. 9
ESQUEMA DE REINSERCIÓN A LA FORMALIDAD ....................................................................................... 15
CASO: ENTRE RÍOS. FORMALIZACIÓN DEL "CIRUJEO" Y "CARTONEO" ......................................... 16
CASO: PALERMO. MICROEMPRENDIMIENTOS...................................................................................... 16
MICROCRÉDITOS ......................................................................................................................................... 17
CASO: ROSARIO. AGRICULTURA ............................................................................................................. 17
PRESPECTIVAS A FUTURO Y CONCLUSIONES ....................................................................................... 18
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ....................................................................................................................... 23

6 Un análisis sobre las posibilidades de reinserción en el sector formal de los
cartoneros de la ciudad de Buenos Aires

Introducción
La práctica del “cartoneo” en la Argentina, y en particular en la Ciudad de Buenos
Aires, viene realizándose desde hace varios años. La figura del cartonero ha estado
históricamente relacionada con el concepto del “ciruja” 1 . La marginalidad e
informalidad que implica el “cirujeo” es la clave para entender este tipo de actividades.
La pobreza se encuentra extendida por muchos países de América Latina, que es una
de las regiones más desiguales del mundo 2 . En términos de informalidad laboral, sólo en
América Latina y el Caribe asciende al 57% en las zonas urbanas 3 .
Las crisis económicas expulsan a muchos fuera del sistema de trabajo formal. La
Argentina sufrió una gran crisis económica, política y social en diciembre de 2001. En
aquel momento, el “cartoneo” fue una salida a la crisis económica y social. Muchos de
los desocupados comenzaron a trabajar de manera informal en las calles. Es en ese
momento, donde se registró una explosión en la actividad del “cartoneo”.
En la ciudad de Buenos Aires, se observaron en el peor momento de la crisis hasta 20.000
cartoneros por las calles 4 . Todos eran de la zona metropolitana y de la Ciudad de Buenos
Aires. Esto incluye al gran Buenos Aires, principalmente el primer y el segundo cordón
del conurbano.
En la economía argentina hubo cambios en la situación económica que permitieron
que muchos cartoneros pudieron insertarse a diferentes empleos. Hoy en la Ciudad de
Buenos Aires hay alrededor de 8.000 cartoneros, un poco menos de la mitad de los que
había en plena crisis 5 .
Este trabajo tiene como objetivo precisar en qué situación están hoy los cartoneros en
la ciudad de Buenos Aires y cuáles son las posibilidades de que ingresen al sistema
formal de empleo. Ya sea dentro de la misma actividad que realizan o fuera de ella.
Actualmente la actividad se encuentra regulada en el marco de la Ley 992 de
Recuperadores Urbanos.
Estudios del IMAE Nro. 10, 2009
7

Algunos índices de los cartoneros
Originariamente fue una actividad, en muchos casos, familiar. Casi la mitad de los
cartoneros, según un informe de la ONU de 2003, son niños y/o adolescentes.
Hoy, muchos de los padres que conducían al grupo, se encuentran trabajando en otra
actividad. El crecimiento de actividades como la construcción, en consonancia con el
crecimiento económico del país, ha absorbido parte de la mano de obra cartonera.
Según el Indec, para el segundo trimestre de 2008 el índice de desocupación estuvo en
el 8% 6 , en comparación con mayo de 2002, cuando el desempleo fue del 21,5% y abarcó
a 3,4 millones de personas 7 . Por eso, en muchos casos, son las mujeres las que conducen
los grupos familiares actualmente.
Sin embargo, el contexto macro económico que hoy se vislumbra donde el mundo
atraviesa una crisis económica importante, podría generar la vuelta a esta actividad
de muchos que la han abandonado.
La posibilidad de encausar la actividad del “cartoneo” dentro del marco de la
formalidad, es un tema que se ha instalado fuertemente en la agenda política en los
últimos meses. Sin embargo, todavía no se ha conseguido organizar un sistema formal
que ordene la actividad.
La información sobre los cartoneros es siempre de difícil acceso. Muchas veces, las
autoridades manifiestan no tener datos precisos. Sin embargo, algunas estadísticas aún
no publicadas del Ministerio de Espacio Público del Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires del 2007 permiten visualizar algunos indicadores:
* Los menores de 15 años no van a la escuela en más de 50% de los hogares de los
cartoneros.
* El 70% de los cartoneros sólo tuvo instrucción primaria.
* El 84% provienen de la Provincia de Buenos Aires: Lomas de Zamora, Moreno, José C.
Paz, San Martín Pilar y Tigre son los principales lugares.
* La mayoría hace poco tiempo que trabaja como cartonero, el 57% no supera los
cinco años y el 85% los diez.
* El (49%) reconoce tener un oficio básicamente en tareas de baja calificación. Albañil
en un 34% y Pintor en un 19%.
* La mayoría (el 74%) fueron ocupados en relación de dependencia en el pasado.
* La mayoría no está vinculada a ningún tipo de cooperativa para realizar la actividad
de cartoneo.
* El 60% reconoce que se no se han inscripto en el registro de la Ciudad.
* Sólo el 18% manifiesta que le gustaría seguir trabajando como cartonero, mientras
que el 77% quiere trabajar en otra actividad.
Como vemos, estas características nos marcan que estamos ante un grupo de gente
que realiza su tarea en forma desorganizada y autónoma, por fuera del registro que
propone el propio estado de la Ciudad de Buenos Aires a través de la Ley Nº 992.
La mayoría de los cartoneros provienen de la Provincia de Buenos Aires, tienen una
8 Un análisis sobre las posibilidades de reinserción en el sector formal de los
cartoneros de la ciudad de Buenos Aires

escasa preparación y en muchos casos no tienen más de 10 años en la actividad.
Estos son datos muy importantes que deben ser tenidos en cuenta a la hora de planificar
una política de inserción a la formalidad, teniendo en cuenta que muchos de ellos
(77%) prefieren insertarse en otras actividades.
Mapas
Para tener un panorama más claro de lo que sucede con los cartoneros hoy en la Ciudad
de Buenos Aires, vamos a recurrir a mapas que nos permitirán entender de una manera
más dinámica el fenómeno del cartoneo.
Figura Nº 1: Mapa de Recolección Formal
Fuente: Gobierno Ciudad de Buenos Aires, Ministerio de Medio Ambiente, Dirección
de Higiene Urbana (2006) 8 .
Hoy la ciudad de Buenos Aires tiene un sistema de recolección de residuos, el cual está
divido en seis zonas. Una de estas zonas es gestionada por el propio estado de la ciudad
a través del Ente de Higiene Urbano, la zona V. El resto de las zonas son gestionadas por
empresas privadas que cobran sus servicios bajo la modalidad de “zona limpia”.
Actualmente se encuentran discutiendo en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires
Estudios del IMAE Nro. 10, 2009
9

el pliego para realizar modificaciones del sistema de recolección a partir de diciembre
de 2008. La Comisión de Espacio Público y todavía no ha tenido tratamiento en el recinto.
En el Mapa de barrios críticos (Figura Nº 2) se observa la producción de residuos por
barrio.
Figura Nº 2: Mapa debarrios críticos
Fuente: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Dirección General de Sistemas de
Información Geográfica (2006). 9
Los barrios que están sombreados con el color rojo, son los barrios donde más residuos
se producen en la ciudad. Según destacamos en el informe Nª 8 del IMAE 10 , la ciudad
de Buenos Aires tiene un total de 3.000 cuadras críticas. Esto representa un 10% del total
de las cuadras. Los barrios que contienen a esas 3.000 cuadras son: Núñez, Palermo,
Colegiales, Chacarita, Villa Crespo, Paternal, Caballito, Almagro, Balvanera, San Nicolas,
Monserrat, Parque Chacabuco, Boedo, San Cristóbal, Parque Patricios, Nueva Pompeya
y Villa Soldati.
Como vemos, los barrios críticos pertenecen a un eje central que cruzan la ciudad de
norte a sur. Las principales causas que producen el aumento de la producción de los
residuos son la presencia de comercios, estos corresponden a las zonas más céntricas
de la ciudad, y las zonas más pudientes, principalmente la zona norte.
10 Un análisis sobre las posibilidades de reinserción en el sector formal de los
cartoneros de la ciudad de Buenos Aires

Figura Nº 3: Trabajo nocturno de los cartoneros en la Ciudad de Buenos Aires 11
Fuente: http://fantasiasocialista.blogspot.com/2007/08/reciclarte-invita-vercartoneros-en-la.html
(2008).
Continuando con el análisis, vamos a ver el modo en el que ingresan los cartoneros a la
ciudad que provienen de la provincia de Buenos Aires.
La movilidad de los cartoneros dentro de la ciudad de Buenos Aires es muy importante
para comprender de qué manera se desarrolla esta actividad.
Según los datos que pudimos extraer de una investigación realizada por el GCBA en
diciembre de 2007 12 el 84% de los cartoneros encuestados provienen de la Provincia de
Buenos Aires. Lomas de Zamora, Moreno, José C. Paz, San Martín Pilar y Tigre son los
principales lugares.
La forma de ingreso de estos cartoneros a la ciudad de Buenos Aires es a través dos
medios de transporte principalmente: los camiones (ver Figura Nº 4) y los trenes (ver
Figura Nº 5). En algunos casos menores también con tracción a sangre 13 .
Los camiones lo hacen a través de los accesos tradicionales, que hoy se vislumbran
virtualmente colapsados en las horas pico de acceso y egreso de la ciudad.
La Figura Nº 4 muestra el regreso de los cartoneros luego de la jornada de trabajo.
Muchos de ellos utilizan los camiones para trasladar el cartón recolectado y acercarlo
a los puntos de venta 14 .
Los principales accesos a la ciudad de Buenos Aires son: la Autopista Buenos Aires - La
Plata, la Autopista Riccheri, la Autopista Acceso Oeste y la Autopista Acceso Norte 15 .
También existen otros accesos de menor caudal como por ejemplo el Puente Pueyrredón
y Puente Alsina de la zona sur.
Estudios del IMAE Nro. 10, 2009
11

Figura Nº 4: Traslado de los cartoneros
Fuente: Diario La Nación versión digital, archivo de fotos, en http://
www.lanacion.com.ar/archivo/anexos/fotos/79/841179.jpg (2008)
Algunos cartoneros utilizan el tren (ver Figura Nº 5) como medio de transporte para
llegar a la ciudad y volver a su lugar de origen para comercializar la mercadería 16 .
El tren había sido hasta hace poco tiempo como uno de los transportes más utilizados
por los cartoneros. La empresa TBA llegó a prestar “dieciséis vagones, distribuidos en los
distintos ramales de ambas Líneas Mitre y Sarmiento, de la siguiente manera:
Ramal Retiro – Suárez: 4 (cuatro) servicios diarios con paradas en Carranza, Colegiales,
Figura Nº 5: Viaje en tren de los cartoneros
Fuente: otografía de la página http://fantasiasocialista.blogspot.com/2007/08/
reciclarte-invita-ver-cartoneros-en-la.html (2008)
12 Un análisis sobre las posibilidades de reinserción en el sector formal de los
cartoneros de la ciudad de Buenos Aires

Belgrano R, Urquiza, Pueyrredón, Villa Ballester y Suárez, de lunes a viernes y los fines de
semana, se realizan 2 (dos) servicios.
Ramal Retiro – Tigre: 4 (cuatro) servicios diarios con paradas en Lisandro de la Torre,
Núñez, Rivadavia, Olivos, Acasusso, Victoria, Carupá y Tigre.
Ramal Once – Moreno: 2 (dos) servicios diarios, con paradas en Once, Caballito, Liniers,
Haedo, Castelar, Merlo y Moren” 17 .
Estos servicios provienen de la zona oeste y norte del conurbano bonaerense. Como
afirma el propio vocero de la empresa TBA, a partir del 28 de diciembre de 2008 no se
brindaron más estos servicios. En reemplazo de estos se pusieron a disposición solamente
25 camiones para realizar el mismo recorrido.
Muchos de los cartoneros que ingresan a la ciudad diariamente optaron por compartir
un mismo vehículo, tipo camión, para hacer la recolección del cartón y volver a sus
lugares de origen para asegurarse la mercadería.
Ante esta situación, muchos decidieron quedarse en la ciudad generando varios
asentamientos en el espacio público.
La Figura Nº 6 nos muestra las zonas donde se han producido los principales asentamiento
en el espacio público de la ciudad de Buenos Aires.
Indudablemente la ausencia del “Tren Blanco” ha sido el desencadenante para que se
produzcan los asentamientos precarios e ilegales, que no son un fenómeno poco
frecuente en la ciudad. Los terrenos linderos a las líneas de ferrocarriles que son
gestionados por el ONABE 19 son un ejemplo. Existen varios casos emblemáticos en la
ciudad. Un ejemplo es la Villa 31 y la Villa 31 bis.
Actualmente, se están registrando algunos asentamientos al costado de las vías de los
trenes, principalmente en la ex línea General San Martín en la zona de La Paternal y
Chacarita.
Como se puede observar en la figura Nº 6, hay varios asentamientos que se reúnen
principalmente están en los CGP 13, 14, 1 y 2.
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13

Figura Nº 6: Mapa por zonas de los Principales Asentamientos
Fuente: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Dirección General de Sistemas de
Información Geográfica (2008) 18 .
14 Un análisis sobre las posibilidades de reinserción en el sector formal de los
cartoneros de la ciudad de Buenos Aires

Figura Nº 7: Asentamiento en Pampa y la vía, Ciudad de Buenos Aires
Fuente: Fotografía Diario Mi Belgrano versión digital, foto de asentamiento cartonero,
en www.mibelgrano.com.ar/cartoneros190208.jpg, octubre 2008.
Abajo veremos un asentamiento en Pampa y la vía (ver Figura Nº 7), pleno barrio de
Belgrano 20 .
La distribución de los asentamientos coincide con lo que mostramos en la Figura Nº 2,
así, podemos inferir que los cartoneros tienden a ubicarse en los barrios donde hay
mayor producción de residuos. Esto es lógico, tendiendo en cuenta que a mayor
cantidad de residuos existe una mejor posibilidad de conseguir cartones para el
desarrollo de su actividad.
Esquema de Reinserción a la Formalidad
Con el correr de los años se han registrado diferentes experiencias que han llevado a
muchos cartoneros a realizar otro tipo de actividades. Muchas de ellas se encuentran
relacionadas con el “cartoneo” y otras no.
A continuación vamos a reflejar algunas experiencias que ejemplifican cuáles son
algunas de las posibilidades que ya se han realizado
Estudios del IMAE Nro. 10, 2009
15

Caso: Entre Ríos. Formalización del “Cirujeo” y “Cartoneo”
Desde el gobierno de la Nación Argentina se lanzó una Estrategia Nacional de Gestión
de Residuos.
En el año 2006, se firmó en la Provincia de Entre Ríos, un acuerdo entre la Secretaria de
Medio Ambiente, la Dra. Romina Picolotti, y el Gobernador de Entre Ríos, el Dr. Jorge
Busti.
El objetivo del convenio señalaba que “se destinarán 120 millones de pesos y cuyos ejes
apuntan a la reinserción laboral de trabajadores informales (cirujas y cartoneros), la
revalorización de residuos, la erradicación de basurales a cielo abierto y la
concientización social” 21 .
En esa línea, la Dra. Picolotti manifestó sobre el nuevo acuerdo: “El tema de la basura
es un problema que aqueja a todo el territorio argentino y esperamos poder erradicarlo.
El programa significa transferencia económica a las provincias para realizar sus planes
de gestión integral, con rellenos sanitarios y plantas de biogás al final del proceso, y
dinero también para incorporar a los trabajadores informales de la basura como
trabajadores formales”.
Uno de los principales aspectos de la iniciativa apunta a la formalización laboral de los
trabajadores de la basura, cirujas y cartoneros, a partir de la creación de plantas de
reciclaje y en el fomento de cooperativas de trabajo.
Sin embargo, hasta el momento no se han registrado grandes avances a partir de este
anuncio.
Caso: Palermo. Microemprendimientos
En el barrio de Palermo, en la ciudad de Buenos Aires, un grupo de cartoneros
organizados en una cooperativa llamada “El Ceibo”, se dedican a producir objetos de
diseño con los desechos.
Esto lo realizan desde el año 2006 y producen desde mesas ratonas hasta sifones de
soda. También banquetas de cartón prensado reforzado con tornillos; almohadones
confeccionados con retazos de tela polar, y centros de mesa con envases de vidrios.
Muchos de los productos son presentados en el Bar Apille, en la calle Perú 886, en San
Telmo. Además recibió un aporte económico de la Fundación Avina.
Conformaron Producción Ciruja, nombre que se le dio a este microemprendimiento del
que participan, además de diez cartoneros, tres diseñadoras industriales de la
Universidad de Buenos Aires y una arquitecta 22 .
16 Un análisis sobre las posibilidades de reinserción en el sector formal de los
cartoneros de la ciudad de Buenos Aires

Microcréditos
Una de las posibilidades que podemos encontrar para lograr una reinserción de muchos
de los cartoneros que hoy trabajan en la ciudad de Buenos Aires, es la de desarrollar
microemprendimientos como el que citamos en el caso de Palermo.
En Latinoamérica existe un sin número de entidades dedicadas al microcrédito. Inclusive
en Colombia existen varias organizaciones involucradas en este tema (Cooperativa
Emprender 23 , Finamérica 24 , Fundación Santo Domingo 25 , etc). Lamentablemente la
población en general tiene poco acceso de estos esfuerzos porque no existen
mecanismos exitosos de difusión hasta el momento.
Estas son organizaciones que prestan a individuos de bajos recursos económicos o por
debajo de la línea de pobreza. La razón por la que este tipo de organizaciones han
florecido en Colombia y en Latinoamérica es por sus altos niveles de rentabilidad que
hacen que sea una operación sostenible. No solamente ONGs están involucradas en
esto sino también bancos convencionales.
En países como Ecuador, Bolivia y Perú, bancos convencionales (Banco Solidario,
BancoSol y Mibanco) han logrado expandirse en el país a través de un modelo de
negocio que presta servicios a la población de bajos recursos económicos asesorados
por Accion International.
Muchas de estas organizaciones están relacionadas entre sí a través de Accion
International. Esta es una organización con un red de más de 30 organizaciones en 23
países diferentes de Latinoamérica, África y Asia. Desde 1996, a través de sus programas
afiliados ha otorgado US$9.400 millones en microcréditos a 4 millones de personas. La
mayoría de los microcréditos son otorgados a mujeres (65%) con una tasa de repago
del 97% 26 .
Caso: Rosario. Agricultura
Existen algunas experiencias, como en Rosario, de trabajos en huertas para la generación
de producción de hortalizas. Esta es una política que lleva adelante el Municipio de la
ciudad de Rosario desde 2002.
Estudios del IMAE Nro. 10, 2009
17

Figura Nº 8: Huertas comunitarias
Fuente: Fotografía de la página http://latitudbarrilete.blogspot.com/2006/10/huertasurbanas.html,
octubre 2008.
Hoy son 250 familias las que participan del Programa de Agricultura Urbana que destina
28 hectáreas cultivadas, dos parques huerta educativo y cinco ferias para la
comercialización del producto. Existen proyectos para ampliar las áreas de cultivo 27 .
En la Figura Nº 8 se observa uno de los beneficiarios en la huerta 28
Perspectivas a Futuro y Conclusiones
Tal como hemos demostrado en este trabajo, son muchos los intentos que realizan los
propios cartoneros para buscar soluciones laborales que estén por fuera de la
informalidad del trabajo que realiza.
La participación del estado en el proceso de formalización todavía no está extendida.
Son más los casos donde se producen encuentros entre los propios cartoneros para
forjar una salida hacia la formalización. Muchas veces son ellos mismos los que agregan
valor realizando productos derivados del propio cartón que recolectan.
Hay que tener en cuenta que los intentos de formalización que se llevan a cabo, en
ningún caso responden a una lógica de solución integral. El fenómeno del cartoneo
incluye a mujeres, niños y hombres por igual. Las respuestas a cada uno de los sectores
requieren de una estrategia propia para alcanzar una solución definitiva.
El cartoneo en la ciudad de Buenos Aires tiene una connotación muy particular, y esto
tiene que con que más de ocho de cada de diez cartoneros provienen de la provincia
de Buenos Aires. Esta situación hace que el abordaje del tema, mucho más si pensamos
18 Un análisis sobre las posibilidades de reinserción en el sector formal de los
cartoneros de la ciudad de Buenos Aires

en aplicar algún tipo de solución a la informalidad, tiene que necesariamente apostarse
desde una mirada metropolitana. Una solución integrada y definitiva requiere del
accionar en conjunto de distintos gobiernos y jurisdicciones.
En 2003, un estudio de la ONU afirmaba que casi la mitad de los cartoneros eran niños
y adolescentes. Desde ningún estamento se ha abordado esta temática desde este
lugar. Hoy los niños y adolescentes siguen trabajando en el cartoneo, cuando en realidad
deberían insertarse nuevamente a la educación escolar.
Hoy tenemos alrededor de ocho mil cartoneros en la ciudad de Buenos Aires. En el peor
momento de la crisis hemos tenido alrededor de veinte mil. La realidad que trajo
aparejada la ausencia del tren blanco como reflejamos nosotros en este trabajo, devino
en graves problemas habitacionales de muchos de los cartoneros que trabajan en las
calles de la ciudad de Buenos Aires.
Otro punto a tener en cuenta es que el cartoneo es una actividad que tiene directa
relación con el aumento de la pobreza y las crisis económicas.
Si bien la Argentina de hoy no tiene nada que ver con la de principios de 2002, el
contexto internacional de crisis que se vive a nivel mundial, sumado a un aumento de
la inflación interna y una caída en los precios de los bienes de producción primaria,
ponen en alerta ante una posible nueva crisis económica. Si este escenario empeora y
se profundiza, indudablemente muchos de los cartoneros que salieron de la actividad
van a regresar a realizar este tipo de actividades.
Estudios del IMAE Nro. 10, 2009
19

20 Un análisis sobre las posibilidades de reinserción en el sector formal de los
cartoneros de la ciudad de Buenos Aires

Notas
1
El “Ciruja” es la Persona que rebusca entre las basuras con el fin de encontrar alguna cosa de
provecho, Diccionario de la lengua española (2005) Espasa-Calpe S.A., Madrid, en http://
www.wordreference.com/definicion/ciruja, julio 2008.
2
La distancia entre el 10% (diez por ciento) de mayores ingresos y el 10% (diez por ciento) de
menores ingresos es de 50 (cincuenta) a 1 (uno). Nota a Bernardo Klinksberg es asesor de la
ONU, la Cepal y el BID en diario Página 12, lunes 3 de Septiembre de 2003, en http://
www.pagina12.com.ar/diario/dialogos/21-90726-2007-09-03.html, julio 2008.
3
Guillermo E. Perry, William F. Maloney, Omar S. Arias, Pablo Fajnzylber, Andrew D. Mason, Jaime
Saavedra-Chanduvi (2006), “Informalidad: Escape y Exclusión”, Estudios del Banco Mundial sobre
América Latina y el Caribe, en http://siteresources.worldbank.org/INTLACINSPANISH/Resources/
SP_lacf_Overview.pdf, Julio 2008.
4
Mugica, Francisco, (2000-2004), “La Cuestión Cartonera”, en http://www.nuevamayoria.com/
ES/INVESTIGACIONES/socio_laboral/061018.html, octubre 2006.
5
Según estadísticas no publicadas del Ministerio de Espacio Público de la Ciudad de Buenos
Aires, Diciembre 2007.
6
Diario Digital Minutouno.com, sábado 23 de agosto de 2008, en http://www.minutouno.com/
1/hoy/article/88320-El-desempleo-baja-seg%C3%BAn-el-INDEC-pero-expertos-hablan-de-unpanorama-laboral-poco-alentador/,
Octubre 2008.
7
Diario Digital LaGaceta.com, sábado 23 de Febrero de 2008, en http://www.lagaceta.com.ar/
nota/258963/Economia/desempleo_cerro_2007_con_una_baja_quedo_7,5pc.html, Octubre 2008.
8
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Ministerio de Medio Ambiente y Espacio Público, Ente
de Higiene Urbano (2008), en http://www.bsas.gov.ar/areas/med_ambiente/higiene_urbana/
info_gral/zonas_recoleccion.php?menu_id=22685, octubre 2008.
9
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Dirección General de Sistemas de Información
Geográfica (2006), en http://usig.buenosaires.gov.ar/estaticos, febrero 2007.
10
“Estructuras Formales e Informales vinculadas a la Recolección de los Residuos Sólidos Urbanos
Domiciliarios de la Ciudad de Buenos Aires”, Estudios del IMAE Nro 8, Vicerrectora de
Investigación de la USAL, Instituto de Medio Ambiente, 2007, en http://www.salvador.edu.ar/
vrid/imae/estudios8.pdf.
11
Fotografía de la página http://fantasiasocialista.blogspot.com/2007/08/reciclarte-invita-vercartoneros-en-la.html
12
Según estadísticas no publicadas del Ministerio de Espacio Público de la Ciudad de Buenos
Aires, Diciembre 2007.
13
El 14 de noviembre de 2006 un grupo de cartoneros protestó para pedir que les permitan de
manera oficial ingresar a Capital con sus carros tirados por caballos. La tracción a sangre está
prohibida desde hace décadas en la Ciudad, aunque sigue practicándose de hecho. Diario
Clarín versión digital, 14 de noviembre 2006, en http://www.clarin.com/diario/2006/11/14/um/
m-01309285.htm, octubre 2008.
14
Diario La Nación versión digital, archivo de fotos, en http://www.lanacion.com.ar/archivo/
anexos/fotos/79/841179.jpg, octubre 2008.
15
Wikipedia (2008), “Transporte en la Ciudad de Buenos Aires”, en http://es.wikipedia.org/wiki/
Transporte_en_la_Ciudad_de_Buenos_Aires.
16
Fotografía de la página http://fantasiasocialista.blogspot.com/2007/08/reciclarte-invita-ver-
Estudios del IMAE Nro. 10, 2009
21

cartoneros-en-la.html
17
Estos datos figuran en la página del vocero de TBA, “La Movilidad Cartonera en Buenos Aires”,
Gustavo Gago, en http://gustavogago.wordpress.com/2008/04/15/primer-post/, septiembre 2008
18
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Dirección General de Sistemas de Información
Geográfica (2006), en http://usig.buenosaires.gov.ar/estaticos, agosto 2008.
19
Es el Organismo Nacional de Administración de Bienes del Estado.
20
Diario Mi Belgrano versión digital, foto de asentamiento cartonero, en
www.mibelgrano.com.ar/cartoneros190208.jpg, octubre 2008.
21
Ministerio de Medio Ambiente de la Nación, Secretaría de Medio Ambiente, (2006) http://
www.ambiente.gov.ar/?aplicacion=noticias&idarticulo=3853&idseccion=12, octubre 2008.
22
Diario La Nación versión digital, Jueves 15 de junio de 2006, en http://www.lanacion.com.ar/
archivo/nota.asp?nota_id=814758. octubre 2008.
23
Link: http://www.cooperativaemprender.com
24
Link: http://www.finamerica.com.co
25
Link: http://www.fmsd.org.co
26
ACCION Internacional (2008), en http://www.accion.org/NETCOMMUNITY/
Page.aspx?pid=883&srcid=883, octubre 2008.
27
Diaro La Capital de Rosario, 23 de septiembre de 2008, en http://www.lacapital.com.ar/
contenidos/2008/09/23/noticia_5430.html, octubre 2008.
28
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22 Un análisis sobre las posibilidades de reinserción en el sector formal de los
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