INTERPRETACION MARXISTA DE LA HISTORIA ... - Salvador Allende

el acceso al financiamiento externo, sobre todo a causa de la Primera Guerra Mundial; 3) a partir de
1921, en que se reanuda la contratación de empréstitos en el exterior en forma ininterrumpida hasta
1930 y en la cual vuelve a manifestarse a un mayor peso del endeudamiento" 441 .
La repercusión de la crisis mundial de 1929 en Chile obligó a suspender el pago de la deuda
externa en 1931. Con las reformas introducidas por la misión norteamericana Kemmerer, el Banco
Central, creado en 1925, empezó a ser utilizado por el gobierno más que "como regulador del
circulante, como liquidador de empréstitos pendientes y proveedor de cambios para servir la deuda
externa" 442 .
La Misión Kemmerer había sido sontratada por la Junta Militar de 1925. Implantó el
sistema de padrón oro con el fin de frenar la crónica inflación. También recomendó la creación de
un Banco Central, modificaciones en los créditos, inauguración de una Contraloría General, Oficina
de Impuestos Internos para controlar, entre otras cosas, los impuestos a los ingresos y a los Bienes
Raíces.
Ibáñez estimulo la incorporación de nuevos contingentes de las capas medias a los
organismos del Estado, consolidándose el proceso de emergencia de estos sectores sociales. Los
estratos medios fueron la base de sustentación social del movimiento anti- oligárquico que exigía
medidas contra los terratenientes y los políticos tradicionales de la burguesía. Una de las primeras
resoluciones de Ibáñez fue deportar al millonario Gustavo Ross Santa María y al magnate pro-inglés
Agustín Edwards Mac Clure, quien posteriormente escribió un libro llamado "Recuerdos de mi
persecución". La ley de Colonización Agrícola de 1928 fue una tentativa destinada a debilitar el
poderío de la oligarquía terrateniente. Pero fue más una amenaza que una realidad. En rigor, Ibáñez
no se proponía una reforma agraria si no una mera redistribución de tierras fiscales.
Ley indígena y protesta mapuche
El 29 de agosto de 1927 se promulgó la ley Nº 4.619; creaba un tribunal en Temuco para
proceder "a la división de las comunidades que tengan título de merced". El reglamento, publicado
el 4 de julio de 1928 estableció que las peticiones de división de una comunidad podrán ser
formuladas verbalmente o por escrito por cualquier indígena que sea de la familia (...) No obstante,
el tribunal podrá practicar la división de comunidades fuera del orden fijado". De este modo, se
asestaba un golpe casi mortal a lo que quedaba de la posesión comunitaria de tierra.
En 1930 se crearon los "Juzgados de Indios", con el fin de acelerar la división de las
comunidades. Dos leyes posteriores, aprobadas el 31 de marzo de 1931 y el 20 de mayo del mismo
año -que refundieron las anteriores- establecieron que la división debía pedirla por lo menos una
parte de los comuneros, legislación que permanecerá en lo fundamental durante 40 años. Esta
división compulsiva de las comunidades desencadenó un proceso de innumerables litigios entre
1927 y 1931 por usurpaciones de tierras, ya que al dividirse la comunidad en títulos individuales se
produjeron ventas fraudulentas, la mayoría bajo presión. 443
Los sectores mapuches más organizados se opusieron a estas leyes, proponiendo como
alternativa la devolución inmediata de todos los terrenos usurpados y la regularización de nuevas
radicaciones. La protesta fue encabezada por el joven de 25 años Vicente Coñuepán, de la Sociedad
Caupolicán, y otras organizaciones. "Los años 1928 y 1929 fueron muy duros para la Federación
Araucana y para Manuel Aburto Panguilef. Sin embargo, a pesar de esos embates y del encono a su
tradicionalismo cultural y su lucha política, la resistencia de la organización se mantuvo" 444 .
Represión, Estatización Sindical y Bonapartismo
El general Ibañez utilizó una táctica bifronte en relación al movimiento obrero. Por un lado,
desencadenó una represión selectiva, ejecutada por el general Viaux, director general de
Carabineros, en contra de la vanguardia del movimiento obrero, encarcelando, persiguiendo y
desterrando a los militantes más destacados de la FOCH, del PC y de la IWW. Comunistas y
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