INTERPRETACION MARXISTA DE LA HISTORIA ... - Salvador Allende
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ebeliones de los trabajadores, de los levantamientos mapuches y de la posterior huelga general de<br />
1890 y la guerra civil de 1891.<br />
Los rasgos fundamentales del Estado denominado "portaliano" comenzaron a debilitarse<br />
durante los gobiernos liberales, a tal punto que Balmaceda retomó las atribuciones presidencialistas<br />
que le otorgaba la Constitución de 1833. En todo caso, Balmaceda no fue un paradigma del Estado<br />
"portaliano" porque mientras éste representó a la burguesía comercial y terrateniente, Balmaceda<br />
pretendió reflejar las aspiraciones de la burguesía minera y financiera.<br />
En síntesis, la crisis del Estado "portaliano" no comienza hacia 1900 sino que viene desde<br />
muchas décadas antes. El Parlamento empezó a jugar desde la segunda mitad del siglo XIX un<br />
papel cada vez más relevante en la redistribución de las entradas del Estado en beneficio de las<br />
diversas tracciones de la clase dominante representadas en el Congreso. Precisamente, el golpe de<br />
timón de Balmaceda tenía por objetivo mediatizar ese reparto, utilizando las entradas fiscales -<br />
fundamentalmente la renta salitrera- en beneficio del país y de las obras de infraestructura que podía<br />
promover el Estado. Durante la "República Parlamentaria" los gobiernos que administraron el<br />
Estado -con más entradas fiscales que antes- prosiguieron la política económica iniciada en la<br />
segunda mitad del siglo XIX, que correspondía a los intereses del capitalismo primario exportador<br />
chileno.<br />
La redistribución de la renta salitrera en beneficio de la clase dominante se hizo mediante<br />
ciertas operaciones, analizadas por Luis Barros y Ximena Vergara: "... conversión a moneda<br />
nacional de las letras de cambio que percibía el Estado en oro a título de aranceles aduaneros sobre<br />
la exportación de salitre. En esta operación se conjugaron la colocación en forma de empréstitos a la<br />
banca privada de los ingresos fiscales, una política crediticia irrestricta por parte de la banca y, por<br />
último, la devaluación sistemática de la moneda nacional. La conjugación de estos elementos<br />
configuró una situación que puede resumiese en los siguientes términos. Los usuarios del crédito,<br />
así como los propietarios de la banca se constituyen en permanentes deudores del Estado pagando<br />
sus compromisos en moneda depreciada con la siguiente ventaja para los deudores" 369 .<br />
Hacia 1920, otros sectores burgueses, especialmente ligados a la embrionaria industria de<br />
sustitución de algunas importaciones, buscaban un cambio en las funciones del Estado,<br />
especialmente en lo relacionado con la necesidad de sistematizar un cuerpo de leyes sociales a<br />
través de la aprobación de un Código del Trabajo, una mayor incidencia del Estado en la economía,<br />
salud, vivienda y educación, y una mayor legitimidad en los procesos electorales a fin de evitar la<br />
crisis política que se veía venir. Alessandri e Ibáñez trataron, como veremos, de cubrir a su manera<br />
esas urgentes necesidades, favorecidos por la tendencia europea y norteamericana que postulaba<br />
relevantes transformaciones en las funciones del Estado.<br />
Entre los problemas a resolver por el Estado estaba la fijación de las fronteras con Perú,<br />
Bolivia y Argentina, cuestión geopolítica central para evitar conflictos bélicos. El Tratado de Ancón<br />
(1883), firmado por Chile y Perú, recien se llevó a la práctica en 1929: la administración dé Arica<br />
quedó para Chile y la de Tacna pasó a Perú. La cuestión de límites con Bolivia se resolvió con el<br />
Tratado de Paz de 1904 que ratificó la soberanía de Chile sobre la provincia de Antofagasta, a<br />
cambio de una indemnización económica y facilidades de tránsito, además de la construcción por<br />
parte de Chile del Ferrocarril de Arica a La Paz.<br />
Una de las disputas más agudas se suscitó en torno a la Puna de Atacama,que era parte de la<br />
provincia de Antofagasta pero había sido cedida en secreto por Bolivia a la Argentina.<br />
Paralelamente, subsistía el conflicto por la delimitación de la Patagonia, creándose en 1901 y 1902<br />
un clima belicista. Para resolver la crisis se suscribieron los "Pactos de Mayo" en 1902, por los<br />
cuales Argentina y Chile se comprometieron a someter al arbitraje las disputas territoriales y a<br />
disminuir la carrera armamentista. La falta de solución de la cuestión límitrofe volvió a expresarse<br />
en el conflicto del Beagle y en 1994 en el fallo sobre Laguna del Desierto. En rigor, si Chile perdió<br />
parte de la Patagonia fue porque su clase dominante la menospreció en el siglo XIX, prefiriendo<br />
conquistar el norte salitrero.<br />
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