INTERPRETACION MARXISTA DE LA HISTORIA ... - Salvador Allende
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Capítulo XII<br />
ESTADO, GOBIERNOS Y MILITARES<br />
Existen numerosas investigaciones acerca de los orígenes del Estado nacional en el siglo<br />
XIX y de sus nuevas funciones a partir de la década de 1930, pero no hay ninguna relevante en<br />
América Latina -con excepción de la de Bernardo Tovar 366 sobre el papel del Estado en las primeras<br />
décadas del siglo XX. Ante la ausencia de serios análisis sobre esta época, se ha repetido<br />
livianamente la conocida frase de que el Estado, antes de la década de 1930, se limitó a practicar la<br />
política del laissez faire, laissez passer, es decir, "dejad hacer, dejad pasar".<br />
La verdad es que el Estado tuvo un cierto papel intervencionista. Aunque adhería a la teoría<br />
librecambista, no por eso dejó de desempeñar un papel relativamente activo en el proceso de<br />
acumulación de capital, llegando a intervenir para "administrar las crisis" que fueron varias, como<br />
se ha dicho en el capítulo sobre economía.<br />
Se ha menospreciado la relación del Estado chileno con la economía a principios del siglo<br />
XX, cuando los datos demuestran que fijaba la política monetaria y emitía los decretos claves sobre<br />
la reconversión. Fue el promotor de las obras de infraestructura de caminos, puentes, ferrocarriles y<br />
telecomunicaciones. Intervino en el régimen salarial y la dictación de leyes sociales. Fijaba los<br />
porcentajes en los derechos de exportación de las materias primas, percibía la renta salitrera y<br />
redistribuía otros ingresos aduaneros. Era el único aval de los empréstitos contraídos con la banca<br />
internacional, además de dictar las leyes de inmigración.<br />
El Estado -receptor de la renta salitrera- procuraba que el nitrato se vendiera a precios<br />
elevados, pues percibía, por ejemplo, 28 peniques por quintal exportado en 1917. Cuando bajó<br />
drásticamente la demanda de salitre, Chile se desplomó, sobre todo a raíz de la prohibición de<br />
Alemania en 1921 de importar salitre. Se barajó entonces la posibilidad de que la Asociación de<br />
Productores fuera reemplazada por un organismo dirigido por el Estado, capaz de centralizar el<br />
poder vendedor. El 18 de mayo de 1921, el gobierno envió al parlamento un proyecto de Ley<br />
destinado a concretar la idea de que se reconozca "al Estado el derecho exclusivo de adquirir todo el<br />
salitre y el yodo" para venderlo por su propia cuenta. Parte de este ingreso se destinaría, según el<br />
artículo 8, "preferentemente a atender el servicio de amortización de la deuda externa". Pero ya era<br />
tarde: el salitre sintético había sustituido, en gran medida, al natural.<br />
Inclusive, sin ese poder "la tritulación salitrera ha dado en cuarenta años-decía un analista<br />
de la época- algo como 5.000 millones de pesos" 367 . Parece obvio, pero a veces se olvida: el salitre<br />
fue la base fundamental de la acumulación capitalista en Chile, desde 1880 hasta la década de 1920.<br />
El Estado chileno -sostenía Alejandro Silva de la Fuente- "es inmensamente rico; sus<br />
entradas ordinarias son relativamente considerables; tiene extensas salitreras, grandes territorios en<br />
el sur y posee una gran red de ferrocarriles". Esta manifiesta importancia del Estado, hizo decir a<br />
Agustín Edward Mac-Clure en la Convención del Partido Nacional (1910) que la intervención del<br />
Estado en "obras que muchos consideran de la exclusiva incumbencia de los particulares, es acaso<br />
más procedente en Chile que en otras naciones por la desproporción desmesurada que existe entre la<br />
riqueza fiscal y la riqueza privada" 368 . Sus descendientes se sonrojarían hoy ante tamaño desatino.<br />
El Estado estimuló el poblamiento de "la Frontera" interior; fomentó la inmigración europea<br />
otorgando terrenos del Fisco a las familias de colonos que se avecindaron en el sur, además de<br />
dictar las leyes que aceleraron la usurpación de tierras a los mapuches. Para esta expansión era<br />
fundamental la utilización del concepto de Estado-nación, que conlleva el aplastamiento de las<br />
nacionalidades originarias en función de la instauración de una sola nación. La realidad histórica jugaría<br />
una mala pasada a esta teoría, pues en casi todos los países, incluído Chile, siguieron<br />
existiendo las nacionalidades originarias. Sólo los que hacen apología del Estado pueden llegar a<br />
decir que la nación se forma a partir del Estado o que éste precede a aquélla. Es efectivo que el<br />
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