“Realización de los derechos del niño en la primera infancia”

Prefacio
La Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas vale para todas las
personas de edad inferior a los 18 años. Sin embargo, el Comité de los Derechos del Niño
ha observado regularmente, al evaluar los informes presentados por los Estados Partes, que
las informaciones sobre la aplicación de la Convención suelen ser muy escasas en el caso
de los niños de edad inferior a la de la escolarización regular. Por lo general, en lo que se
refiere a estos niños pequeños los informes cubren únicamente ciertos aspectos del cuidado
de la salud, concentrándose principalmente en cuestiones como la mortalidad infantil, la
inmunización y la malnutrición, y una limitada selección de problemáticas relacionadas
sobre todo con los jardines de infancia y la enseñanza preescolar. Rara vez se abordan otros
asuntos importantes.
Esta experiencia es la razón por la cual el Comité decidió dedicar su día de debate general
del año 2004 al tema de la “Realización de los derechos del niño en la primera infancia”. El
objetivo del día de debate general era generar una mayor conciencia del problema y aprobar
recomendaciones que se basaran en los resultados del acontecimiento mismo y que, al mismo
tiempo, recalcaran la prerrogativa plenamente legítima de los niños pequeños de que se les
reconozcan los derechos consagrados en la Convención.
El Comité se sintió muy complacido por el considerable apoyo que brindaron la Fundación
Bernard van Leer y unicef en la organización del día de debate general, que se celebró en el
Palacio Wilson, en Ginebra, el 17 de septiembre de 2004.
En dicha ocasión fueron presentadas al Comité aproximadamente tres docenas de
comunicaciones, que suministraron una gran cantidad de informaciones sobre las perspectivas
de un vasto y variado abanico de organizaciones e individuos. unicef, por ejemplo, elaboró
una relación extremadamente minuciosa de las principales políticas y enfoques puestos
en práctica en favor del “desarrollo de la primera infancia”, que era una de las cinco
prioridades enunciadas en su “plan estratégico a medio plazo” entonces en vigor (2002-
2005), pero también hubo ponencias de organizaciones tan diferentes unas de otras como la
Arquidiócesis de Buenos Aires, el Comité de Consulta Un Mundo de Amigos (Cuáqueros),
Human Rights Watch, Aldea de Niños sos International (que proporciona cuidado familiar
a niños que no pueden vivir con sus padres), la Sociedad Asistencial srg (que desarrolla
su labor mayormente en las comunidades de Bangladesh en defensa de los derechos de los
indígenas y las minorías) y la Comisión para la Primera Infancia de la Ciudad de Ginebra.
En efecto, la variedad y la profundidad de las intervenciones enviadas para el día de debate
general parecían confirmar que el Comité había acertado al elegir un tema centrado en los
derechos del niño en la primera infancia.
Una de las políticas del Comité consiste en aprovechar al máximo, toda vez que sea
conveniente, los resultados del día de debate general. Por tal motivo el Comité decidió
basarse en las ideas y cuestiones relacionadas con el día de debate general de 2004 para la
elaboración de una observación general con la finalidad de brindar a los Estados Partes
información y orientación más detalladas acerca de la realización de los derechos del niño en
la primera infancia. El Comité examinó un primer borrador en mayo de 2005 y, al cabo de
una extensa consulta con las partes interesadas y con expertos y después de haber discutido
las correcciones propuestas, aprobó la Observación general N° 7 el 30 de septiembre de 2005.
El Comité agradece el apoyo de influencia decisiva prestado por la Fundación Bernard van
Leer a lo largo de este proceso de preparación del texto. Expresa asimismo su reconocimiento
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