âRealización de los derechos del niño en la primera infanciaâ
âRealización de los derechos del niño en la primera infanciaâ
âRealización de los derechos del niño en la primera infanciaâ
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Prefacio<br />
La Conv<strong>en</strong>ción sobre <strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong>l Niño <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas vale para todas <strong>la</strong>s<br />
personas <strong>de</strong> edad inferior a <strong>los</strong> 18 años. Sin embargo, el Comité <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong>l Niño<br />
ha observado regu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te, al evaluar <strong>los</strong> informes pres<strong>en</strong>tados por <strong>los</strong> Estados Partes, que<br />
<strong>la</strong>s informaciones sobre <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción suel<strong>en</strong> ser muy escasas <strong>en</strong> el caso<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> niños <strong>de</strong> edad inferior a <strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> esco<strong>la</strong>rización regu<strong>la</strong>r. Por lo g<strong>en</strong>eral, <strong>en</strong> lo que se<br />
refiere a estos niños pequeños <strong>los</strong> informes cubr<strong>en</strong> únicam<strong>en</strong>te ciertos aspectos <strong>de</strong>l cuidado<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> salud, conc<strong>en</strong>trándose principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> cuestiones como <strong>la</strong> mortalidad infantil, <strong>la</strong><br />
inmunización y <strong>la</strong> malnutrición, y una limitada selección <strong>de</strong> problemáticas re<strong>la</strong>cionadas<br />
sobre todo con <strong>los</strong> jardines <strong>de</strong> infancia y <strong>la</strong> <strong>en</strong>señanza preesco<strong>la</strong>r. Rara vez se abordan otros<br />
asuntos importantes.<br />
Esta experi<strong>en</strong>cia es <strong>la</strong> razón por <strong>la</strong> cual el Comité <strong>de</strong>cidió <strong>de</strong>dicar su día <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral<br />
<strong>de</strong>l año 2004 al tema <strong>de</strong> <strong>la</strong> “Realización <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>primera</strong> infancia”. El<br />
objetivo <strong>de</strong>l día <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral era g<strong>en</strong>erar una mayor conci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l problema y aprobar<br />
recom<strong>en</strong>daciones que se basaran <strong>en</strong> <strong>los</strong> resultados <strong>de</strong>l acontecimi<strong>en</strong>to mismo y que, al mismo<br />
tiempo, recalcaran <strong>la</strong> prerrogativa pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te legítima <strong>de</strong> <strong>los</strong> niños pequeños <strong>de</strong> que se les<br />
reconozcan <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos consagrados <strong>en</strong> <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción.<br />
El Comité se sintió muy comp<strong>la</strong>cido por el consi<strong>de</strong>rable apoyo que brindaron <strong>la</strong> Fundación<br />
Bernard van Leer y unicef <strong>en</strong> <strong>la</strong> organización <strong>de</strong>l día <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral, que se celebró <strong>en</strong> el<br />
Pa<strong>la</strong>cio Wilson, <strong>en</strong> Ginebra, el 17 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004.<br />
En dicha ocasión fueron pres<strong>en</strong>tadas al Comité aproximadam<strong>en</strong>te tres doc<strong>en</strong>as <strong>de</strong><br />
comunicaciones, que suministraron una gran cantidad <strong>de</strong> informaciones sobre <strong>la</strong>s perspectivas<br />
<strong>de</strong> un vasto y variado abanico <strong>de</strong> organizaciones e individuos. unicef, por ejemplo, e<strong>la</strong>boró<br />
una re<strong>la</strong>ción extremadam<strong>en</strong>te minuciosa <strong>de</strong> <strong>la</strong>s principales políticas y <strong>en</strong>foques puestos<br />
<strong>en</strong> práctica <strong>en</strong> favor <strong>de</strong>l “<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>primera</strong> infancia”, que era una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cinco<br />
priorida<strong>de</strong>s <strong>en</strong>unciadas <strong>en</strong> su “p<strong>la</strong>n estratégico a medio p<strong>la</strong>zo” <strong>en</strong>tonces <strong>en</strong> vigor (2002-<br />
2005), pero también hubo pon<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> organizaciones tan difer<strong>en</strong>tes unas <strong>de</strong> otras como <strong>la</strong><br />
Arquidiócesis <strong>de</strong> Bu<strong>en</strong>os Aires, el Comité <strong>de</strong> Consulta Un Mundo <strong>de</strong> Amigos (Cuáqueros),<br />
Human Rights Watch, Al<strong>de</strong>a <strong>de</strong> Niños sos International (que proporciona cuidado familiar<br />
a niños que no pue<strong>de</strong>n vivir con sus padres), <strong>la</strong> Sociedad Asist<strong>en</strong>cial srg (que <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong><br />
su <strong>la</strong>bor mayorm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Bang<strong>la</strong><strong>de</strong>sh <strong>en</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
indíg<strong>en</strong>as y <strong>la</strong>s minorías) y <strong>la</strong> Comisión para <strong>la</strong> Primera Infancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> Ginebra.<br />
En efecto, <strong>la</strong> variedad y <strong>la</strong> profundidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s interv<strong>en</strong>ciones <strong>en</strong>viadas para el día <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate<br />
g<strong>en</strong>eral parecían confirmar que el Comité había acertado al elegir un tema c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>primera</strong> infancia.<br />
Una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong>l Comité consiste <strong>en</strong> aprovechar al máximo, toda vez que sea<br />
conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te, <strong>los</strong> resultados <strong>de</strong>l día <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral. Por tal motivo el Comité <strong>de</strong>cidió<br />
basarse <strong>en</strong> <strong>la</strong>s i<strong>de</strong>as y cuestiones re<strong>la</strong>cionadas con el día <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> 2004 para <strong>la</strong><br />
e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> una observación g<strong>en</strong>eral con <strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> brindar a <strong>los</strong> Estados Partes<br />
información y ori<strong>en</strong>tación más <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>das acerca <strong>de</strong> <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> <strong>primera</strong> infancia. El Comité examinó un primer borrador <strong>en</strong> mayo <strong>de</strong> 2005 y, al cabo <strong>de</strong><br />
una ext<strong>en</strong>sa consulta con <strong>la</strong>s partes interesadas y con expertos y <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> haber discutido<br />
<strong>la</strong>s correcciones propuestas, aprobó <strong>la</strong> Observación g<strong>en</strong>eral N° 7 el 30 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2005.<br />
El Comité agra<strong>de</strong>ce el apoyo <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>cisiva prestado por <strong>la</strong> Fundación Bernard van<br />
Leer a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> este proceso <strong>de</strong> preparación <strong>de</strong>l texto. Expresa asimismo su reconocimi<strong>en</strong>to<br />
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