“Realización de los derechos del niño en la primera infancia”

Realización de los derechos del niño en la primera infancia
Norberto I. Liwski
Norberto Liwski, miembro del Comité de los Derechos del Niño, es presidente de la sección
argentina de Defensa de Niños Internacional y fue miembro del Consejo Ejecutivo del
Instituto Interamericano del Niño de la Organización de los Estados Americanos. El siguiente
texto se basa en trozos escogidos y traducidos al inglés por los editores de “Realización de los
derechos del niño en la primera infancia”, cuyo original fue redactado en español. Presenta
una breve introducción a las labores del día de debate general celebrado el 17 de septiembre
de 2004 y, en particular, una descripción de varios de sus objetivos.
La Asamblea General de las Naciones Unidas, en su Sesión Especial en Favor de la Infancia,
celebrada en 2002, aprobó un Plan de Acción que obligaba a los Estados Partes, entre otras
cosas, a “. . . aplicar políticas y programas nacionales de desarrollo del niño en la primera
infancia para promover el desarrollo físico, social, emocional, espiritual y cognitivo de los
niños”. 12 . . .
Sucesivamente, el Comité de los Derechos del Niño decidió, en su trigésimo tercer
periodo de sesiones, dedicar el día de debate general de 2004 al tema de la “Realización de
los Derechos del Niño en la primera infancia “. 13 . . .
Al anunciar dicha reunión, el Comité declara que “Habiendo examinado desde 1993 la
situación de los derechos del niño en casi todos los países del mundo, el Comité ha observado
que con excesiva frecuencia se pasan por alto los derechos de los bebés y los niños pequeños”.
. . . Esto sucede a pesar de que “generalmente se reconoce que la primera infancia es un
periodo decisivo para el sano desarrollo de los niños pequeños y que las oportunidades
perdidas en los primeros años no se pueden recuperar en etapas posteriores de la vida del
niño”.
Con respecto a la implementación y el alcance de la Convención, el anuncio señala que
“a menudo se cree todavía que dichos niños pueden gozar únicamente de los derechos
relacionados con la protección reconocidos por la Convención”. . . .
Esta situación reclama nuestra atención . . . en la búsqueda de enfoques apropiados para
la primera infancia y requiere que examinemos las características fundamentales de la
supervivencia, la protección y el desarrollo del niño siguiendo dos caminos principales: (a)
cómo garantizar el derecho de los niños pequeños a la supervivencia y al desarrollo, y en
particular el derecho a la salud, a la alimentación y a la educación, y (b) cómo garantizar el
derecho al descanso y al esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas. 14
Desde este punto de vista, en el análisis del tema de las discusiones existen varios aspectos
pertinentes que cabe destacar: (a) la naturaleza parcial y fragmentaria de la realización de
algunos de los derechos enunciados en la Convención y el acento puesto en la protección
más que en la participación . . . , (b) la disparidad entre los compromisos asumidos por la
12 Naciones Unidas (2002), “Un mundo apropiado para los niños”, resolución de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, a/res/s-27/2, Naciones Unidas: Nueva York, párrafo 36 e. La resolución consta de una
declaración y un Plan de Acción. La resolución fue aprobada por 180 países. La Sesión Especial (es decir, el 27°
periodo extraordinario de sesiones) fue celebrada del 8 al 10 de mayo.
13 El 33° periodo de sesiones fue celebrado del 19 de mayo al 6 de junio de 2003.
14 Para (a), véanse, por ejemplo, los artículos 6, 24, 27, 28 y 29 de la Convención; para (b), véase el artículo 33 (en
la sección v).
Guía a la Observación General N° 7: “Realización de los derechos del niño en la primera infancia”