âRealización de los derechos del niño en la primera infanciaâ
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I. El día <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral<br />
Comité <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong>l Niño <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas<br />
Día <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral “Realización <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>primera</strong> infancia”<br />
17 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004<br />
A. Marco histórico y com<strong>en</strong>tarios preliminares<br />
De conformidad con <strong>la</strong> reg<strong>la</strong> 75 <strong>de</strong> su reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to provisorio, el Comité <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong>l<br />
Niño <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas, a interva<strong>los</strong> <strong>de</strong>terminados <strong>de</strong> tiempo, <strong>de</strong>dica un día, durante<br />
uno <strong>de</strong> sus periodos <strong>de</strong> sesiones regu<strong>la</strong>res, a un <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral sobre un artículo específico<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción o sobre un asunto re<strong>la</strong>cionado con <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño. Tales “días <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral” pue<strong>de</strong>n conducir a <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> temáticas que requier<strong>en</strong> ulterior<br />
análisis y también pue<strong>de</strong>n servir <strong>de</strong> base para una <strong>la</strong>bor adicional sobre <strong>la</strong> interpretación<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción. Normalm<strong>en</strong>te <strong>los</strong> días <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral se celebran<br />
aproximadam<strong>en</strong>te una vez al año.<br />
A partir <strong>de</strong>l primero (que se celebró <strong>en</strong> 1992), se han convocado días <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral<br />
sobre <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes temas: <strong>la</strong> explotación económica <strong>de</strong>l niño, <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño y el papel<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> familia, <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong> niña, <strong>la</strong> administración <strong>de</strong> <strong>la</strong> justicia juv<strong>en</strong>il, <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> niños con discapacida<strong>de</strong>s, el vih/sida y <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño, <strong>la</strong> viol<strong>en</strong>cia contra el niño,<br />
y otros problemas más.<br />
El viernes 17 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004, durante su 37° periodo <strong>de</strong> sesiones (<strong>de</strong>l 13 <strong>de</strong> septiembre<br />
al 8 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2004), el Comité <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong>l Niño organizó un día <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral<br />
sobre el tema <strong>de</strong> <strong>la</strong> “Realización <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>primera</strong> infancia”. La reunión<br />
tuvo lugar <strong>en</strong> <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong>l Alto Comisionado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas para <strong>los</strong> Derechos<br />
Humanos, situada <strong>en</strong> el Pa<strong>la</strong>cio Wilson, <strong>en</strong> Ginebra. Se trataba <strong>de</strong> un <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tro abierto al<br />
público y, como ya había sucedido <strong>de</strong> manera característica <strong>en</strong> <strong>los</strong> prece<strong>de</strong>ntes días <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate<br />
g<strong>en</strong>eral, atrajo una nutrida concurr<strong>en</strong>cia compuesta por grupos activos <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos humanos y <strong>de</strong>l niño, organizaciones no gubernam<strong>en</strong>tales, agrupaciones juv<strong>en</strong>iles,<br />
otras asociaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad civil, órganos y organismos especializados <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones<br />
Unidas, observadores y repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> <strong>los</strong> gobiernos, expertos y otras personas interesadas.<br />
El objetivo <strong>de</strong>l día <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral era ampliar <strong>la</strong> compr<strong>en</strong>sión e increm<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> toma <strong>de</strong><br />
conci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>los</strong> niños más pequeños a fin <strong>de</strong> facilitar <strong>la</strong> tarea <strong>de</strong> realizar<br />
pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te dichos <strong>de</strong>rechos a <strong>los</strong> Estados Partes que se han adherido a <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción sobre<br />
<strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong>l Niño y a otras partes interesadas.<br />
En lo específico, el Comité dividió <strong>la</strong>s discusiones <strong>en</strong> dos secciones principales:<br />
• “Cómo empezar temprano con prácticas razonables”: cómo garantizar el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong><br />
superviv<strong>en</strong>cia y al <strong>de</strong>sarrollo <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> niños pequeños, con particu<strong>la</strong>r énfasis <strong>en</strong> el <strong>de</strong>recho<br />
a <strong>la</strong> salud, a <strong>la</strong> alim<strong>en</strong>tación y a <strong>la</strong> educación, y cómo garantizar el <strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>scanso y<br />
al esparcimi<strong>en</strong>to, al juego y a <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s recreativas.<br />
• “Los niños pequeños como auténticos protagonistas <strong>de</strong> su propio <strong>de</strong>sarrollo”: <strong>la</strong> participación<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> vida familiar, el ambi<strong>en</strong>te esco<strong>la</strong>r y <strong>la</strong> comunidad, y el papel <strong>de</strong> <strong>la</strong>s guar<strong>de</strong>rías, <strong>los</strong><br />
programas para <strong>la</strong> <strong>primera</strong> infancia, <strong>la</strong> <strong>en</strong>señanza preesco<strong>la</strong>r, <strong>la</strong> educación inicial y <strong>los</strong><br />
primeros años <strong>de</strong> <strong>la</strong> escue<strong>la</strong> primaria <strong>en</strong> <strong>la</strong> promoción <strong>de</strong>l niño como portador <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos.