âRealización de los derechos del niño en la primera infanciaâ
âRealización de los derechos del niño en la primera infanciaâ
âRealización de los derechos del niño en la primera infanciaâ
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<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to sumam<strong>en</strong>te apreciable <strong>de</strong> <strong>la</strong>s inversiones <strong>en</strong> el cuidado y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>primera</strong><br />
infancia. . . .<br />
Los <strong>de</strong>safíos que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tamos <strong>en</strong> el siglo XXI<br />
. . . Algunas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s v<strong>en</strong>tajas <strong>de</strong> <strong>los</strong> programas para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>primera</strong> infancia que se<br />
m<strong>en</strong>cionan con mayor frecu<strong>en</strong>cia están re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong>l niño <strong>de</strong> participar<br />
con éxito <strong>en</strong> el sistema <strong>de</strong> <strong>la</strong> esco<strong>la</strong>rización formal: tasas más bajas <strong>de</strong> abandono esco<strong>la</strong>r y <strong>de</strong><br />
repetición <strong>de</strong> grado, niveles más elevados <strong>de</strong> r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to g<strong>en</strong>eral, etc. Se trata, obviam<strong>en</strong>te,<br />
<strong>de</strong> v<strong>en</strong>tajas que no sólo b<strong>en</strong>efician a cada niño <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r, sino que a<strong>de</strong>más, al reducir <strong>los</strong><br />
costes <strong>de</strong>l sistema educativo, aum<strong>en</strong>tan su efici<strong>en</strong>cia. Es paradójico, por lo tanto, que una <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s opiniones con <strong>la</strong>s que nos <strong>en</strong>contramos a m<strong>en</strong>udo es que el suministro <strong>de</strong> servicios para<br />
<strong>la</strong> <strong>primera</strong> infancia es, <strong>en</strong> cierto s<strong>en</strong>tido, un lujo, un artículo más bi<strong>en</strong> frívolo <strong>en</strong> comparación<br />
con <strong>la</strong> “necesidad más apremiante” <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> <strong>en</strong>señanza primaria. Prácticam<strong>en</strong>te, cuando<br />
<strong>los</strong> recursos son limitados, <strong>los</strong> niños pequeños son <strong>los</strong> primeros que sal<strong>en</strong> perdi<strong>en</strong>do. . . .<br />
Los servicios para <strong>la</strong> <strong>primera</strong> infancia no <strong>en</strong>cajan perfectam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> ningún sector. Las<br />
necesida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>rechos indivisibles <strong>de</strong> <strong>los</strong> niños pequeños cubr<strong>en</strong> <strong>la</strong>s esferas <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud,<br />
<strong>la</strong> alim<strong>en</strong>tación, un ambi<strong>en</strong>te seguro, el <strong>de</strong>sarrollo psicosocial y el apr<strong>en</strong>dizaje. . . . Si<strong>en</strong>do<br />
<strong>la</strong> responsabilidad <strong>de</strong> muchos, el suministro <strong>de</strong> servicios pue<strong>de</strong> convertirse fácilm<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> responsabilidad <strong>de</strong> nadie. Los gobiernos y <strong>los</strong> organismos donantes por igual ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n a<br />
ori<strong>en</strong>tarse por sectores, y <strong>los</strong> <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>tos o ministerios <strong>de</strong>l gobierno ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n a organizarse<br />
<strong>en</strong> s<strong>en</strong>tido vertical. Hac<strong>en</strong> falta marcos globales <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo para integrar <strong>los</strong> puntos <strong>de</strong> vista<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> diseñadores <strong>de</strong> políticas y coordinar <strong>la</strong> acción <strong>en</strong> el terr<strong>en</strong>o. . . .<br />
Cuando <strong>los</strong> países comi<strong>en</strong>zan a . . . ext<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>los</strong> programas . . . para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>primera</strong> infancia, a m<strong>en</strong>udo ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n a equiparar <strong>los</strong> programas para el cuidado y <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>primera</strong> infancia con <strong>los</strong> programas conv<strong>en</strong>cionales (especialm<strong>en</strong>te <strong>los</strong> programas <strong>de</strong><br />
preesco<strong>la</strong>r), <strong>en</strong> vez <strong>de</strong> apreciar y al<strong>en</strong>tar <strong>la</strong>s iniciativas no conv<strong>en</strong>cionales, <strong>de</strong> base familiar<br />
y comunitaria y <strong>de</strong> propiedad <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad misma. Un punto importante . . . es que no<br />
esperamos ni queremos que <strong>los</strong> programas para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>primera</strong> infancia sean<br />
“suministrados” principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> ambi<strong>en</strong>tes conv<strong>en</strong>cionales. Se llevan a cabo mediante<br />
interacciones naturales <strong>en</strong> <strong>los</strong> hogares y <strong>de</strong>berían seguir funcionando así. . . .<br />
De nada sirve nove<strong>la</strong>r con tonos románticos el modo <strong>de</strong> obrar <strong>de</strong> <strong>la</strong>s familias y <strong>la</strong>s<br />
comunida<strong>de</strong>s. Hay problemas que resolver, y reconocemos que <strong>la</strong>s familias hac<strong>en</strong> fr<strong>en</strong>te a<br />
restricciones bi<strong>en</strong> reales. No obstante, queremos asegurar que un amplio abanico <strong>de</strong> ayudas<br />
sea puesto a disposición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s familias y comunida<strong>de</strong>s a fin <strong>de</strong> reforzar su capacidad <strong>de</strong><br />
apoyar el <strong>de</strong>sarrollo g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> sus niños. En el esfuerzo por conseguirlo, es es<strong>en</strong>cial construir<br />
sobre bases positivas y p<strong>la</strong>nificar más asiduam<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> co<strong>la</strong>boración con <strong>la</strong>s<br />
familias y <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s.<br />
Cómo batir <strong>los</strong> <strong>de</strong>safíos<br />
. . . Un marco basado <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño es . . . un instrum<strong>en</strong>to importante para guiar<br />
. . . <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong>stinadas al cuidado y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>primera</strong> infancia, su p<strong>la</strong>nificación<br />
y <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong> control a fin <strong>de</strong> evaluar <strong>los</strong> logros alcanzados <strong>en</strong> <strong>la</strong> tarea <strong>de</strong><br />
cumplir con <strong>la</strong>s obligaciones para con <strong>los</strong> niños pequeños <strong>en</strong> <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes p<strong>la</strong>nos (<strong>la</strong> familia,<br />
<strong>la</strong> comunidad, <strong>la</strong>s instituciones locales, zonales, provinciales y nacionales). . . .<br />
Un aspecto importante para hacer un uso eficaz <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos limitados consiste <strong>en</strong> elegir<br />
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Guía a <strong>la</strong> Observación G<strong>en</strong>eral N° 7: “Realización <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>primera</strong> infancia”