“Realización de los derechos del niño en la primera infancia”

Es oportuno recordar la situación respecto a los dos pactos internacionales anteriormente
mencionados cuando se usa la Convención sobre los Derechos del Niño en la defensa y
protección de los derechos del niño, porque la Convención salvaguarda tanto los derechos
civiles y políticos como los derechos económicos y sociales. 9 De la misma manera, se hace
referencia a las observaciones generales del Comité de los Derechos del Niño en pleitos a
favor de derechos que pertenecen a otras esferas. 10
Las dos funciones del Comité a las cuales se alude más arriba (la supervisión y la
interpretación) requieren un constante intercambio de informaciones entre el Comité y
otros grupos, en particular los gobiernos. Por ende, para perfeccionar su comprensión de las
implicaciones de la Convención y mantenerse actualizado sobre las tendencias emergentes y
los nuevos temas de interés, durante sus sesiones regulares el Comité dedica periódicamente
sus discusiones a un artículo específico de la Convención o a un asunto afín. 11 Con la
finalidad de fomentar la transparencia y la participación de expertos y otros individuos
y grupos interesados en la labor del Comité, se da abundante publicidad con suficiente
antelación a estos “días de debate general”, que están abiertos al público.
La importancia que el Comité adjudicó a la cuestión de los derechos del niño en la primera
infancia era tal que el Comité decidió, durante su 33° periodo de sesiones (del 19 de mayo al
6 de junio de 2003), celebrar un día de debate general sobre el tema el año siguiente.
El día de debate general sobre la “Realización de los derechos del niño en la primera
infancia” fue celebrado a su debido tiempo, el 17 de septiembre de 2004, durante el 37°
periodo de sesiones del Comité (del 13 de septiembre al 8 de octubre).
La participación externa en estas discusiones normalmente se realiza mediante
comunicaciones al Comité, en las cuales se exponen puntos de vista particulares. En el
caso de este día de debate general, aproximadamente tres docenas de ponencias fueron
presentadas por grupos interesados en el tema, algunos grandes y otros pequeños, algunos
famosos y otros menos conocidos.
Considerando la extraordinaria repercusión del evento, el Comité se resolvió, al cabo
de atentas deliberaciones, a elaborar con la mayor prontitud posible una observación
general sobre el tema de los derechos del niño en la primera infancia. Basada en las ideas
que surgieron durante el día de debate general, como asimismo en los conocimientos y la
experiencia del Comité, la observación general (la séptima emanada por el Comité) fue
aprobada en Ginebra el 30 de septiembre de 2005, al finalizar el 40° periodo de sesiones del
Comité (del 12 al 30 de septiembre de 2005).
9 La comunicación de Bruce Abramson, incluida en el presente volumen, ofrece un análisis del problema. Nótese
también la formulación del Preámbulo a la Convención (véase la sección v).
10 La evidente “fertilización cruzada” que se observa en los esfuerzos por vincular los derechos humanos y el
comercio internacional es sólo uno de los ejemplos que se podrían alegar. Véase Subcomisión para la Promoción
y Protección de los Derechos Humanos, Comisión de Derechos Humanos (2002), “Liberalization of Trade in
Services and Human Rights: Report of the High Commissioner”, e/cn.4/Sub.2/2002/9, 25 de junio, Consejo
Económico y Social de las Naciones Unidas: Nueva York.
11 La regla 75 del reglamento del Comité sanciona este procedimiento. El artículo 43 (8) de la Convención autoriza
al Comité a adoptar su propio reglamento (véase la sección v).
Guía a la Observación General N° 7: “Realización de los derechos del niño en la primera infancia”