âRealización de los derechos del niño en la primera infanciaâ
âRealización de los derechos del niño en la primera infanciaâ
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Es oportuno recordar <strong>la</strong> situación respecto a <strong>los</strong> dos pactos internacionales anteriorm<strong>en</strong>te<br />
m<strong>en</strong>cionados cuando se usa <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción sobre <strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong>l Niño <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa y<br />
protección <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño, porque <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción salvaguarda tanto <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
civiles y políticos como <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos económicos y sociales. 9 De <strong>la</strong> misma manera, se hace<br />
refer<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong>s observaciones g<strong>en</strong>erales <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong>l Niño <strong>en</strong> pleitos a<br />
favor <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos que pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> a otras esferas. 10<br />
Las dos funciones <strong>de</strong>l Comité a <strong>la</strong>s cuales se alu<strong>de</strong> más arriba (<strong>la</strong> supervisión y <strong>la</strong><br />
interpretación) requier<strong>en</strong> un constante intercambio <strong>de</strong> informaciones <strong>en</strong>tre el Comité y<br />
otros grupos, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r <strong>los</strong> gobiernos. Por <strong>en</strong><strong>de</strong>, para perfeccionar su compr<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
implicaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción y mant<strong>en</strong>erse actualizado sobre <strong>la</strong>s t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias emerg<strong>en</strong>tes y<br />
<strong>los</strong> nuevos temas <strong>de</strong> interés, durante sus sesiones regu<strong>la</strong>res el Comité <strong>de</strong>dica periódicam<strong>en</strong>te<br />
sus discusiones a un artículo específico <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción o a un asunto afín. 11 Con <strong>la</strong><br />
finalidad <strong>de</strong> fom<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> transpar<strong>en</strong>cia y <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> expertos y otros individuos<br />
y grupos interesados <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong>l Comité, se da abundante publicidad con sufici<strong>en</strong>te<br />
ante<strong>la</strong>ción a estos “días <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral”, que están abiertos al público.<br />
La importancia que el Comité adjudicó a <strong>la</strong> cuestión <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>primera</strong><br />
infancia era tal que el Comité <strong>de</strong>cidió, durante su 33° periodo <strong>de</strong> sesiones (<strong>de</strong>l 19 <strong>de</strong> mayo al<br />
6 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2003), celebrar un día <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral sobre el tema el año sigui<strong>en</strong>te.<br />
El día <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral sobre <strong>la</strong> “Realización <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>primera</strong><br />
infancia” fue celebrado a su <strong>de</strong>bido tiempo, el 17 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004, durante el 37°<br />
periodo <strong>de</strong> sesiones <strong>de</strong>l Comité (<strong>de</strong>l 13 <strong>de</strong> septiembre al 8 <strong>de</strong> octubre).<br />
La participación externa <strong>en</strong> estas discusiones normalm<strong>en</strong>te se realiza mediante<br />
comunicaciones al Comité, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cuales se expon<strong>en</strong> puntos <strong>de</strong> vista particu<strong>la</strong>res. En el<br />
caso <strong>de</strong> este día <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral, aproximadam<strong>en</strong>te tres doc<strong>en</strong>as <strong>de</strong> pon<strong>en</strong>cias fueron<br />
pres<strong>en</strong>tadas por grupos interesados <strong>en</strong> el tema, algunos gran<strong>de</strong>s y otros pequeños, algunos<br />
famosos y otros m<strong>en</strong>os conocidos.<br />
Consi<strong>de</strong>rando <strong>la</strong> extraordinaria repercusión <strong>de</strong>l ev<strong>en</strong>to, el Comité se resolvió, al cabo<br />
<strong>de</strong> at<strong>en</strong>tas <strong>de</strong>liberaciones, a e<strong>la</strong>borar con <strong>la</strong> mayor prontitud posible una observación<br />
g<strong>en</strong>eral sobre el tema <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>primera</strong> infancia. Basada <strong>en</strong> <strong>la</strong>s i<strong>de</strong>as<br />
que surgieron durante el día <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate g<strong>en</strong>eral, como asimismo <strong>en</strong> <strong>los</strong> conocimi<strong>en</strong>tos y <strong>la</strong><br />
experi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l Comité, <strong>la</strong> observación g<strong>en</strong>eral (<strong>la</strong> séptima emanada por el Comité) fue<br />
aprobada <strong>en</strong> Ginebra el 30 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2005, al finalizar el 40° periodo <strong>de</strong> sesiones <strong>de</strong>l<br />
Comité (<strong>de</strong>l 12 al 30 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2005).<br />
9 La comunicación <strong>de</strong> Bruce Abramson, incluida <strong>en</strong> el pres<strong>en</strong>te volum<strong>en</strong>, ofrece un análisis <strong>de</strong>l problema. Nótese<br />
también <strong>la</strong> formu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l Preámbulo a <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción (véase <strong>la</strong> sección v).<br />
10 La evi<strong>de</strong>nte “fertilización cruzada” que se observa <strong>en</strong> <strong>los</strong> esfuerzos por vincu<strong>la</strong>r <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos y el<br />
comercio internacional es sólo uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> ejemp<strong>los</strong> que se podrían alegar. Véase Subcomisión para <strong>la</strong> Promoción<br />
y Protección <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Humanos, Comisión <strong>de</strong> Derechos Humanos (2002), “Liberalization of Tra<strong>de</strong> in<br />
Services and Human Rights: Report of the High Commissioner”, e/cn.4/Sub.2/2002/9, 25 <strong>de</strong> junio, Consejo<br />
Económico y Social <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas: Nueva York.<br />
11 La reg<strong>la</strong> 75 <strong>de</strong>l reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l Comité sanciona este procedimi<strong>en</strong>to. El artículo 43 (8) <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción autoriza<br />
al Comité a adoptar su propio reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to (véase <strong>la</strong> sección v).<br />
<br />
Guía a <strong>la</strong> Observación G<strong>en</strong>eral N° 7: “Realización <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>primera</strong> infancia”