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CODESARROLLO Y MIGRACIONES. EL PAPEL DE LA COOPERACIÓN Instituto de estudios para la Paz y la Cooperación – IEPC – C/ Bermúdez de Castro 14 bajo C. 33011 Oviedo –España – Tfno: +34 985 08 88 09 – Fax: +34 985 08 09 02 - instituto@universidadabierta.org 338 Instituto de estudios para la Paz y la Cooperación-IEPC www.universidadabierta.org en los campamentos de migrantes es la inasistencia a la escuela, originada a su vez por el trabajo infantil. El Gobierno Federal de México combate este problema por medio del programa “Oportunidades”, el cual contempla becas para compensar a las familias por el posible aporte que el trabajo de los niños hace al ingreso familiar y de esta forma garantizar que el menor pueda permanecer en la escuela. Los niños migrantes no tienen acceso a estos recursos en sus lugares de origen, porque uno de los requisitos fundamentales es que el estudiante permanezca en la escuela, lo cual, como es obvio, no ocurre en el caso de los migrantes. Cuadro 2.1. Distribución de entidades federativas, según el programa que atiende la educación de las niñas y niños migrantes, 2005. Situación Nº Entidades Atendidas sólo por PRONIM 2 Hidalgo, Nuevo León. Atendidas sólo por CONAFE 6 Chiapas*, Chihuahua*, Coahuila*, Guerrero*, Michoacán*, Quintana Roo. Entidades donde operan ambos programas Entidades donde no opera ningún programa (*) Se incorporan al programa PRONIM a partir de 2006. Fuentes: Reglas de operación, PRONIM 2006, CONAFE 13 Baja California, Baja California Sur, Colima, Durango, Jalisco, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Veracruz. 11 Aguascalientes, Campeche, Distrito Federal, Guanajuato, México, Querétaro, Tabasco*, Tamaulipas*, Tlaxcala, Yucatán, Zacatecas. La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) ha puesto en marcha un programa específico para atender a migrantes: el Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas (PAJA), el que si bien brinda apoyos para mejorar el nivel de vida de las familias migrantes en los albergues y campamentos no contemplaba, hasta 2005, becas u otra forma de apoyo económico para que las familias puedan prescindir del trabajo de los menores. <strong>Eikasia</strong>. Revista de Filosofía, año II, 9 (marzo 2007). http://www.revistadefilosofia.org
CODESARROLLO Y MIGRACIONES. EL PAPEL DE LA COOPERACIÓN Instituto de estudios para la Paz y la Cooperación – IEPC – C/ Bermúdez de Castro 14 bajo C. 33011 Oviedo –España – Tfno: +34 985 08 88 09 – Fax: +34 985 08 09 02 - instituto@universidadabierta.org Instituto de estudios para la Paz y la Cooperación-IEPC www.universidadabierta.org Los migrantes no tienen acceso a las becas del programa Oportunidades 6 , como otras familias pobres; y el programa que los atiende, el PAJA, no contempla este tipo de apoyos. Es por ello que, como lo dice Alejandra Villalpando, coordinadora del PAJA en Hidalgo, los jornaleros están en una situación jurídica que les impide calificar como beneficiarios de los programas sociales. “Los migrantes están como en un limbo normativo, puesto que el niño que es de Morelos o de Guerrero y que está inscrito en el programa Oportunidades, no entra en el programa de jornaleros y por otro lado los meses que se vienen a trabajar – de mayo a octubre– en ese momento pierden su participación en “Oportunidades” en su lugar de origen, porque la normatividad así lo establece. Entonces se tendría que adecuar el Programa Oportunidades, para que ellos trasladaran la beca al lugar donde están como migrantes. Pero además tendría que trasladarse esa beca de manera rápida, porque no tendría caso que ya cuando van de salida se les diera el dinero.” (Entrevista a Alejandra Villalpando Rentería, 4 de octubre de 2004, entrevista completa en anexo 1). Como otros campesinos, viven en condiciones de pobreza, pero su situación es peor, porque están excluidos de los programas de desarrollo social, los cuales han sido formulados pensando en las condiciones de la mayoría de la población, la cual, aunque puede ser pobre, vive durante largos periodos en un mismo lugar. 6 De acuerdo con las autoridades gubernamentales que lo impulsan, Oportunidades es un programa integral que contribuye al desarrollo humano, impulsa el desarrollo de capacidades, se dirige a las familias en pobreza extrema, se centra en la familia y promueve el tejido social y comunitario; opera con transparencia y rinde cuentas, tiene enfoque de género y promueve el liderazgo de las mujeres, promueve la corresponsabilidad, involucra al conjunto de la sociedad en las tareas para la superación de la pobreza extrema, se basa en la coordinación interinstitucional e intersectorial, promueve la articulación con otros programas sociales, da seguimiento permanente a su operación y evalúa sus impactos. El programa está dirigido a atender poblaciones vulnerables, por lo general rurales, cuyas familias viven en extrema pobreza. Algunos de los beneficios que contempla el programa son construcción, reparación, ampliación, equipamiento, adquisición e instalación de plantas potabilizadoras de agua, vivienda y albergues, servicios sanitarios y tomas de agua, consultorios, dispensarios y casas de salud, tiendas de abasto, guarderías, becas, aulas y canchas de usos múltiples. <strong>Eikasia</strong>. Revista de Filosofía, año II, 9 (marzo 2007). http://www.revistadefilosofia.org 339
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