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CODESARROLLO Y MIGRACIONES. EL PAPEL DE LA COOPERACIÓN
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fuerte parálisis. Más que nunca la responsabilidad de reorientar la política de
cooperación y de inmigración tanto en Europa como en España está recayendo en la
sociedad civil ante la inhibición e incluso el vergonzoso conservadurismo de los
partidos políticos que han convertido el asunto de la inmigración en uno de los ejes del
debate electoral, con el obvio peligro de excitar los fantasmas del racismo y la
xenofobia. Es cierto que la resolución 336 del Parlamento Europeo en 2003 reafirma los
acuerdos de Tampere en cuanto a la gestión de la emigración en un contexto de
envejecimiento demográfico, la mejora de la integración y la necesidad de colaborar con
los países de origen para luchar contra la inmigración ilegal y el tráfico de seres
humanos, aunque se reconocen graves diferencias entre los Estados miembro en el
cumplimiento de estos deberes. Justamente ese reconocimiento pone al descubierto la
inexistencia de una política común de la Unión Europea de asilo y migración, de
protocolos para la colaboración con los países de origen de los emigrantes y demás
medidas que se había acordado desarrollar en Tampere 9 . Por lo que se refiere a España,
el plan GRECO (Programa Global de Regulación y Coordinación de la Extranjería y la
Inmigración en España) aprobado en Enero de 2004 (prorrogando el anterior vigente
entre 2000/2004) con instrucciones precisas sobre contingentes, selección y gestión de
solicitudes de autorización de trabajo y residencia de forma estable enfatizaba más los
aspectos policiales y de control de las entradas que la integración y la protección de
derechos humanos a cargo del IMSERSO, por lo que hay que felicitarse de que el
cambio político de marzo de aquel año, haya permitido recuperar el consenso con las
fuerzas sociales (el año anterior se habían producido registros y secuestros de
ordenadores en sedes de ONGs que colaboraban con las autoridades a resolver
problemas urgentes de acogimiento), suavizar las rigideces que habían propiciado una
bolsa notable de trabajadores en situación administrativa irregular y, sobre todo,
gestionar un proceso de normalización en el 2005 que han permitido ampliar la
capacidad de cogida del sistema.
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Como quiera, no obstante, que la causa principal de las migraciones masivas es
9 Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre una Política Comnunitaria de
Migración, COM/2000/0757 final (http://europa.eu.int)
Eikasia. Revista de Filosofía, año II, 9 (marzo 2007). http://www.revistadefilosofia.org