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UNA EUROPA SOLIDARIA: CIUDADANÍA Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL. Instituto de estudios para la Paz y la Cooperación-IEPC democratización orientada fundamentalmente a la sensibilización del público del área respecto a estas cuestiones, así como el establecimiento de un instrumento financiero específico (“facilidad para la democracia”) a la que se asignaría el objetivo de favorecer, apoyar y recompensar a los Estados asociados que revelen una más clara adhesión a los valores asociados con el principio democráticos, incluido el respeto de los derechos humanos 78 . Estas medidas han sido avaladas por la “cumbre” de Barcelona (+ 10), celebrada los días 27 y 28 de noviembre de 2005, que ha asumido el plan de trabajo quinquenal esbozado por la Comisión, reiterando su compromiso con el reforzamiento del respeto de los derechos humanos 79 . 3.- Consideraciones críticas en torno a la práctica de la UE: la problemática relación entre condicionalidad y desarrollo El examen de los instrumentos precedentes requiere que formulemos algunas consideraciones en relación con la soluciones acogidas dentro de los mismos para promover y proteger los derechos humanos. Vaya por delante que compartimos las críticas que en general a la doctrina merece la generalizada práctica de las “cláusulas democráticas”. En este orden 78 Comisión Europea, Communication de la Commission au Conseil et au Parlement Européen, Dixième Anniversaire du Parténariat Euro-méditerranéen. Un programme de travail pour relever les défis des cinq prochaines années, Doc. COM, 12 de abril de 2005, p. 5; accesible en . En relación con estas nuevas orientaciones vid. AMIRAH FERNÁNDEZ, H., YOUNGS, R., “The Barcelona Process: An Assesment of A Decade of te Euro-mediterranean Partnership”, RIEEIE, Análisis del Real Instituto (ARI), núm. 137, 30 de noviembre de 2005, pp. 5-6. 79 Conferencia Euromediterránea (Euromed), Barcelona, 28 de noviembre de 2005, Five Year Work Programme (Final text), párr. 4; texto accesible en . Cfr. asimismo, Chairman’s Statement, 10th Anniversary Euro-mediterranean Summit, Final 28 november 2005; texto accessible en . Bien es cierto que también al mismo tiempo se habla de responder a las nuevas amenazas comunes, como la lucha contra el terrorismo o las armas de destrucción masiva (párrs. 3 y 4), introduciendo un preocupante linkage con las cuestiones securitarias sobre el que incidiremos más adelante (vid. infra, IV, b). 230 <strong>Eikasia</strong>. Revista de Filosofía, año II, 9 (marzo 2007). http://www.revistadefilosofia.org
UNA EUROPA SOLIDARIA: CIUDADANÍA Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL. Instituto de estudios para la Paz y la Cooperación-IEPC no podemos sino asumir el severo juicio que en su particular estilo ha emitido A. REMIRO BROTÓNS al valorar las razones de su generalización: “Cuando son países en desarrollo los que amenazan las posiciones de los grandes, sea por su celo desarrollista bajo la noción de la soberanía permanente sobre sus recursos naturales (biodiversidad), sea por su altísima productividad y bajísimos costes (textiles), por su desenfada imitación de marcas o la dramática necesidad de producir fármacos baratos para combatir las pestes de nuestro tiempo, los capitalistas se hacen conservacionistas del medio natural y tiernos con los sufridos trabajadores del tercer mundo…De ahí que la atracción de los mercados emergentes y las economías en transición se complete con la severa supervisión del respeto a un ramillete seleccionado de derechos humanos y del medio natural para evitar que tigres asiáticos y felinos de otros continentes desestabilicen las cuentas del primer mundo…” 80 Sentado esto, no es menos cierto que la UE y sus Estados miembros siguen considerando la inserción de cláusulas relativas a la promoción y protección de los derechos humanos como el instrumento más idóneo para dotar de eficacia a esa diplomacia europea de los derechos humanos, aunque con arreglo al análisis efectuado su formulación en los instrumentos más recientes resta mordiente al enunciado de los derechos protegidos 81 ; de hecho, a tenor de la pasada experiencia cabe plantear serias dudas sobre la eficacia real que para la protección de los derechos humanos pueden reportar los mecanismos recientemente ideados 82 . Basta pensar 80 REMIRO BROTÓNS, A., “Límites del libre comercio: Aspectos sociales”, en La Unión Europea y el comercio internacional: Límites al libre comercio, (F. Esteve García, coord..), Universitat de Girona, 2001, p. 53 (cursivas en el original). Cfr. asimismo, ROLDÁN BARBERO; J., Democracia y Derecho internacional, Civitas, Madrid, 1994, pp. 77-91. 81 La susceptibilidad de los Estados en desarrollo ha estado siempre presente en la negociación de los instrumentos convencionales con la UE como revela la propia evolución terminológica de los mismos que han discurrido desde los primitivos acuerdos de asociación strictu sensu (Yaundé), pasando por los acuerdos de cooperación (Lomé) hasta el actual acuerdo de asociación (parténariat) de Cotonú, y todo ello en razón de las connotaciones coloniales que aquellos asignaban a la primigenia denominación (Cfr. HANF, D., DENGLER, P., “Les Accords d’Association”, en Commentaire J. Mégret. Le Droit de la CE et de l’Union Européenne, t. 12. Rélations extérieures, (J.V. Louis, M. Dony, dir.), 2ª ed., Editions de l’Université de Bruxelles, 2005, p. 298). 82 Así, el anterior mecanismo de condicionalidad social del SPG había merecido una valoración negativa a la doctrina en razón de su falta de contundencia y extremada cautela, insuficiencias que no parece colmar el nuevo sistema SPG + dado el fuerte contraste entre sus elevados objetivos y la debilidad de sus instrumentos normativos (Cfr. HINOJOSA MARTÍNEZ, L.M., “La política comercial de la Unión Europea como instrumento…”, cit., p. 265; LÓPEZ-JURADO, C., “El nuevo Sistema de Preferencias Arancelarias Generalizadas…”, cit., pp. 481-482). Un juicio semejante ha merecido la operatividad del mecanismo de condicionalidad presente en el Convenio de Lomé IV y su más sofisticado desarrollo en el Acuerdo de Cotonú (Cfr. CORDINI, G., “Accordi di cooperazione e vincoli di democratizzazione nell’Unione Europea: le convenzioni di cooperazione ei di associazzione de Lomé a Cotonou”, en Limitazioni di sovranità e processi di democratizzazione, (R. Orru, Lg: Scianella, eds.), Giapichelli, Turín, 2004, pp. 113-136, en pp. 134-136). <strong>Eikasia</strong>. Revista de Filosofía, año II, 9 (marzo 2007). http://www.revistadefilosofia.org 231 .
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