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UNA EUROPA SOLIDARIA: CIUDADANÍA Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL.
Instituto de estudios para la Paz y la Cooperación-IEPC
C) El proyecto de estrategia de la UE para África de 12 de octubre de 2005.
Otro hito en el que puede advertirse la vinculación entre la promoción de los derechos
humanos y la cooperación al desarrollo es el reciente proyecto de Estrategia para África
propuesta por la Comisión 69 . El planteamiento de este documento, que acude al encuentro de
las necesidades crecientes planteadas por el conjunto del continente africano 70 , se concreta en
la definición de unos presupuestos a los que se condiciona la consecución del objetivo del
desarrollo sostenible con arreglo al cual se define ahora la política de cooperación al
desarrollo: dentro de éstos, se configura la legítima y efectiva gobernanza a la que se
identifica con un proceso de reforma orientado al establecimiento y reforzamiento de
instituciones nacionales creíbles, ya a nivel central, ya a nivel local o regional, así como con
la configuración de políticas y marcos legislativos y reglamentarios adecuados, con miras a
superar el desafío de garantizar el respeto del conjunto de los derechos humanos 71 .
En esta tesitura, se postula, de un lado, el reforzamiento de los derechos humanos y la
democracia a través de la creación de un Foro UE-África sobre derechos humanos, apoyado
en una red de expertos en la materia tanto de Europa como de África, cuyo objetivo ha de ser
abordar las cuestiones sustantivas e institucionales en materia de derechos humanos en el
marco de un diálogo continuado; al Foro se asigna además la misión de trabajar con miras a
poner en práctica los compromisos mutuamente compartidos en materia de derechos
humanos. Por otro lado, la UE asume el reto de desplegar todos los esfuerzos para examinar y
69 Comisión de las Comunidades Europeas, Communication from the Comission to the Council, the European
Parliament and the European Economic and Social Committee. EU Strategy for Africa: Towards a Euro-African
Pact to accelerate Africa’s Development, (SEC(2005)1255), Doc. COM (2005) 489 final, 12 de octubre de 2005.
70 En términos cuantitativos es patente el incremento de la ayuda al desarrollo dirigida hacia África en general y
África subsahariana en particular; de hecho, esta última área ha visto incrementada la ayuda desde el 26,5% del
total de la AOD dispensada en 2001 hasta el 33,9% en 2003. La razón de esta evolución se cifra en la primacía
acordada en los últimos tiempos a los Países Menos Avanzados (PMA) concentrados en esta área geográfica;
naturalmente, ello ha tenido repercusiones en otras áreas geográficas –así, América Latina- en donde los países
beneficiarios de la AOD son mayoritariamente Países de Renta Baja (PRB) o Países de Renta Media (PRM); en
la práctica Haití es el único PMA del hemisferio occidental (Cfr. OLIVIÉ; I., “La cooperación internacional al
desarrollo en América Latina”, en Anuario Elcano América Latina 2004-2005, (C. Malamud, P. Isbell, eds.),
Ariel, Barcelona, 2005, p. 267).
71 Comisión…, EU Strategy for Africa…, cit., p. 24.
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Eikasia. Revista de Filosofía, año II, 9 (marzo 2007). http://www.revistadefilosofia.org