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UNA EUROPA SOLIDARIA: CIUDADANÍA Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL. Instituto de estudios
para la Paz y la Cooperación-IEPC
diversa naturaleza de unos y otros 20 . En todo caso los instrumentos de esta política se
concretan fundamentalmente en:
a) Las medidas promocionales: Se trata de ayudas financieras destinadas al apoyo de
proyectos relacionados con los derechos humanos. Aunque carentes inicialmente de una base
jurídica precisa 21 , las acciones de promoción se han articulado hasta ahora fundamentalmente
en el marco jurídico conocido comúnmente como la Iniciativa Europea para la democracia y
los derechos humanos 22 .
20 De hecho, como advierte ESCOBAR HERNÁNDEZ la acción exterior en materia de derechos humanos
reviste una clara dimensión transpilar que conlleva la conjunción de técnicas intergubernamentales y
comunitarias y el empleo indistinto de unos y otros instrumentos; esta interrelación es también perceptible en el
marco de la cooperación al desarrollo (Cfr. ESCOBAR HERNÁNDEZ, “Unión Europea, Democracia y
Derechos Humanos”, cit., p. 34; SOBRINO HEREDIA, J.M., “La Unión Europea y el Desarrollo: Aspectos
recientes”, en El desarrollo y la cooperación internacional, (F.M. Mariño Menéndez, C.R. Fernández Liesa,
coords.), Universidad Carlos III-BOE, Madrid, 1997, pp. 128-130). De hecho, la necesaria articulación de este
conjunto de manifestaciones explica que por lo que respecta a la acción en materia de derechos humanos órganos
surgidos en el ámbito intergubernamental se vean ahora asignadas tareas en el pilar comunitario, como acontece
con el grupo de trabajo sobre derechos humanos (COHOM). (Cfr. ampliación del mandato, diciembre de 2003;
texto accesible en < http://ue.eu.int/uedocs/cmsUpload/COHOM_mandates.pdf>). En todo caso, para una
aproximación más completa y bastante actualizada a estos mecanismos puede consultarse la obra de JANER
TORRENS, J.D., La promoción de los derechos humanos y de los principios democráticos en las relaciones
exteriores de la Unión Europea: mecanismos jurídicos, Atelier, Barcelona, 2005.
21 Tal como puso de relieve la anulación de la decisión contenida en el comunicado de prensa (IP/96/97) de la
Comisión, de 23 de enero de 1996, relativa a la concesión de subvenciones a favor de proyectos europeos de
lucha contra la exclusión social (Cfr. Sentencia TJCE de 12 de mayo de 1998, Reino Unido c. Comisión (as. C/
106-96 ), Rec. 1998, p. I-2729).
22 Se trata del Reglamento (CE) n o 975/1999 del Consejo, de 29 de abril de 1999, por el que se fijan los
requisitos para la aplicación de las acciones comunitarias de cooperación al desarrollo que contribuyan a
alcanzar el objetivo general de desarrollar y consolidar la democracia y el estado de derecho así como el de
respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales (DO L 120, 8 de mayo de 1999, p. 1) y del
Reglamento (CE) n o 976/1999 del Consejo, de 29 de abril de 1999, por el que se fijan los requisitos para la
aplicación de las acciones comunitarias, distintas de las de cooperación al desarrollo que, dentro del marco de la
política de cooperación comunitaria, contribuyan a alcanzar el objetivo general de desarrollar y consolidar la
democracia y el estado de derecho así como respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales en los
terceros países (DO L 120, 8 de mayo de 1999, p. 8). Sobre la misma vid. Comisión Europea, Comunicación de
la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo. El papel de la Unión Europea en el fomento de los derechos
humanos y de la democratización en terceros países, Bruselas, 8 de mayo de 2001, Doc. COM (2001) 252 final,
Eikasia. Revista de Filosofía, año II, 9 (marzo 2007). http://www.revistadefilosofia.org 205
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