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EL PARTICULARISMO RECONSIDERADO. ORIENTACION DE LA ACCION Y CONTEXTO INSTITUCIONAL
administración tradicional es menos objetiva que la racional legal no tanto
porque prescinda de considerandos realistas acerca de la realidad que enfrenta
en sus actuaciones, cuanto porque sus considerandos están fundados en una
perspectiva o enfoque distinto de la realidad. Mientras que la administración
burocrática moderna funda sus considerandos en principios de naturaleza formal,
la administración tradicional, cuando apela a considerandos realistas,
afronta la realidad desde la perspectiva de principios de equidad con un «contenido
ético material». Es decir, de acuerdo con juicios éticos de valor que no
trascienden el caso concreto.
Variedades de orientación de la acción en el ejercicio de la justicia
Weber fundó su tipología de las formas de justicia en la noción de la existencia
de tres modos distintos de orientación hacia el caso de parte de un juez.
Así, la justicia racional que se aplica en las instituciones del Derecho moderno
está fundada en principios formales y sistemáticos que reducen al mínimo la
discrecionalidad del juez en la aplicación de los principios a los casos, una vez
que los hechos de cada caso han sido calificados jurídicamente. Esta justicia
racional, formal y sistemática, aspira a hacer del juez una suerte de autómata o
«máquina expendedora» de sentencias legales, y Weber la contrapone a dos
tipos de justicia no racional que, o bien no trascienden el nivel de los hechos
—la justicia del Cadí—, o aplican a los hechos una casuística no formal que se
apoya en la analogía —la justicia empírica.
«A la justicia “racional” a base de nociones jurídicas rigurosamente
formales se opone una especie de justicia que ante todo queda vinculada
a las tradiciones sagradas, pero que soluciona el caso concreto […]: 1) de
modo no formal y de acuerdo con juicios de valor éticos concretos o de
otra índole práctica: la justicia de Cadí; 2) de un modo formal, pero no
mediante la subordinación a nociones racionales, sino empleando la analogía
y apoyándose en “precedentes judiciales” concretos: justicia empírica.
La “justicia de Cadí” no comprende considerandos en absoluto, la
justicia empírica en su tipo puro no comprende considerandos racionales»
(Weber, 1969: 733-734).
En suma, en esta tipología tripartita de las formas de justicia, Weber repropone
el tema de la existencia de dos modos de orientación de la acción que
difieren en el modo en que construyen cognitivamente los objetos de la acción
y en la articulación de la relación con dichos objetos. Tanto en el Derecho
como en la burocracia modernas, los actores construyen cognitivamente los
objetos de la acción aplicando principios y categorías formales que componen
un cuadro sistemático y hacen de cada objeto la instancia de una categoría.
Esta operación cognitiva deja de lado aquellos caracteres del objeto que le son
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