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Diagnóstico
La escasa disponibilidad de infraestructuras de telecomunicaciones en el país constituye
una primera barrera para el avance de la Sociedad de la Información en el Perú. Esto es así
si se considera una penetración de 7.6 líneas por cada 100 habitantes en telefonía fija y de
8.6 en telefonía móvil, 8 cifras por debajo de la media latinoamericana y bastante alejadas de
los países más desarrollados. Si bien la dotación de telefonía pública es superior al promedio
internacional, este servicio es muy limitado para acceder a las aplicaciones actualmente
disponibles en la red.
Existe una notoria desigualdad en las oportunidades de acceso a los servicios públicos
de telecomunicaciones entre los pobladores de la capital y del resto del país. Lima y
Callao concentran el mayor porcentaje de penetración de servicios de telecomunicaciones
por cada cien habitantes, estimándose al cuarto trimestre de 2003 9 una densidad de
telefonía fija (abonados) de 13.8 por cada 100 habitantes, 23.3 en servicios móviles, y
de 6.9 por cada mil habitantes en el servicio de telefonía pública, contrastando con otros
departamentos. El caso más crítico es el de Huancavelica, que posee 0.48 en lo que respecta
a telefonía fija (abonados), 0.17 en telefonía móvil y 0.81 en la pública. En un
análisis a nivel provincial, se perciben grandes contrastes entre las capitales de departamento
con respecto a las demás provincias; tal es el caso de la provincia de Yauyos del
departamento de Lima, donde se verifica una penetración de 0% en telefonía fija (abonados)
y 0.48 % en la pública. Por otra parte, 54 capitales de provincia y 75% de las capitales
distritales del Perú carecen de servicio de telefonía fija para abonados. La desigualdad
en el acceso a los servicios de telecomunicaciones es causa de exclusión y
brecha digital en la nación.
El departamento de Lima, con 32% de la población nacional y 3% de la superficie peruana,
concentra 66% de las líneas de telefonía fija, 70% de los abonados móviles y 52% de los teléfonos
públicos, mientras que 11 de los 24 departamentos no llegan al 1% de líneas fijas para
abonados por cada 100 habitantes
El tendido de redes troncales de alta capacidad es limitado, sobre todo el de fibra óptica, teniéndose
presencia principalmente en la costa, lo que constituye una gran dificultad para el desarrollo
de los servicios públicos y privados, en especial aquellos que demandan elevada capacidad
de comunicaciones de datos (banda ancha), fundamentales para la Sociedad de la Información.
No obstante, el rápido avance tecnológico ocurrido en la última década, liderado por Internet,
la banda ancha, la movilidad y la convergencia, amplía el abanico de soluciones disponibles,
imponiéndose el diseño de nuevas estrategias tanto en el campo regulatorio como en
el comercial. Los modelos regulatorios actuales, diseñados hace más de una década y centrados
en la explotación de la infraestructura disponible, muestran sus limitaciones a la hora de
atraer las inversiones necesarias para la modernización y expansión de la red.
8 Referencias internacionales. Mesa 1. CODESI.
9 Estadísticas de Servicios Públicos de Telecomunicaciones a nivel nacional. Elaborado por la Secretaría de
Comunicaciones del MTC.
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