Año 9, t. 11, 5a. entrega (1901) - Publicaciones Periódicas del ...

Anales de la L'niversidad 783
de la vía administrativa, se impediría á la autoridad superior
ejercer el control que como á tal le corresponde sobre los
actos de las autoridades ó administraciones subalternas, á menos
de disposición excepcional en contrario.
La apelación debe interponerse por medio de escrito fundado
ante la autoridad que hubiese dictado la resolución reclamada,
cuya autoridad elevará el expediente á la superior,
con el informe correspondiente.
La apelación ante el Poder Ejecutivo cuando es en grado
único, así como la revisión, deben ser resueltas con audiencia
del Consejo de Ministros. La intervención de ese órgano,
representaría para los particulares una garantía que puede
y debe ser establecida en la ley, sin que á nuestro juicio
obste para ello ninguna razón de orden constitucional. Se ha
discutido si tal Consejo podría ser establecido con arreglo
á nuestro Código Político, dado que éste ha instituido el Poder
Ejecutivo en una forma completamente unipersonal ^ pero
esa cuestión que podría plantearse y que debería ser resuelta
negativamente si se tratase de limitar por aquel medio las
facultades del expresado Poder, ésta fuera de lugar en nuestro
caso en que el Consejo sería puramente consultivo, por
manera que deja al Ejecutivo toda su independencia y libertad
de acción.
Las apelaciones se resolverán con el escrito fundado del
reclamante, el informe de la autoridad apelada, y sin otros
nuevos medios de información, que los que la parte acom
pañase al interponer el recurso, ó los que la autoridad que
debe resolverlo juzgue conveniente decretar, ya por iniciativa
propia ó por indicación de la parte interesada.
Los Reglamentos españoles hechos en cumplimiento de la ya
citada ley de 1889, establecen además dos recursos extraordinarios,
el de queja que puede ser utilizado en cualquier
estado del expediente, si no se diera curso á las reclamaciones
ó se tramitasen con infracción de los reglamentos; y
el de nulidad que se aplica en los siguientes casos: primero,
si se recobrasen documentos decisivos y esenciales para la
resolución del asunto detenidos por fuerza mayor ó por obra