Año 9, t. 11, 5a. entrega (1901) - Publicaciones Periódicas del ...

Anales de la Universidad 715
dría hablarse de tal autonomía cuando se admite que los intereses
locales necesitan de la intervención ó de la protección
de las autoridades centrales en los términos en que el artículo
la establece.
¿O es que el artículo se ha propuesto establecer lo que
en nuestra ciencia se conoce con el nombre de tutela administrativa,
denominación esta que á pesar de las impugnaciones
de que ha sido objeto se conserva todavía para indicar la
ingerencia que se supone debe tener el Poder central, aun eu
la acción de las autoridades locales descentralizadas ?
Es sabido en efecto que ese régimen si bien da á las localidades
libertad para administrar sus negocios propios, no
las sustrae por eso en absoluto á toda intervención del mencionado
Poder, intervención que tiene por consiguiente dos
formas, una amplia, que le da la dirección completa de los
asuntos locales ya directamente ó por medio de sus subordinados
sujetos en todo á la acción jerárquica—forma que
es la propia del régimen centralista—y otra cuyo alcance
más restringido y limitado precisaremos más adelante y que
es ejercida no por via jerárquica sino por vía de tutela sobre
las autoridades locales autónomas é independientes en lo que
á los asuntos de esa clase se refiere, de la jerarquía presi
dida por el Poder Ejecutivo —es la forma propia de las organizaciones
descentralizadas.
La intervención del Estado en los negocios locales no puede
ofrecer dificultad alguna en el régimen centralista puesto que
es de la esencia misma de ese régimen. Pero no pasa lo
mismo en el sistema autonomista, al cual aparecen como manifiestamente
opuestas. ¿Cómo justificarla entonces?
Explicando Pérsico este punto dice que, "siendo el Estado
custodio supremo del derecho y del bienestar nacional, tiene
un vivo interés en que las Administraciones locales procedan
bien y ordenadamente, no pudiendo en consecuencia negársele
la potestad de inspección sobre los actos de dichas Administraciones".
Esta explicación aislada podría dar á entender
más de lo que el autor quiso expresar, pues que dada
la vaguedad de sus términos, podría invocarse no ya en fa-