Año 9, t. 11, 5a. entrega (1901) - Publicaciones Periódicas del ...

776 Anales de la Universidad
rechazo de la petición formulada. Esa idea ha hecho camino
por lo menos en el terreno de la doctrina. Ella se halla consignada
en la legislación francesa, desde el decreto de 2 de
Noviembre de 1864, por cuyo artículo séptimo se establece
que cuando los Ministros conozcan de recursos interpuestos
contra decisiones de sus subalternos, deberán fallar dentro de
cuatro meses, vencido cuyo plazo si no se hubiese dictado resolución,
las partes podrán considerar su recurso como rechazado
y apelar ante el Consejo de Estado. Posteriormente
la misnia doctrina fué consignada por el Consejo de Estado
en casos do silencio guardado por los Prefectos ; y si bien
en el terreno del derecho positivo, las cosas no han pasado
de ahí, la misma Cámara Francesa eu un proyecto relativo
al Consejo de Estado, discutido en 1894 y fracasado por
otras causas, proponía aplicar aquel mismo temperamento, no
sólo á los casos en que los Ministros interviniesen como superiores
jerárquicos, sino también á aquellos en que interviniesen
como representantes directos del Estado ó como depositarios
del Poder público; "y nosotros vamos todavía más
lejos, concluye el tratadista Ducrocq, y deseamos que la
misma solución sea extendida á toda abstención prolongada
de resolver ó de obrar, de cualquier autoridad que emane.
En todos los casos esa abstención puede ser tan perjudicial
como una decisión contraria, y por consecuencia debe serle
asimilada '\
Es posible sin embargo que la fatalidad de los términos no
f?e avenga en todos los casos con las complicaciones ó las dificultades
que puedan presentarse para el despacho de ciertos
asuntos. Teniendo en cuenta esa circunstancia, los Reglamentos
.españoles ya mencionados, han establecido que en casos
extraordinarios, los términos podrían duplicarse por motivos
fundados que se expresarán.
En esa ú otra forma, es aquella una circunstancia que convendrá
prever, pero que eu manara alguna constituye una
razón contra el establecimiento de términos fijos, sin los cuales
podría la Administración demorar indefinidamente la reso
lución definitiva de los asuntos.