Año 9, t. 11, 5a. entrega (1901) - Publicaciones Periódicas del ...

772 Analcfi de la Universidad
Sin dnda alguna, puede haber en ese recargo de informes
el fin muy plausible de obtener la mayor ilustración del punto
debatido; pero aún suponiendo que así fuera siempre, lo
que no sería verdad porque también puede ser aquel un medio
de buscar en la mayor complacencia ó menor competencia de
un funcionario, el dictamen favorable que no se ha podido obtener
de otro, aún así decimos, es lo cierto que la audiencia
dada á funcionarios incompetentes por razón de su cargo,
cause siempre demoras innecesarias y puede resultar inconveniente.
Es por eso una práctica, si no necesariamente mala,
por lo menos posiblemente peligrosa.
No obstante, el peligro más grave que puede ofrecer y
que es, como hemos dicho, el de desviar la verdadera solución
del asunto, difícilmente se producirá en la generalidad
de los casos, porque los demás antecedentes recabados, las
propias alegaciones de la parte, y hasta el derecho de los funcionarios
requeridos para excusar su intervención en asuntos
que no son de su competencia, impediría en épocas normales
por lo menos, el triunfo de una mala doctrina ó de
una mala práctica que sólo podrían prevalecer sobre todos
aquellos antecedentes en virtud de un empecinamiento que
no es presumible, ó de una corrupción administrativa en presencia
de la cual nada se evitaría con privar á la Administración
del derecho de dirigir la instrucción del expediente.
En cuanto á los medios de instrucción consistirán en casi
la totalidad de los casos en informes ó dictámenes que la
Administración mandará expedir á las reparticiones que por
disposición expresa ó en razón de sus fines deban ó puedan
asesorarla en el caso. No obstante, cuando los procedimientos
de justificación no se hallen taxativamente indicados,
podrán emplearse todos los admitidos en derecho, sin que
ellos obliguen en forma alguna á la Administración que los
Jiülizará como simples medios de ilustración, pero que tratándose
de actos de poder discrecional conservará siempre
su libertad de apreciación respecto de lo que á su juicio
convenga resolver en definitiva. Si, por el contrario, se tra-