Año 9, t. 11, 5a. entrega (1901) - Publicaciones Periódicas del ...

770 Anales de la Universidad
puesto por la ley italiana de 20 de Marzo de 1865. Pero es
de notarse, que la misma legislación al tratar de los recursos
interpuestos ante el Consejo de Estado ó las Juntas Provinciales
de acuerdo con las leyes de 2 de Junio de 1889,
1." de Mayo de 1800 que ya conocemos, dispone precisamente
todo lo contrario: establece que el recurso no tiene
efecto suspensivo á menos que por graves razones se resuelva
acordárselo.
Nosotros no encontramos motivo suíiciente para adoptar
dos temperamentos opuestos, según se trate de uno ú otro
caso; y habiendo preferido el primero por las razones que á
su tiempo expusimos, creemos que también es el que debe
seguirse en los recursos puramente administrativos. La suspensión
es la regla que conviene en ambos casos, porque
mediante ella, pueden evitarse ulteriores responsabilidades para
la Administración, ó perjuicios indebidos para los reclamantes.
Y si bien es cierto, que la acción administrativa no puede
ser turbada por los reclamos de los particulares, que mu^
chas veces pueden ser sin fundamento alguno, la dificultad
estará salvada reservándole á la Administración la facultad
de aplicar de inmediato sus resoluciones, cuando considere
que el interés público así lo exige, y sin perjuicio de las resultancias
de la reclamación interpuesta.
Otro punto fundamental á establecer, es el relativo á la in
tervención que los reclamantes han de tener en la formación
ó sustanciación de los expedientes.
A este respecto, en las bases á que antes nos hemos referido,
se dispone que: ''instruidos los expedientes y preparados
para resolución, se comunicarán á las partes, para que
aleguen y presenten los justificativos conducentes (artículo
2.° número 10 ), y de acuerdo con ese principio, los Reglamentos
ministeriales á que también hemos hecho referencia,
establecen que " el procediniiento administrativo será secreto
durante la instrucción, hasta el momento de comunicar el
expediente al interesado, lo que se hará una vez que esté
instruido y preparado para resolución, desde cuyo momento