Año 9, t. 11, 5a. entrega (1901) - Publicaciones Periódicas del ...

Anales de la Universidad
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las contiendas judiciales. Y aún cuando interviniese una nueva
autoridad que pudiese ser considerada tercero en la contienda,
como ocurriría en el recurso jerárquico, tampoco podría invocarse
aqnella garantía de imparcialidad absoluta, desde
que esa autoridad superior sería como la inferior, no un juez
sino un administrador, y como tal obligado á hacer primar
siempre el interés público sobre las conveniencias individuales,
aunque con la limitación romagnosiana que ya conocemos.
El peligro á prever aquí no sería, pues, el de la parcialidad
de los administradores en favor de la Administración,
sino por el contrario el de que las vinculaciones entre los
primeros y los particulares reclamantes puedan desviar la acción
de aquéllos, inclinándolos hacia los últimos inmotivadamente
y .con perjuicio de los intereses públicos. Pero fuera
de las solemnidades establecidas para garantir el acierto de
las decisiones administrativas, tal peligro no tiene otro remedio
preventivo que la excusación de los funcionarios cuando
sus vinculaciones personales puedan poner en pugna sus
deberes de administradores con sus afecciones de hombres,
y con tal, además, de que la excusación sea posible sin mayores
trastornos para el funcionamiento regular del servicio.
Sin duda alguna cuando de las contiendas por perjuicio
de intereses conocen Tribunales ó Consejos administrativos,
la recusación es más fácil y puede ser pedida ya por la Administración
ó por los particulares, como sucede, por ejemplo,
en Italia con los miembros de la cuarta sección del Consejo
de Estado y los de las Juntas Provinciales. Pero esa es una
facilidad que no puede existir en el sistema procesal que
hemos adoptado y la que constituye una de las razones determinantes
de la superioridad relativa que, como lo dijimos
en el parágrafo III, tiene el sistema de los Tribunales ó
Consejos sobre el segaido por nosotros.
¿La iniciación de cualquier reclamo produce efecto suspensivo?
Se recordará que tratando del recurso judicial esa cuestión
la resolvimos afirmativamente de acuerdo con lo dis*