Año 9, t. 11, 5a. entrega (1901) - Publicaciones Periódicas del ...

768 Anales de la Universidad
lativa á la brevedad y la sencillez de los procedimientos,
tanto cuanto lo permita el cuidado de los intereses públicos
y privados que sea necesario consultar. El expedienteo con
sus dilaciones y sus trámites inútiles más ó menos interminables
hasta para las cosas más insignificantes es un grave
mal que debe ser evitado, no sólo por lo que perjudica á los
particulares, sino también por lo que daña á la Administración
cuya acción oportuna y protectora debilita y perjudica
siempre, cuando no la contraria por completo.
Por eso no basta con que la ley establezca las ritualidades
á observarse en todos aquellos casos que por su dificultad
no sea posible resolver de plano, ni con que las establezca
en términos precisos 6 infranqueables que quiten todo
margen á la arbitrariedad y la rutina, sino que es menester
también que evite toda complicación inútil, todos los trámites
innecesarios y los formulismos oficinescos que sin objeto práctico
alguno, sólo sirven como muy bien se ha dicho, para ha
cer á la Administración repulsiva y justamente temida por los
que se ven en el caso de acudir á ella.
Dentro de la condición general que acabamos de indicar
es lógico que el procedimiento tenga los tres períodos de información,
de examen ó discusión y de resolución, análogos
á los que existen en las contiendas administrativo-judiciales,
y que son indispensables para la defensa de ambas partes y
el acierto de las resoluciones á dictarse.
La acción ó reclamo debe entablarse ante las autoridades
que según las leyes orgánicas vigentes se hallen facultadas
para dictar la providencia ó decretar la revocación solicitadas.
No hay aquí el derecho de recusación que hemos visto
establecido en el orden contencioso judicial.
A este respecto á lo que ya dijimos en las páginas 318 y
siguientes, debemos agregar ahora que no tendría sentido la
alegación de semejante derecho como garantía de imparcialidad,
tratándose de gestiones que deben ser resueltas precisamente
por una de las partes que en ellas pueden estar interesadas,
y no por un tercero independiente, como ocurre en